在推動廠辦大集體改革中加強黨建引領的實踐與探索

武鋼組

武鋼集團黨組織“五引領五提升”作用發揮機制

習近平總書記高度重視國有企業改革，指出“國有企業要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業”。改革是個系統工程，尤其是在當前復雜的經濟形勢下，國有企業改革進入“深水區”，廠辦大集體改革就是其中最難啃的“硬骨頭”之一。推進廠辦大集體改革不僅是黨中央、國務院作出的主要改革部署，更是解決國有企業歷史遺留問題的一項重要工作，被喻為“國企改革的最后堡壘”。

2019年，武鋼集團黨組織在推動廠辦大集體改革中，逐步摸索出一套黨組織發揮“五引領”作用的工作模型，即堅持方向引領，提升“政治力”;堅持目標引領，提升“決策力”;堅持思想引領，提升“凝聚力”;堅持路徑引領，提升“戰斗力”;堅持價值引領，提升“發展力”。形成“五縱五橫”的工作矩陣，對推動企業改革發展起到至關重要的作用。

“五引領五提升”作用發揮機制的運用

（一）堅持方向引領，把黨組織的理論聯系實際優勢轉化為“政治力”。

武鋼集團黨委堅持將政治建設放在首位，時刻銘記“黨是領導一切的”，認真落實“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一”，同黨中央保持政治上思想上行動上的高度一致，高揚黨建之“帆”，掌好國企之“舵”，把牢政治方向，把準發展方向，把穩改革方向。

一是發揮中心組理論學習的先導引領作用。武鋼集團黨委理論學習中心組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為推進學習的主線，把貫徹落實中央和中國寶武決策部署作為主要方向，著力在理論學習的引領性、規范性、實效性上下功夫。在引領性上，突出學習重點，著力加強對馬克思主義基本理論、習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。在規范性上，建立和完善集中學習制度、中心發言制度、個人自學制度、調查研究制度、督促檢查制度等，把理論學習的“軟指標”變成“硬任務”。黨委中心組每年至少學習8次，出勤率達95%以上。在實效性上，學深弄懂悟透黨中央關于推進全面深化改革的方針政策，始終堅持以解決問題為核心，學用并進，努力推動理論學習成果向實際工作成效轉化。

二是發揮大調研的“催化劑”作用。針對集體企業改革工作，公司主要領導組織召開了50余場不同層面的座談會、調研會。在大調研中，公司領導干部帶頭深入到困難大、矛盾多的基層一線，認真聽取集體企業領導班子及機關人員的改革呼聲、基層單位普通職工的改革訴求、各平臺公司的意見建議，并針對改革涉及的23個重難點問題進行梳理研判，拿出務實的舉措，讓大調研成為推動理論學習轉化為科學決策的“催化劑”。

三是發揮黨課的凝心聚力作用。開展“三級書記”圍繞改革發展主題講黨課活動，凝聚改革共識。公司黨委書記、董事長周忠明帶頭為集體企業職工講授了題為《堅持以人民為中心 積極穩妥推進廠辦大集體改革》的專題黨課，深入淺出地闡述了集體企業改革的重要背景和重大意義，并就以人民為中心推進改革進行了動員和部署。各三級單位黨委、總支和支部書記以本次黨課為總牽動，帶頭講黨課，帶頭搞宣講，帶頭抓思想工作，宣貫集體企業改革精神橫向到邊、縱向到底，覆蓋到每一個職工，凝聚了改革共識，形成了改革合力。

（二）堅持目標引領，把黨組織的民主集中制優勢轉化為“決策力”。

習近平總書記強調，“我們全面深化改革，就要增進人民福祉、促進社會公平正義。一切改革歸根結底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子。”推進廠辦大集體改革是黨中央、國務院作出的主要改革部署，是解決歷史遺留問題的一項重要工作，是深化國有企業改革的主要任務。武鋼集團黨委堅持黨建引領，發揮民主集中制的制度優勢，以高質量發展目標引領改革的正確方向。

一是充分發揚民主謀劃改革。堅持一切改革為了人民，一切改革依靠人民。謀劃廠辦大集體改革時，公司主要領導深入各基層單位廣泛調查研究，聽取職工群眾的意見;討論決定改革問題時，主動征求所屬廠礦單位意見;處理涉及職工群眾切身利益的事項時，充分尊重職工群眾意愿，切實用足用好政策。

二是充分凝聚集體智慧進行頂層設計。落實集體領導制度，修訂完善公司章程，指導所屬企業推進黨建進章程，有效確立了黨組織在現代國有企業公司治理中的法定地位。同步修訂完善《黨委會議事規則》《“三重一大”決策事項實施管理辦法》等規章制度，落實“前置程序”要求，有關改革的重大事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或經理層作出決定，有效發揮了黨委在公司治理中的領導作用。

三是充分履行民主程序。公司堅持依靠職工群眾推進廠辦大集體改革，堅決維護絕大多數職工群眾的根本利益。按照國家有關文件精神，認真履行民主程序，所有的改革方案都經過職代會審議。在高質量發展目標引領下，公司形成了“一條心”搞改革、“一盤棋”謀發展、“一股勁”抓落實的良好局面。

（三）堅持思想引領，把黨組織的宣傳思想工作生命線優勢轉化為“凝聚力”。

習近平總書記強調，“思想政治工作是國有企業的傳家寶”。國有企業所處的社會環境、經營環境發生了很大變化，職工隊伍結構呈現出許多新的特點，思想政治工作如果跟不上，就會散了人心、亂了隊伍。武鋼集團黨委著力提升新時代黨的思想引領力，把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節，傳播主流價值觀，匯聚發展正能量。

一是增強思想政治教育傳播力。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。抓好“砥礪奮進兩手抓，迎難而上加油干”教育，增強職工群眾的政治認同、思想認同、情感認同。開展“鋼鐵榮耀，鑄夢百年”系列活動，加快推進與產業園區業發展相匹配的企業文化品牌體系建設，助力產業招商。

二是增強思想引領力。一方面加強形勢任務教育力度，編發《廠辦大集體改革專題簡報》4期，印發《簡報》2052份，覆蓋一線班組562個。利用“幸福武鋼”開辟“廠辦大集體改革進行時”專欄，刊發宣傳稿件26篇，引導職工群眾理解和支持改革。另一方面，針對不同群體開展正面引導和專項座談，開展特殊群體上門走訪慰問活動，解疑釋惑，疏導化解，凝聚職工支持改革的共識。同時，武鋼集團黨委壓實意識形態工作責任，持續清理規范“兩微一端”、微信工作群，定期開展風險隱患排查，掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權，傳播主流價值觀，匯聚發展正能量。

三是增強思想推動力。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同聚焦發展產業園區業緊密聯系，同破解改革重難點問題深度融合，同抓好職工最關心的好事實事有機結合。開展青年學習社活動，為青年崗位創先爭優搭建平臺，引導青年職工增強創新意識，投身創新實踐。培養、樹立一批職工群眾身邊的先進典型，以典型人物的奮斗故事營造見賢思齊、干事創業的良好氛圍，以“點”上成效帶動“面”上工作實現新突破。

（四）堅持路徑引領，把黨組織的組織紀律優勢轉化為“戰斗力”。

習近平總書記指出，“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”。武鋼集團黨委始終堅持建強黨的組織體系，用嚴密的組織、嚴格的紀律確保思想統一、行動一致，把組織紀律優勢轉化為敢打硬仗、敢于斗爭的強大戰斗力。

一是強化黨組織的體系能力。為按時完成武鋼集團廠辦大集體改革工作，武鋼集團組建武鋼集體企業改革中心，全面策劃、統籌協調集體企業改革工作。18名來自不同單位、不同專業的共產黨員遵從組織召喚，在改革中心集結，并按規定程序，成立集體企業改革中心黨支部，第一時間完成支部選舉。支部成立以來，共召開黨員大會20余次，組織專題黨課學習10次，讓黨建工作始終伴隨改革進程。進入改革實施關鍵階段后，還專門成立了改革實施包保小組，實行“雙組長負責制”，由實業、北湖和各平臺公司黨委領導班子成員共同擔負起改革實施責任。

二是發揮領導干部“領頭雁”作用。公司領導干部是改革發展的決策者，是各項改革工作的推動者，更是抓落實謀突破的先行者。面對改革中的重難點問題，公司領導班子經過深入調研、專題研討，形成23份專項報告（共計約12.4萬字），為制定改革實施方案奠定堅實基礎。同時領導班子成員帶頭攻堅克難，妥善解決了自聘工問題、衛星圖斑拆圍問題、北湖二三代問題、北湖土地問題、集體職工社保欠繳問題等，為改革清障開路，確保改革始終沿著正確方向行進。

三是深化穿透式監督體系建設。堅持政治巡察與推動改革發展相結合，圍繞年度目標責任考核指標體系和重點工作進行統籌，制定《武鋼集團集體企業改革工作紀律》，嚴禁借改革之機侵占集體資產，制止不作為、亂作為造成集體資產損失等。強化政治監督，針對廠辦大集體改革涉及的人員安置、資產業務、債權債務等重難點問題，逐條逐項推進落實。

四是抓實民主監督工作。建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，每年至少召開一次職工代表大會，涉及職工切身利益的重大問題都要向職代會報告并經審議通過，充分保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。推進廠務公開、黨務公開、信息披露，自覺接受群眾監督。加強信訪維穩和巡視工作，深入開展反“四風”、查處違反“八項規定”行為等活動，確保改革發展任務順利完成。

（五）堅持價值引領，把黨建與生產經營深度融合優勢轉化為“發展力”。

國有企業黨建工作與企業改革發展同頻共振，共生共榮。武鋼集團黨委把企業改革發展的“主戰場”作為黨建工作的“主陣地”，著力使黨建工作成為企業生產價值鏈中的重要一環，充分發揮國有企業的政治優勢，多措并舉，把黨建優勢轉化為企業的發展能力。

一是弘揚黨員“五在前”先鋒模范作用。黨員干部在改革中挺身而出，主動扛起改革重任，攻堅克難。通過黨員責任區、黨員突擊隊等活動，黨員干部帶頭啃“硬骨頭”，在提升素質、創造業績、服務群眾、遵章守紀、弘揚正氣等五個方面走在前列，推動改革不斷取得新進展。2020年春節，新冠肺炎疫情來襲，武鋼集團各級黨組織挺身而出，最短時間內建立了危機應對機制，迅速形成制氧供氧、擴氧工程改造、系統運營維護等“一條龍”的供應鏈模式，為全市56家醫院供應醫用氧，保障了全市醫院一半以上的“救命氧”。

二是堅持一切以人民為中心，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，始終站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題。根據集體企業人員的改革呼聲、基層改革單位職工的改革訴求以及各平臺公司的意見建議，開展政策制定和方案完善等系列工作，使改革得到群眾的廣泛支持、理解和擁護。把確保穩定作為推進集體企業改革工作的前提。針對集體企業改革涉及的18個風險問題，武鋼集團組織進行了專業評估，并逐項制定化解措施和維穩預案。經專業機構評定，評估結果為C級，具備實施改革的條件。

三是發揮黨建帶群團的群眾工作優勢。積極研究新形勢下加強群團工作的新思路和新舉措，推進黨建帶團建。開展職工勞動競賽、青年先鋒隊和黨外干部“愛武鋼、獻良策、做貢獻”等活動，引導職工堅定發展信念，立足崗位建功立業，讓武鋼集團發展力的“根系”更加發達。