地方“拍腦門”造綠欠下巨債，種樹怪象頻出

任軍川 劉懿德 魏婧宇

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)盡管現(xiàn)在距全城造綠活動已過去數(shù)年，但至今，卻仍無法擺脫“拍腦門”造綠、“透支”造綠帶來的系列難題。當(dāng)年的“造綠”成果，變成了現(xiàn)在的債務(wù)苦果。

盲目種植上百萬株云杉

2013年以來，賽罕區(qū)連續(xù)實施了金河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)綠化、102省道兩側(cè)綠化、“十個全覆蓋”工程綠化項目、街景整治和校園綠化等工程。

這些綠化工程種植的樹種主要為云杉，數(shù)量達(dá)100多萬株。然而，如此重大的系列綠化工程，事前竟然沒有調(diào)研或規(guī)劃，盲目上馬、怪象頻出。

——“手指種樹”：領(lǐng)導(dǎo)一比劃，這一片就都得種樹。記者在賽罕區(qū)沿102省道及部分村莊走訪發(fā)現(xiàn)，道路兩側(cè)密密麻麻種植了大量云杉，很多路段的云杉穿插種在高大的楊樹間。

在市區(qū)小巷，曾經(jīng)密植在門店前的云杉，早已不見蹤影，原來的樹坑也鋪上了磚塊。一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時要求必須形成樹墻的效果，但這明顯影響店鋪經(jīng)營，沒多久，這些云杉就“非正常”死亡了。

“有的綠化標(biāo)段，表土下面是碎石塊、建筑垃圾，但因沒有規(guī)劃，讓自由發(fā)揮，能見到綠色就行。”多名綠化企業(yè)項目負(fù)責(zé)人說，這些造綠項目都是“手指”工程，“領(lǐng)導(dǎo)一比劃，這一片就都得種樹。”

一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)要求種云杉，簽訂的造綠合同也未約定云杉產(chǎn)地，由于采購量大，周邊地區(qū)的云杉供應(yīng)緊張且價格高漲，很多人便從東北采購云杉，但這些東北云杉種下后，因不適應(yīng)環(huán)境大量死亡。

2020年夏天，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在金河鎮(zhèn)農(nóng)村的一個造綠標(biāo)段，道路兩側(cè)原本密植2200株云杉，卻不見樹墻、只剩樹坑，僅少量存活。

——“折騰造綠”：說砍就砍，說移就移。據(jù)多名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，從2020年6月底開始，賽罕區(qū)組織人員在很多標(biāo)段砍樹。記者曾在一名綠化企業(yè)項目負(fù)責(zé)人的標(biāo)段看到，被砍的云杉散落一地，其中很多看上去并未枯死。

“這都是我們用真金白銀種下的，說砍就給砍了。”他說，他的標(biāo)段被砍掉的樹大概200株。而據(jù)另一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人初步了解，大概有六七十個造綠標(biāo)段，遭遇了類似情況。

很多綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，樹是他們種植的，即便開展環(huán)境整治，也要按程序依法管理，而不應(yīng)溝通不暢就一砍了之。

此外，由于造綠沒有規(guī)劃，一些云杉被種植到待開發(fā)地段，導(dǎo)致樹木被“移走”。一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的一份賽罕區(qū)住建局出具的證明顯示，2016年5月，他的標(biāo)段內(nèi)1000多株云杉被“移走”，原因是“配套建設(shè)管網(wǎng)”。

木桶種樹引質(zhì)疑

賽罕區(qū)造綠的另一個怪象是木桶種樹。2017年，為營造街道景觀，呼和浩特市賽罕區(qū)、回民區(qū)等，在街道兩側(cè)用木桶種樹，即在長寬約1.2米、深約1米的木桶內(nèi)，種植3米至4米高的云杉。

“這么大的云杉，根系大多0.6米見方，在桶里活不了幾年，只能是‘圖一時之綠罷了。”一名承接木桶種樹項目的綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈地說，當(dāng)時賽罕區(qū)很著急，木桶種樹項目幾乎都沒有簽訂合同就上馬了。

然而，木桶樹擺上街面沒多久，就幾乎一夜之間消失不見了，未完成的木桶樹訂單也全部被地方政府取消，一批已高價定做木桶、訂購云杉的綠化企業(yè)苦不堪言。

多名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)年地方政府要求街道兩側(cè)不適合種樹的地方，均用木桶種樹代替。“匆忙上馬，又一夜撤走，這么來回折騰，除了債務(wù)啥也沒留下。”一名承接木桶種樹的綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

對木桶樹工程款支付問題比較棘手。因為驗收時，木桶樹已不在街邊;而綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人則聲稱，是地方政府讓移走的，不能街邊看不見就不給錢。

30億元債務(wù)難化解

據(jù)賽罕區(qū)政府統(tǒng)計，綠化工程涉及237家綠化企業(yè)，工程款合同金額達(dá)30.35億元。盡管工程均已到期，但至今未全部驗收交接，許多企業(yè)不僅沒有拿到工程款，還要自掏腰包管護(hù)樹木。

賽罕區(qū)大規(guī)模造綠，到底欠下多少債務(wù)？據(jù)呼和浩特市林草局賽罕區(qū)分局提供的情況，目前，已委托律師事務(wù)所對之前的綠化合同進(jìn)行合法性審查，預(yù)計經(jīng)審查后的總工程款，將從合同約定的30余億元降至最多25億元左右。此前，已累計支付進(jìn)度款3.52億元、化債1.7億元。

然而，剩余尚未支付的工程款，正導(dǎo)致200余家綠化企業(yè)“慢性死亡”。企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，他們?nèi)紓鶆?wù)纏身，有人傾家蕩產(chǎn)，有人被列為失信被執(zhí)行人，很多企業(yè)已無力繼續(xù)開展經(jīng)營活動。

部分基層干部、綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前出現(xiàn)企業(yè)催債、政府沒錢的困境，是由于當(dāng)年城市綠化沒有科學(xué)規(guī)劃、量力而行，盲目“貪大”留下的。“拍腦門”造綠、“透支”造綠所帶來的重重危害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的生態(tài)效益。（摘自《經(jīng)濟(jì)參考報》3.29 ）