聚微光成星火

李忠甫

平湖國際小區位于宜昌市夷陵區小溪塔街道東湖社區，占地面積7600平方米，總建筑面積9.32萬平方米。小區現有住戶475戶、商戶及住改商戶100余戶，常住人口1500余人、流動人口1000余人，是一個典型的商住一體小區。

小區要搞好，還是要黨領導

平湖國際小區由于是商住一體小區，過去矛盾糾紛多、私搭亂建多、衛生環境差、物業管理亂，居民反映強烈，基層治理“壓力山大”。

小區黨支部“第一書記”、原宜昌市衛健局班子成員、退休老黨員王世秀介紹，在小區管理的探索上，無論單純依靠物業，還是建立業主委員會，幾條路都走過，但都走進了死胡同?！霸谝淮未蔚呐霰谂c摸索中，我們發現了黨員、黨組織在小區治理中的骨干作用，于是我們開始搭舞臺、建班子，著手組建小區黨組織，樹起黨的旗幟。”

2018年5月，小區成立功能性黨支部，2020年4月改為實體支部，下設7個黨小組，對小區全體黨員發出《“黨員回家”活動倡議書》，組建5支特色鮮明的黨員志愿服務隊，管理服務各類黨員（直管、雙管、非直管）164名。

每個樓棟選任3-5名黨員代表，既服務本樓棟居民，也列席業委會會議，確保每名居民的訴求得以順利表達。同時參照村“兩委”運行模式，實行黨支部與業委會成員“雙向進入、交叉任職”，7名支部委員中6人兼任業委會委員，實現了黨組織對業委會的領導。

小區還依托社區“大黨委”，積極調動各方資源。由區各部門干部擔任社區“第一書記”，整合調動各方資源，打通小區向上溝通渠道。小區有事就“吹哨”，區直部門、黨員干部來“報到”。

經過3年多的努力與實踐，黨組織在居民中逐漸樹立起了威信，安全、溫馨、舒適的居住環境逐步形成。疫情期間，小區實現“零確診、零疑似、零留觀”，小區黨支部被夷陵區委表彰為先進基層黨組織，小區被選為夷陵區黨建引領基層社會治理示范小區。

業主的事業主說了算

為依法維護業主合法權益，展現小區全體業主的意志和訴求，平湖國際小區于2018年3月4日選舉產生第一屆業主委員會，5月31日業主委員會完成物業局備案。通過強化業委會作為小區業主自治性組織的地位和作用，實現了小區和諧共治。

小區建立完善了業主委員會體系，選舉成立業主監督委員會，對業委會會議決議執行情況、事務公開等進行有效監督;在業主委員會下設公共設施設備維修鑒定委員會，確保日常公共設施維修保質保量;成立32個業主小組，每個小組平均包含15戶住戶，實現了精細化服務。

通過組織召開業主代表大會，探索完善了小區自治制度體系。結合小區實際，聚焦現有問題，制定《業主委員會會議制度》《業主委員會職責》《業主委員會決定的糾正制度》《業主代表管理考核試行辦法》《業主委員會禁止行為的管理制度》等制度，構建小區自治長效運行機制。

面對小區微信群信息混亂、廣告亂發、匿名散播不實信息等問題，業委會通過《微信群管理辦法》重新細分組建業主實名微信群，構建“業主小組群—業主代表群—業委會工作群”三級信息傳遞機制，順利化解業主群變抱怨群、有效信息被覆蓋的現實困境。

當好小區業主的貼心人

物業服務千頭萬緒，服務質量來不得半點虛偽和糊弄。小區業委會通過招投標程序嚴格選聘組織健全、管理規范、信用評級高的物業服務企業。定期對物業公司下達書面通知，指明工作問題，提出改進要求，全面提升了物業服務質量。

遠親不如近鄰，共同生活在一個小區內，居民與物業公司不僅應有制度規范，也應有情感溝通。小區業主不僅僅是提出個人訴求，同樣也考慮物業公司的利益。小區業委會委托物業公司管理公共停車場，給予其總收入的一半，充分保障物業公司利益。同時小區業主使用公共收入不定期為物業公司員工體檢，展現關懷之情。物業公司也為遇到急事的業主提供及時、高效、溫暖的服務。

充分利用業委會的“潤滑”作用，有效化解業主與物業公司之間矛盾。針對業主不交物業費的現狀，業委會入戶走訪，以理勸導，將物業費繳納比例提升至90%以上;同時將業主合理訴求反饋至物業公司，要求其加大投入，提升服務質量，實現良性循環。通過規范小區物業管理服務，厘清小區物業公司與小區居民的責權利，做到雙方都明道理、講規矩、守秩序，營造了和諧宜居的生活環境。

“三方聯動”共創小區美好生活

小區是社會的“毛細血管”，事情多而雜，涉及到居民的切身利益。要解決小區治理“管不過來、管不好、不好管”的現實問題，光靠一方力量難以實現，必須建立“三方聯動”的共治體系。

小區黨支部、業委會、物業公司每月召開一次聯席會議，討論商定小區物業服務中的重大事項，按照物業服務標準對物業公司服務工作進行月檢查考評。樓棟管家全員加入業主小組群，實現信息及時共享。物業公司每年向業主代表大會專題匯報全年工作，接受物業服務質量考核。

充分利用電梯廣告、停車場等業主共有資源，變無形資產為流動資金，目前小區每年公共收入突破20萬元。按照《物業管理條例》，將小區公共服務用房改為黨支部與業委會陣地，并積極落實誤工補貼和工作經費，為每位業主委員補貼誤工費1800元，每位業主代表補貼誤工費600元。從陣地、人員、經費多方面保障共治體系常態化運行。

充分發揮“社區吹哨、部門報到”“小區吹哨、黨員報到”制度優勢，小區有效接收下沉黨員干部力量439人，實現下沉資源和小區需求有效對接。2020年4月，小區68戶住改商復工難，小區居民顧慮多。小區黨支部提請社區黨委啟動“社區吹哨、部門報到”機制，區市場監督管理局、小溪塔街辦、小溪塔派出所、東湖社區赴現場共同協商處理，小區黨支部、業委會、物業公司協同配合，最終實現小區商戶有序復工。創新實行住宅改經營性用房承諾制，每位住改商的業主在辦理營業執照前必須取得相鄰業主簽字認可，通過有效溝通把矛盾和問題化解在萌芽狀態。