新“十字方針”確定濟南發展新格局擘畫省會發展新藍圖

陰小億

2020年7月23日，中共濟南市委十一屆十一次全體會議舉行。全會審議通過了《關于實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略行動的意見》。會議指出，要咬定“大強美富通”現代化國際大都市目標不動搖，進一步形成“東強、西興、南美、北起、中優”的城市發展新格局。要以打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南為抓手，全面提升濟南的綜合競爭力、區域輻射力、流域帶動力。

從2003年的“東拓、西進、南控、北跨、中疏”到如今的“東強、西興、南美、北起、中優”，依舊是十個字，但新十字發展方針由原來的側重城市空間布局，向更加注重城市品質、能級的戰略方向轉移。

“東強”就是要做強東部的科創實力和產業能級，打造智造濟南、科創濟南東部隆起帶。推動章丘區加速融入主城區，加強濟淄協同發展，加強萊蕪區、鋼城區、萊蕪高新區與中心城區互聯互通，打造黃河流域先進制造業中心。

“西興”就是要加快推動西部提升振興，充分發揮交通樞紐、高校集聚優勢，形成城鄉融合、產城融合、產教融合發展增長極。著力推動濟南國際醫學科學中心“崛起提升”，長清區、大學城、創新谷“融合提升”，平陰“特色提升”，齊河“協同提升”，將齊河納入濟南新舊動能轉換先行區同步規劃建設發展，共同打造濟南都市圈一體發展示范區。

“南美”就是要堅持綠水青山就是金山銀山，以更大力度推進南部山區生態保護，統籌南部綿延山體，串聯泰山、靈巖寺、齊長城、四門塔、雪野湖等景區和重要節點區域，深入挖掘歷史文化資源，整合提升休閑旅游資源，與泰安市攜手打造“大美泰山”生態共同體。

“北起”就是要抓住實施黃河國家戰略重大契機，強力推動“攜河北跨”和先行區建設，實現“產城河”三位一體發展，加快建設黃河北岸主城區，高標準規劃建設黃河生態示范帶，構建黃河穿城而過、城市依河而興的協調發展格局。加快濟陽、商河工業化和城市化進程，推動濟陽加快融入主城區，把商河建設成為現代化新城市組團。

“中優”就是要優化中心城區城市肌理和風貌，進一步凸顯泉城特色，高標準抓好泉城文化特色風貌區建設，打造世界級體驗式消費打卡地和獨具泉城特色的國際會客廳。加快疏解老城區非核心功能，推動城市有機更新。聚焦國際金融城、洪樓片區、小清河兩岸、二環南科創帶等重點區域，集聚高端要素，打造高端載體，推動城市品質化、功能現代化、業態高端化。

On July 23， 2020， the Eleventh Plenary Session of the 11th CPC Jinan Municipal Committee approved the “Opinions on the Implementation of the National Strategy of Ecological Protection and High-Quality Development in the Yellow River Basin”. It was made clear that we shall insist on building Jinan into a modernized international metropolis by making it “big， strong， beautiful， prosperous and wellconnected”， and further the formation of a new pattern for urban development that makes “eastern region strong， western region prosperous， southern region beautiful， northern region emerging， and central region optimal”. We shall enhance the citys overall competitiveness， regional radiation ability and driving force in the Yellow River basin， with priority given to make Jinan a city featured by technological innovation， smart manufacturing， prosperous culture， great ecology， and advanced medical guarantee.

The newly-released “ten-character” policy has signaled a strategic shift from focusing on urban spatial layout to paying greater attention to city character and function level.