新時期高職院校競爭優勢演進機制研究

方 磊 勵效杰

（1.浙江醫藥高等專科學校，浙江 寧波 315500；2.泰國博仁大學，泰國 曼谷 10210；3.浙江萬里學院，浙江 寧波 315100）

1 前言

多年來，我國高職教育在與本科教育的比較中一直處于弱勢，公眾對于高職教育的認可程度和重視程度始終不高。此形勢已從2019年開始有所改觀，國務院提出了“高職百萬擴招專項工作計劃”，降低了高職院校招生的門檻，提升了退役軍人、下崗職工和農民工群體的錄取力度，但吸引這部分人群讀高職院校是個難題。“高職百萬擴招專項工作計劃”看似是擴大高職招生的總量，實則是增加高職院校培養的人才培養滿足社會實際需求的程度，這對高職院校的發展是壓力巨大的挑戰，也是轉型升級的機會。此新時期看似是招生的困境，實則是高職教育高質量發展對高職院校提出的一道難題。從另一個宏觀角度看，我國高職教育進入了新的發展階段。對于高職院校而言，這是進一步深化高職教育改革起點。因此，高職院校如何能盡可能的滿足國家對于新時期的高職教育提出的要求，建立并鞏固自身的競爭優勢是有待研究的。而在此之前，運用相關理論解釋高職院校競爭優勢的演進機制已成為一個亟待厘清的先發問題，這正是本研究的理論與實踐指導價值之所在。

從研究理論來看，本文使用新制度經濟學和耗散結構理論來解構競爭優勢的演進機制及演進過程。當前已經有大量關于競爭優勢的研究，但從競爭優勢角度來研究教育問題，尤其是高職教育問題，并不多見，可以說高職院校競爭優勢的研究方興未艾。在有限的相關文獻中，內容相對表層[1,2]，研究方法相對靜態（如文獻研究法、問卷調查法等），透過高職院校競爭優勢的表層，動態分析競爭優勢演進過程的研究未見報道。相應的，靜態的研究方法無法滿足動態演進過程的研究需求。耗散結構理論不僅可用模型來演繹競爭優勢演進的規律，還可提供演進的對策建議。

2 高職院校競爭優勢的演進機制

本文研究的高職院校競爭優勢，即將構成要素有機結合，通過建立并執行制度規定來發揮作用，并使用定期評估進行轉型升級，發揮出優勢余量，以獲得更為持久的綜合優勢[3]。在其演進中，組織契約起到基礎作用，制度安排是內部驅動力，政府、市場與高職院校關系是外部驅動力。

2.1 組織契約是高職院校競爭優勢演進的基礎

2.1.1 高職院校組織的契約本質

從新制度經濟學的角度分析，高職院校實質上是許多契約的綁定聯合體，在微觀層面上，教育組織和制度的改革實質上就是高職教育中交易方式和契約選擇的變革。這一觀點在民辦高職院校中較容易理解；在公辦高職院校，既是由政府出資主辦，同時又向公眾提供教育服務，這其中的復雜契約關系涉及三方：個人、公辦高校、政府。運用委托代理理論解釋此契約關系，從上至下細分為四種子關系[4]：政府與個人、政府與院校管理者、院校內部管理運行、教育服務提供者與消費者。

2.1.2 組織制度是高職院校競爭優勢演進的孕育載體

組織是高職教育制度的孕育載體，是落實高職教育制度規定的機構，是高職教育行使職能的著力點，是政府實現高職教育培育目標的必由之路。高職教育的制度選擇錨定了高職院校組織職能的定位。高職院校已經將科學研究和社會服務的制度規定作為學校謀求發展的引領文本，培養并輸出人才到社會的各行各業，科研成果轉讓給高新技術產業，為社會提供全方位的服務。當今高職院校是一種現代經濟社會實體，其組織與多層位組織發生交易業務。為有效落實國家教育制度，高職院校必須選擇契約。

2.1.3 高職院校組織與競爭優勢產生的關系

高職院校競爭優勢的產生和效率會受到組織效率的影響。高職院校運行的效率度會受到新制度經濟學視角下的“四大要素”（產權、制度變遷、交易成本、委托代理）的直接影響。第一，人力資本產權是競爭優勢生成的先決條件。基于教師具有其他職業不具備的特殊性，競爭優勢的產生得力于有針對性地提高其積極性，在各自的分工領域積攢能量，匯聚形成合力，這在競爭優勢的產生過程中起到根基的作用。因此，要充分調動教師人力資源能量和積極性，顯得尤為重要。第二，制度安排是競爭優勢產生的關鍵。制度安排是高職院校治理中的先導性問題，是關鍵和必要的環節，但僅有制度文件并不充分，更需要有“元制度”。“元制度”可以理解為制度執行和內部制度的再生，是規定制度如何高效發揮作用的準繩，在發揮制度效力時，不可或缺但極易被忽視。新制度經濟學將制度變遷擺在非常重要的位置，但在實際操作中又易將執行力的研究拋在腦后，而元制度恰恰是連接制度和執行效果之間的組件。此“四大要素”是必須在制度安排之前落實設計到位的，嚴重影響著組織效率，可見，其未對競爭優勢演進產生直接影響，但深層次的影響不可估量。可以說，高職院校是交易的多重主體。高職院校既要妥善處理對外的產權、交易、委托代理關系，又需關注如何借助交易激勵內部廣大的教職員工。這些要素在做頂層設計時就須優先厘清。

2.1.4 校長素質是高職院校打造競爭優勢的關鍵

校長是院校組織的法人代表和高職教育思想的理念領袖，其教育思維方式與辦學理念對競爭優勢的打造起到核心思想的作用，左右著院校的成長。首先，校長素質包括院校的辦學理念設想。著名的高職院校大都有一個名校長。一個優秀的校長能在短短幾年內將一所普通院校提升幾個層次，甚至升格為名校，這是因為校長的辦學思想和執行力總會在重要時刻起到指明方向和雪中送炭、錦上添花的作用。校長的思維和能力發揮出巨大的能量，這背后需要的是長期的知識積累、對高職院校內部構造的熟知和勇于接受高職院校領導權參與激烈競爭的勇氣，需要強大的審時度勢、在院校競爭中運籌帷幄經營運作的能力、對應對社會變化而進行及時調整改革的敏銳嗅覺、當機立斷的決策能力。校長作為學校的代表，要為廣大教職工謀生存和福祉，要為學生謀成長和機會，如果校長和學校的投資者（政府或其他投資者）之間的委托代理契約關系不充分到位，意味著校長上聯投資者的投資下聯學校的產出，無法實現辦學內部各環節積極性的最大化，院校面臨無形損失是無法避免的。其次，對于受政府（或投資者）投資支持的高職院校校長，在追求高職院校校本事業發展之外，政府的委托代理程度會成為發展各種事業時首要考慮的大前提。

綜上所述，制度制約著院校組織先后天的特征和內部結構，高職教育制度目標外化后即院校的組織，組織是高職院校教育制度本質的具體反映。制度和組織是兩個高職院校職能不同的展示面，各有側重，相輔相成。組織和以契約為實質的制度是高職院校競爭優勢演進的物質和精神基礎保障。

2.2 制度安排是高職院校競爭優勢演進的內部驅動力

根據新制度經濟學理論分析，高職院校制度安排從產權（物力、人力、知識產權為主）、制度變遷、交易成本、委托代理四個層次分析。高職院校謀求發展的先決條件就是制度安排。制度具有兩個層面的功能：宏觀功能是對交易主體進行約束和激勵，微觀功能是給予有效用信息的指引，降低不穩定性和交易成本，讓機會主義無機可乘，將外部問題內化解決。制度發揮功能分為四種方式：一是減少機會主義（如假冒偽劣、坑蒙拐騙等）出現的機會，二是減少不確定因素的干擾，三是直接降低交易成本，四是外部問題內化。在新制度經濟學者看來，制度效率是制度收益與制度成本之比，即E=R/C[5]。具體而言，制度收益（R）是指降低不確定性、交易成本和外部性問題等因素給予交易主體的激勵與約束程度，制度成本（C）包括制度建立和變革的認定、設計、實施和運作過程中產生的開支[6]。制度設計旨在充分發揮功能，抑制不規范的辦學機會主義行為發生，減少內（辦學）外（社會）兩部分交易的不確定因素、交易成本，切實提高辦學實體激勵，調動其積極性。綜合制度層面的分析，可以推出，高職院校競爭優勢取決于組織的制度安排。

2.3 政府、市場與高職院校關系是高職院校競爭優勢演進的外部驅動力

高職院校最重要的職能是培養人才服務于社會經濟的發展，這就意味著院校與政府、企業之間的關系不可分割。高職院校與政府、市場之間的聯系并非院校單向的服從政府、順從市場的關系，而是雙向相互依賴的關系。

高職院校大多由政府投資，高職院校競爭優勢的演進需要政府政策的支持。但是，政策支持超過應有的尺度，造成過分干預，會影響院校發揮自身的積極性、能量和創意靈感，而這只會削弱高職院校的競爭優勢，導致高職教育領域的“政府失靈”。

同理可得，高職院校競爭優勢的演進也需要市場制度合適的自然調節。市場制度滿足高職院校一些需求，如專業設置、資源收集配置和品牌效應吸引到大量生源，發揮了有效的調節作用。高職院校如果完全脫離政府的支持和約束，而絕對依賴市場制度，必然造成“市場失靈”的不堪局面。

可以看到，單一的依賴政府或市場都無法建立預期的競爭優勢。當政府支持和市場調節均占有限比例時，在高職院校治理內部，組織系統結構模式、人力資本屬性規模、資金渠道和流通方式、事務類型內容結構都會受到政府市場比重的不同而存在差異；在高職院校治理外部，宏觀環境直接影響、職能運作執行效果等變得無法預測和完全掌控，導致無法確定競爭優勢培育的實際情況，但非常明確地提出了制度運行的高難度和追求的高效度。在建立競爭優勢的實際過程中，如何根據政府市場比重的不同，統籌三者關系，綜合考量和統籌安排，靈活但精準地把握和落實制度就顯得極為關鍵。

3 高職院校競爭優勢演進的過程演繹

高職院校競爭優勢演進的基礎、內部驅動力和外部驅動力在演進機制中都在不同階段通過競爭優勢的各要素各自發揮著作用。運用耗散結構理論來看，高職院校在于環境交換資源、技術、文化的過程中，彰顯出院校的競爭優勢和特征，產生相應的波動，如波動達到顯著水平，競爭優勢將趨于不穩定，深層競爭優勢和特征借助內部要素非線性作用得以上升至表層，甚至轉化為競爭優勢的新因素，競爭優勢將更為精細有序的發展。演進整個過程如圖1所示。

圖1 高職院校競爭優勢的自組織演進過程

根據耗散結構的特征，競爭優勢的參數在細微波動中可超過一定上限或閾值，經過因素的非線性作用，漲落即放大轉變為巨漲落，繼而使競爭優勢整體實現演進，這個過程即稱自重組。細微波動如未使參數超過閾值，漲落會回歸至起點，這個過程稱自穩定。圖1中，高職院校競爭優勢在政府、市場等外部環境以資源、技術、文化等形式的刺激下，產生了打破穩定狀態的趨勢，演進外部驅動力使競爭優勢逐漸擺脫了平衡態。競爭優勢的參數在細微波動中一旦超過一定或閾值，漲落經過組織契約基礎的非線性作用，放大轉化為巨漲落，高職院校根據內部發展追求和外部適應要求選擇合適的分支，實現競爭優勢的自重組。此時，戰略優勢已經變化，而具體的實現手段是制度進行了新建、修訂或廢止，這也是高職院校競爭優勢實現演進內部驅動力的體現。競爭優勢根據內部發展追求和外部適應要求，選擇性接入某一進化分支，環境中的選擇機制和競爭優勢演進水平決定了識別并使用選擇接入的標準。至此，自新優勢也已經實現演進。此外，高職院校競爭優勢在演進時，應激反應是確定性和隨機性的統一，競爭優勢對環境刺激有反應是確定的，而應激的起點位置、具體方式、程度深淺和多樣性選擇等是隨機的。

從耗散結構視角來看，高職院校競爭優勢演進是以內部因素通過開放、遠離平衡、非線性放大、漲落四個機制周而復始運行，促使演進方向選定的過程。其中，前二者演繹演進的緣起和動力，后二者演繹演進的過程和結果，非線性作用創造演進的可能性，漲落把握著失衡和復衡的節奏，四個機制共同保證了演進有序趨勢。

4 結語

結合當前高職院校面對擴招的挑戰，從新制度經濟學角度對競爭優勢的基礎、內外部驅動力進行了闡釋，使用耗散結構理論演繹了高職院校競爭優勢演進的過程。但由于研究進度的限制，目前對通過何種方式方法發展建立其競爭優勢，并實現不斷鞏固達成長期的優勢目前還未涉及。高職院校競爭優勢應從長計議，其演進的研究原點已初步形成，但未來關于競爭優勢如何在演進中找到著力點有待進一步探討研究。