構造協同共治的城市綜合體

熊黎明

枝江市將深化新時代黨建引領加強基層社會治理與“三在”工程融合融通，通過創優組織體系、整合資源力量、完善體制機制，推行“14580（有事我幫您）”模式，協同共建美好小區，提升基層社會治理效能。

一核引領激活力

將黨建引領基層社會治理作為“書記工程”、枝江市委黨建工作領導小組研究推動重點工作。成立深化新時代黨建引領加強基層社會治理專項工作小組，下設7個工作專班，定期研究解決問題。深入開展黨建引領基層社會治理“大學習、大調研、大討論、大落實”活動暨“百日攻堅”行動，市領導領銜14個重點課題，到社區調研30余次，形成調研成果10余篇，指導推動15個小區示范點建設。推動黨支部（黨小組）建在網格（小區）上，全市165個小區的黨支部、業委會、物業服務、黨群服務站建設覆蓋率分別達到100%、100%、100%、55%。

四維發力添動能

抓街道強職能。街道設置“六辦三中心”，市財政每年新增保障7000萬元經費支持街道改革建設，確保街道有權、有人、有錢為群眾解難題、辦實事。

抓社區強協同。按照3000戶左右標準，在原有11個城市社區的基礎上新增4個城市社區。按照300戶左右標準重新劃分網格，按“4崗18級”薪酬體系套改。推動機關企事業單位力量下沉社區，建立城鄉社區志愿服務團隊230個，社區志愿者75876人，服務總時長達2.5萬小時。

抓小區強服務。統籌社區工作者、黨員、志愿者等10支隊伍，調動各方力量參與小區治理，協同共建四好四美四強“美好小區”，每年評選30個“美好小區”并授牌獎勵，力爭通過3-5年努力，美好小區達到60%以上。

抓樓棟強效能。選優配強樓棟黨小組長、聯戶長，開展“居民積分、星級評價”，以樓棟、街巷為單元劃分908個聯戶網格，推選聯戶長（樓棟長、巷道長）908人、黨員中心戶1299戶，“有事找組織”逐步成為社區居民的廣泛共識。

協同共治聚合力

推進“五方聯動”。以社區黨組織為核心，加強與小區（片區）黨支部、業委會、物業服務企業、社會組織和居民代表之間的“五方聯動”。實行“收集意見、確認議題、聯席會議、制定方案、推進落實、效果評價”等“六步議事法”，實現信息互通、集中研判、分類處置。如在七口堰社區先行先試以來，社區信訪量較去年同期下降55.5%。

推行“一事辦結八步工作法”。通過“聯戶結親、居民呼叫、受理研判、分類辦理、社區協同、街道兜底、反饋告知、監督評價”等“八步工作法”，建立解決居民訴求的閉環工作機制。其中“聯戶結親”主要由小區黨組織成員、下沉黨員干部等“紅管家”隊伍進小區;“居民呼叫”通過街道“有事我幫您”服務熱線、網格（小區）微信群等途徑實現;“受理研判”和“分類辦理”主要由“紅管家”隊伍中網格員、聯戶長等骨干成員完成;“社區協同”和“街道兜底”主要是針對“紅管家”不能解決的問題提級處置;“反饋告知”和“監督評價”主要是解決問題過程中請居民參與、監督，提升群眾滿意度。

實現“三零目標”。以群眾對美好生活的向往為奮斗目標，實現“服務零距離、居民零投訴、社區零事故”目標。“服務零距離”就是推行“黨員聯戶、網格服務”，把黨群服務站建在小區;“居民零投訴”就是堅持以人民為中心的服務理念，培育壯大社區公益性社會組織;“社區零事故”就是堅持發展“楓橋經驗”，推行“一格一警一律一醫”，實現“小事不出小區、大事不出社區”。