大別山奏響“消薄”進(jìn)行曲

段曼

“利用一年半左右的時(shí)間，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村”——此前，黃岡向全市發(fā)出動(dòng)員。2020年12月1日，黃岡召開全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，再作動(dòng)員部署。

黃岡是革命老區(qū)、重點(diǎn)貧困地區(qū)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，是老區(qū)人民一直以來的夙愿。

2020年，脫貧攻堅(jiān)收官，老區(qū)即將同全國(guó)一道，踏上發(fā)展新征程。村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”到了最關(guān)鍵的時(shí)刻：往前，奔向“強(qiáng)美富”、描繪“山居圖”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化;退后，脫貧成果受沖擊，返貧風(fēng)險(xiǎn)增加，鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖無從描繪。

為此，這一年，大別山奏響了“消薄”攻堅(jiān)進(jìn)行曲。

一地一“錦囊”，黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃結(jié)“富”果

2020年12月1日，初冬的羅田，并不見蕭瑟的跡象。白廟河鎮(zhèn)付家廟村，外婆橋生態(tài)農(nóng)莊的羊肚菌種植大棚里，暖意融融：十幾個(gè)村民搶抓最適宜的季節(jié)，松土施肥，栽培育苗，歡聲笑語在大棚里回蕩。花園式的農(nóng)莊、桃園、池塘、亭臺(tái)水榭相互映襯，一派“桃花源”景象吸引游客慕名而來，小山村里蕩漾著生機(jī)。而在相鄰的大河岸鎮(zhèn)楓樹灣村，湖北昌泰建筑材料有限公司里，機(jī)器轟鳴，一派忙碌生產(chǎn)景象。2019年，兩個(gè)小山村的集體經(jīng)濟(jì)收入都有了跨越式進(jìn)步，付家廟村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到18.7萬元。

過去，付家廟村和楓樹灣村是典型的薄弱村，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，長(zhǎng)期以來發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)沒有途徑。2016年，付家廟村黨支部秉承“黨建引領(lǐng)、村企共建”的發(fā)展理念和模式，引進(jìn)北京外婆橋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，投資1.8億元建成外婆橋生態(tài)農(nóng)莊。通過村企共建、共同發(fā)展，村集體每年直接收益10萬余元，吸納30多個(gè)貧困戶就業(yè)，帶動(dòng)村民務(wù)工收入近50萬元。楓樹灣村黨組織則將50萬元資本金以村集體參股的形式，投入到昌泰建筑材料公司，公司每年向村集體支付保底分紅收益、協(xié)調(diào)費(fèi)7萬元，并給予年度稅后利潤(rùn)總額5%的分紅。

付家廟村和楓樹灣村的可喜變化，村集體荷包的“暖和”，是市、縣兩級(jí)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃的“富”果。

黃岡市委副書記、政法委書記、組織部部長(zhǎng)趙斌介紹，為破題攻堅(jiān)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)老難題，黃岡市委書記劉雪榮帶頭認(rèn)領(lǐng)、深入謀劃推動(dòng)，將之上升到提升基層治理能力的高度來抓，向全市發(fā)出“消薄”動(dòng)員令，以最大決心打響打好這場(chǎng)事關(guān)富民強(qiáng)基的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

羅田縣委書記汪柏坤將“黨建引領(lǐng)、強(qiáng)村富民”抓在手上，連續(xù)兩年領(lǐng)辦該項(xiàng)目，堅(jiān)持因村施策、一村一特，高度凝練可推廣的六種模式漸次成熟，引領(lǐng)羅田“消薄”、集體經(jīng)濟(jì)闊步壯大發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)，足見攻堅(jiān)決心;不斷出手的實(shí)招硬招，抓出“消薄”工作良好態(tài)勢(shì)。

投入史無前例——黃岡市委規(guī)定，縣市區(qū)為每個(gè)薄弱村籌集50萬元以上資本金;在2019年申報(bào)的353個(gè)薄弱村中，今年投入6920萬元，扶持168個(gè)村發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì);財(cái)政兜底投入185個(gè)薄弱村資本金8600萬元，撬動(dòng)1.7億元社會(huì)資金投入村級(jí)集體發(fā)展。

實(shí)招硬招層出不窮——2020年，黃岡市委3次召開專題會(huì)議研究部署，市委書記劉雪榮多次一線調(diào)研，并親筆致信縣市區(qū)委書記，各級(jí)黨組織會(huì)議把“消薄”作為“一把手”工程;全面開展薄弱村建檔立卡，摸排底數(shù)，量體裁衣;同時(shí)開展村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)巡察、項(xiàng)目招商評(píng)審、異地抱團(tuán)置業(yè)等。

認(rèn)真抓結(jié)好果。不僅羅田，其他縣市也抓出了經(jīng)驗(yàn)。麻城市在全面加強(qiáng)村居合并中加強(qiáng)“三資”管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把723個(gè)村（社區(qū)）合并為452個(gè)，抓好資源整合、隊(duì)伍建設(shè)、清產(chǎn)核資，構(gòu)建麻北菊花、油茶，麻東板栗、中藥材，麻中南糧食、蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

蘄春縣42個(gè)薄弱村“村村有項(xiàng)目、村村能造血”，緣于蘄春在“消薄”上有自己的辦法：在資本金籌集上兜底保障，用硬核手段管好資本金，明確“六個(gè)不得”支出紅線。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施倒排工期、掛圖督戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。

“消薄”宜精準(zhǔn)，全面提升“造血”質(zhì)量

地理?xiàng)l件優(yōu)越、旅游資源豐富，羅田縣大河岸鎮(zhèn)滾石坳村黨組織對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)有精準(zhǔn)的判斷和認(rèn)識(shí)。為充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高村集體經(jīng)濟(jì)“造血”質(zhì)量，滾石坳村招引外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭海元回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦天堂和美生態(tài)旅游公司。總投資2億元，一個(gè)集種植、采摘、垂釣、觀光、娛樂休閑的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園拔地而起，每年帶動(dòng)村民增加100多萬元的勞務(wù)收入，47戶貧困戶得以脫貧。

精準(zhǔn)“造血”的前提和基礎(chǔ)，在于如何有效使用50萬元資本金。這不是個(gè)小數(shù)字，用得好能撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用得不好，則容易“打水漂”。

武穴市10個(gè)薄弱村位于北部山區(qū)，山林資源豐富，適宜發(fā)展林業(yè)。武穴市組織10個(gè)薄弱村抱團(tuán)發(fā)展，將50萬元資本金捆綁使用，10個(gè)村500萬元資本金全部入股。2020年10月20日上午，10個(gè)薄弱村與武穴市城發(fā)集團(tuán)簽訂入股協(xié)議，每年按不低于投資額的10%對(duì)薄弱村現(xiàn)金分紅。“分紅后，村里決定把油茶園再擴(kuò)大50畝，如此一來，油茶園每年又可以為村里增加3萬元收入！”武穴市余川鎮(zhèn)仰天村黨支部書記張向新信心滿滿。

選準(zhǔn)選優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。實(shí)踐中，黃岡注重創(chuàng)新，資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游等模式，在探索中得到成功印證。山林、田地、水面，閑置的房屋、機(jī)械、廠房，有效利用后，興辦加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、扶貧車間;動(dòng)腦子、想法子，避免“守著金山討飯吃”;成立專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、電商平臺(tái)等，以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入……

思路一變田地寬。羅田燕兒谷“村企共建”模式、英山四季花海“村企聯(lián)合”模式等如雨后春筍，迸發(fā)出脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的活力。

除“弱根”強(qiáng)內(nèi)功，構(gòu)建“消薄”長(zhǎng)效機(jī)制

“消薄”不能停留于眼前，根本是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)得住、強(qiáng)得長(zhǎng)久。

薄弱村是受益主體，更應(yīng)成為工作主體。“消薄”要激發(fā)村主體意識(shí)，培育內(nèi)生動(dòng)力，以便源源不斷“去淤活血”。

麻城市木子店鎮(zhèn)石磴坳村，90后小伙汪才焰，備受村民信賴。2018年換屆回村后，他帶領(lǐng)村民修路、改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心、幫扶貧困群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，干的一件件實(shí)事，贏得村民信任。“小汪年紀(jì)不大，但是有思想、有闖勁，心里裝著老百姓，黨員群眾都很支持他，選他當(dāng)書記我不會(huì)看錯(cuò)”，村里75歲的老黨員汪來豎起大拇指。

“薄” 與“弱”相伴而生，“薄弱”村能否“摘帽”，核心靠“關(guān)鍵少數(shù)”——選準(zhǔn)選好有頭腦、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的“當(dāng)家人”。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，黃岡著眼于提前謀劃明年村級(jí)組織換屆，對(duì)薄弱村“兩委”班子組織“換血”和優(yōu)配。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，難免遇到一些新問題，例如如何強(qiáng)化黨組織在村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位？黃岡不斷完善集體經(jīng)濟(jì)利益鏈接機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)村與富民并重，防止“富了老板，窮了老鄉(xiāng)”。

團(tuán)風(fēng)縣上巴河鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)特色，積極探索“合作社+貧困戶”的脫貧新路子，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效解決貧困家庭自我發(fā)展能力不足的問題。位于團(tuán)風(fēng)縣上巴河鎮(zhèn)曹家崗村的旺福生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，主要從事鋼構(gòu)大棚蔬菜種植和水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖，是一家集無公害種養(yǎng)植、生產(chǎn)、銷售、生態(tài)觀光為一體的現(xiàn)代化綜合型農(nóng)業(yè)專合組織。自2015年積極投身精準(zhǔn)扶貧工作以來，按照“市場(chǎng)主體+貧困戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，也要激發(fā)村干部干事熱情。黃岡把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部的待遇掛鉤，2019年4月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛鄉(xiāng)村干部的實(shí)施意見（試行）》，推出9條“硬措施”，關(guān)愛激勵(lì)村干部。

一攬子密集舉措之下，加壓鼓勁、凝神聚力的“消薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)，正在大別山書寫改變歷史的佳話。