針對2020年新發布《檔案法》的學習理解

李小燕

（湖南省耒陽市檔案館，湖南 耒陽 421800）

新檔案法的頒布是我國檔案事業法治體系建設的重要里程碑，同時也是建立在社會主義新環境下結合新形勢的社會檔案發展需求打造的新型法規體系，進一步明確了當前檔案事業的發展目標和發展方向，同時也能夠推進檔案事業向依法治理和現代化的方向發展，因此分析新檔案法的相關理論基礎和指導思想，不僅是本文論述的重點，也是進一步強化檔案事業法制建設有效性的研究課題。

1 落實新檔案法修訂的重要意義

改革開放之后，檔案領域的立法工作成為我國法制體系建設中的重要組成部分，我國最初的檔案法是在20世紀80年代末頒發的，并且為了進一步提升檔案法與當前社會發展之間的契合性，先后經歷了多次修訂和改革。檔案法已經成為我國檔案事業發展的基礎性法規體系，和其他的法律條例之間存在著相輔相成、互為表里的關系，能夠進一步提升檔案事業的全面發展和法制建設[1]。當前，中國已經進入了新的發展階段，傳統的檔案法與當前的發展需求之間存在著斷層關系，因此及時地落實檔案法修訂，不僅是新時代檔案管理工作的主要內容，也是黨和中央關注檔案事業的重要表現。

另外,檔案法的修訂也展現了我國治理體系以及治理能力的不斷發展，在現代化的發展環境下，檔案工作必然面臨著較多的挑戰和要求，這就需要具備科學有效的法規體系進行約束，確保檔案管理工作的創新能夠具備正確的方向，那么法規體系的修訂要結合這樣的環境需求進行創新。

與此同時，當前新修訂的檔案法中進一步明確了社會各主體之間的權利和義務關系，能夠提升全社會的檔案管理意識和維護意識。我國普通公民中涉及了管理者、決策者，同時也涉及了社會組織以及國家機構，這些都是社會主體，都是形成檔案的基礎元素，同時也是落實檔案保護和管理的重要參與者。這些人員主體的行為模式和思想意識需要利用新型的法規體系進行約束和控制，才能夠促使檔案管理工作質量以及檔案利用價值得到提升。

2 新修訂檔案法的精神實質

2.1 明確了檔案管理工作的政治定位

針對當前檔案工作開展的理念基礎來看，堅持為黨管檔、為民服務，因此檔案管理工作自身具有較強的政治屬性，那么在進行新檔案法修訂的過程中，必須要堅持將中國共產黨的理念和思想體系與檔案工作的基礎方式相結合。新修訂的檔案法從根本上解答了檔案管理工作中的重點和難點，并且明確了檔案管理工作為誰所用。這種修訂體系進一步強化了黨對檔案管理工作的引導和管控，有利于社會各個檔案管理機構在改革發展過程中進行集中管理，能夠實現上下通暢、執行有力的局面，可以確保檔案管理工作以及檔案事業的發展，能夠沿著正確的社會發展方向前進。與此同時，新修訂的檔案法也進一步明確了各級政府在檔案管理工作中的權責地位，促使檔案管理工作有了法律保障。

2.2 明確了檔案管理工作的人民立場

檔案管理工作本身與社會發展之間也有一定的聯系，大量的檔案信息是基層群眾以及相關企事業單位落實信息數據調查的重要依據，因此進一步提升檔案管理工作的開放性以及群眾性，是增強檔案信息自身價值的重要體現。新修訂的檔案法中規定了檔案的開放期限、開放主體以及渠道，同時也針對國家館藏檔案的未來發展和經營模式進行了創新，倡導利用專題展覽、公益活動以及媒體宣傳等方式進一步發揮既有資源的價值，鼓勵并支持在檔案管理領域落實體系內外的交流，實現國際合作，進一步增強檔案管理在社會發展中的社會地位和群眾性特點。

2.3 明確了檔案管理工作的創新底線

針對檔案管理 工作涉及的領域來看，與國家的安全管理、社會經濟發展、信息儲存、重要文化體系宣傳等都有直接的關聯[2]，因此檔案管理涉及了國家多個領域的安全發展和社會穩定性。在檔案管理的過程中，一旦出現了檔案信息損毀、滅失、泄漏等情況，極有可能造成影響極大且無法彌補的損失，因此新修訂的檔案法堅決將安全觀念融合到了檔案管理工作中去，堅持以總體的國家安全觀落實檔案工作體制建設，進一步打造完善的安全管理和工作機制，落實風險預控以及應急管理，綜合檔案管理工作中的安全隱患進行整體性改革，明確責任，堅決落實追責制度，進一步提升了檔案管理的安全性；與此同時，也明確了檔案管理工作的安全底線和創新底線，確保工作體系的轉型和改革能夠滿足為國家和為人民服務的需求，同時也要滿足安全管理需求。

2.4 落實好檔案信息的宣傳以及解讀

新修訂的檔案法要求不同的檔案管理機構以及政府機構能夠結合區域內的檔案體系落實普法宣傳以及基礎理論教育，堅持打造學習型的檔案管理模式，利用專題培訓以及學習宣講等形式強化基層領導干部以及企業機關的檔案管理意識，落實檔案法法律法規的宣傳和科普，確保檔案管理工作者能夠建立在新時代的發展需求角度，了解新型的檔案法規內容，同時進一步借助新媒體平臺，利用當前社會的媒體網絡，構建新型的檔案管理力量，增強對檔案機制的宣傳和解讀力度，確保人民群眾能夠參與到檔案管理工作中來，同時可以進一步實現多方主體協同合作的檔案法規建設目的[3]；確保全社會都可以了解檔案管理的相關規定，并且遵守檔案法的相關法律體系，利用正確的方式進行檔案宣傳和管理，打造完善的檔案管理工作氛圍。

3 結語

綜上所述，針對當前我國的檔案法制建設情況來講，新修訂的檔案法進一步明確了檔案管理工作在當前社會發展環境下的地位、任務目標以及未來發展方向，堅持將檔案管理工作貫徹落實到社會主義經濟發展以及文化建設中去，開辟了新型的局面，不僅能夠為檔案管理工作的制度體系創新奠定基礎，也可以進一步促使檔案管理工作成為提升我國發展實力的重要工程。