基于財務視角分析公共圖書館固定資產管理現狀

金彩華

（中山紀念圖書館，廣東 中山 528400）

隨著規模的擴大，圖書館固資數量也較之前有所增多，而購置電腦、圖書等固資的目的，主要是為讀者提供更好的服務。對固資使用及管理情況加以了解并進行優化，可使固定資產得到科學配置，隨著其使用率的提高，圖書館所獲得社會和經濟效益，通常會更加符合預期。由此可見，從財務視角出發，對固資管理相關內容進行討論很有必要。

1 圖書館固資管理情況

公共圖書館固資構成主要為政府投資、社會捐贈，截止到2020年底，國內已有3000余家公共圖書館，每年財政部門撥款總額約為300億，這表明圖書館現已具備成為產業集群的條件[1]。近幾年，各地區紛紛將新建及改造圖書館的工作提上日程，上述工作要想取得理想效果，關鍵是有充足固定資產提供支持，對固資進行科學管理，確保其功效得到應有發揮，其現實意義不言而喻。

2 固資管理所存在不足

2.1 固資配置有待優化

圖書館對固資進行購置的資金，多為財政撥款，受免費性影響，少數圖書館存在不對資產使用率加以考慮的情況，致使資產配置較為隨意且盲目。例如，盲目購置專用設備，導致大量設備被限制，資源浪費問題隨之出現。除此之外，還有一部分圖書館存在沿用原有固資管理系統的情況，財務部門對固資變動的掌握相對滯后，極易陷入被動。而沿用原有系統所帶來問題，還包括無法做到科學調撥資產，設備稀缺或被閑置的情況時有發生，固資使用率自然無法提高。

2.2 工作人員認識不足

信息時代的到來，無形中拓寬了圖書館所經營業務的范疇，由此可見，對電腦等設備進行購置是大勢所趨。雖然固資數量不斷增多，其重要性也逐漸引起人們重視，但與之相關的財務管理仍處于盲區。通過調查可知，現階段，圖書館普遍存在以讀者服務和咨詢服務為重點，卻忽略了固資管理的情況，受職能分工制約，財務部門往往無法做到參與固資購置環節，從而導致重復購買設備等問題，始終難以得到解決。

2.3 管理體系存在漏洞

固資自購置到處置環節，圖書館均有相應的管理方法，在經濟飛速發展的當下，原有方法所能發揮作用有限，只有做到與時俱進，才能避免不必要問題出現。例如，政府要求圖書館對現有固資做計提折舊處理，一部分圖書館受多方因素影響，未能及時完成相關工作，固資虛增的問題隨之出現[2]。由此可見，當務之急是調整管理體系，確保其與當前社會情況相契合。

另外，不同圖書館負責管理固資的部門，通常也有所區別。有些圖書館有專人負責核對固資賬目及相關設備，這樣做既能夠做到賬實相符，還能夠為管理工作提供便利；有些圖書館將上述工作交由財務部門負責；還有一部分圖書館選擇將購置固資的工作落實到各個部門，這樣做極易出現賬目混亂和權責不清的問題，無論是數據可靠性，還是固資使用率，均無法得到保證。

3 財務視域下固資管理策略

3.1 擬定全新配置方案

財務視域下，圖書館要想高效管理固資，關鍵要有完善的配置方案提供支持，確保采購固資的預算始終維持在較高水平。首先，將管理固資購置流程的工作交由專人負責，這樣做可避免資源不合理分配的問題出現；其次，拉近管理部門和業務部門的距離，基于實際情況調整購置預算，先由業務部門將有購置需求的設備整理成清單，再由管理部門完成后續工作，做到統一采購；最后，對購置預算進行編制時，有關人員應以圖書館現狀為依據，在對長期購置計劃加以確定的基礎上，盡快完成更新設備的工作，為圖書館發展助力。在此過程中，財務部門的職責主要是監督資金使用情況，基于購置計劃確定采購預算，杜絕資源閑置或是資金被浪費的情況發生。

3.2 加大人員培訓力度

財務視域下，人員素養給固資管理所帶來影響以十分直觀的方式被展現了出來，由此可見，要想使固資管理取得理想效果，通過定期組織培訓的方式，對人員素養與能力進行提高很有必要。可以說，要想使固資管理得到持續發展，有優質管理人員作為后盾是前提，更是基礎。

在人員培養方面，筆者所在圖書館先后采取了以下策略，所取得效果均極為突出：一是邀請社會專家前往館內，針對固資管理實操環節所存在不足，給出相應的彌補方案，為日后工作的開展提供指導。二是加深相關人員對固資管理的認知，真正做到基于財務理念對內部控制進行全過程管理，如果條件允許，還可以通過輪崗的方式，保證每個人都能夠對支付管理、預算編制所涉及知識具有準確理解，事實證明，此舉對固資分配科學性的提升具有重大意義[3]。三是落實獎懲機制，如果發現管理環節有違規行為存在，通常要以問題嚴重程度為依據，給予責任人相應的處罰。定期考核管理人員，對于能夠準確掌握固資審批、采購與監控要點的人員，酌情給予其精神及物質獎勵，這樣做可使人員積極性得到顯著提升，隨著固資管理相關工作得到落實，圖書館價值自然可以得到充分發揮。

3.3 調整固資管理體系

財務視域下，要想使固資管理整體質量得到顯著提升，調整管理體系，確保其最大限度接近當前情況，同樣很有必要。在開展相關工作時，管理人員應以圖書館所處發展階段為依據，通過整合財務管理和固資管理所依托體系的方式，確保財務管理在審核方面所具有優勢可得到充分發揮。當然，申請和支付資金所遵循規章制度也是要引起重視的部分，無論是保管還是使用資金，有關人員均應以現行制度為依據。除此之外，還應當對不同部門的職責加以明確，真正做到各司其職，杜絕權責重合的情況出現。以科學使用固定資產為例，要想達成該目標，圖書館應成立負責調撥固定資產的部門，在確定轉移程序的基礎上，通過定期優化的方式，保證其始終符合實際情況。當資產進入使用環節，有關人員應做到全程跟蹤并記錄，將責任落實到個人，視情況對盤點固資的間隔和次數進行調整，為折舊的及時性提供保證。

4 結論

通過上文的分析能夠看出，圖書館固資的作用，主要是保證圖書館能夠為讀者提供優質服務，另外，在圖書館發展進程中，固定資產同樣發揮著無法被替代的作用。由此可見，財務視域下，通過更新配置方案和調整管理體系的方式，打造符合會計準則以及圖書館特點的管理機制，對圖書館價值的實現具有重要意義。