新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設探討

梅和都

（云南省德宏州瑞麗市圖書館，云南 瑞麗 678600）

在社會經濟快速的發(fā)展過程中我國公共圖書館事業(yè)也取得了快速進步。作為我國文化產業(yè)中重要的一項內容，公共圖書館成為國家重點關注的一項文化產業(yè)。在新的發(fā)展形勢下，我國社會經濟發(fā)展過程中公共圖書館發(fā)揮的作用越來越重要，尤其是面對城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展模式，人們對于基層公共服務提出了更加嚴格要求。公共圖書館作為一項重要的基礎設施，是實現(xiàn)文化供給的主要陣地。面對發(fā)展轉型的關鍵時期，公共圖書館需要進一步強化總分館服務體系建設，這樣才能在我國文化事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出效用。

1 新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設意義分析

1）提升圖書館服務水平。馬斯洛關于人類需求的5個層次明確指出，人們的生理需求、安全需求在得到滿足后，尊重以及歸屬就成為最本質也是最基礎的兩項需求，在我國社會經濟快速發(fā)展的過程中人們的物質生活等基本生理需求得到滿足，且具有中國特色社會主義制度能夠保障國人生存的安全性[1]。根據(jù)相關研究發(fā)現(xiàn)，對于大部分人來說其認為在生活中沒有受到人們尊重。圖書館在運營過程中，服務水平使其面向顧客尊重程度的一種直觀反應。圖書館服務水平主要分為兩個層面，第1個層面是面向讀者的直接服務，其主要指的是對客戶提問的恰當回應，對客戶閱讀過程中面臨困難的解決效果，此時的服務水平主要體現(xiàn)在言行舉止方面，這也是讓顧客感受是否受到尊重的主要因素；第2個方面屬于間接性服務，其主要指的是圖書是否按照規(guī)范及時歸位，是否及時完成圖書借閱登記，是否及時針對破損圖書進行修補，這些都是對圖書館對客戶尊重程度的一種體現(xiàn)[2]。

2）推動全民閱讀。讀書使人進步，通過閱讀能夠讓人接受更多知識，閱讀也能改變一個人的修養(yǎng)，由此可以看出閱讀對于提升國民的綜合素質水平具有重要意義。公共圖書館總分館服務體系的建設在很大程度上能夠推動全民閱讀發(fā)展。對于一個城市來說，總分館服務體系的構建能夠實現(xiàn)各圖書館之間的有效銜接，同時也能夠結合讀者的具體需求在合理的地方建設分館，這樣能夠為讀者提供更加便捷的閱讀服務，而且也能讓讀者更加愿意來到圖書館讀書。圖書館的建設也能夠對人們讀書的意愿產生積極影響，通過營造一種更加良好的閱讀氛圍，讓人們積極走入圖書館獲取更多知識，從而實現(xiàn)國民素質的全面提升。

3）提升圖書館管理水平。在新形勢下公共圖書館通過建立總分館服務體系能全面提升圖書館管理水平。傳統(tǒng)管理模式下圖書館管理或多或少都會存在管理松懈、管理人員技能水平偏低等一些問題，導致圖書館管理水平不能得到有效提升，也會直接影響讀者的讀書體驗，對我國圖書館事業(yè)發(fā)展也會造成阻礙。構建總分館服務體系后讓各圖書館之間的聯(lián)系得到強化，以各省市圖書館為核心來強化各地小圖書館的銜接。在圖書館持續(xù)深化改革的過程中，通過互相之間的溝通交流能夠促進整體進步，在這種方式下我國圖書館整體管理水平能夠實現(xiàn)有效提升，也能避免在落后管理水平下服務體系參差不齊的現(xiàn)象。此外信息技術的快速發(fā)展為總分館服務體系構建提供便利，以電子信息和計算機技術為基礎，實現(xiàn)圖書館之間信息的互通互聯(lián)和資源高效共享，圖書館管理水平也能夠得到全面提升[3]。

2 公共圖書館總分館服務體系建設的完善建議

1）打破現(xiàn)行體制阻礙，明確體系建設主體。有改革才能有新的發(fā)展局面。目前我國地區(qū)性公共圖書館總分館體系的建設在很大程度上對圖書館服務水平提升起到積極作用，也充分滿足了當?shù)厝后w文化發(fā)展需求。而目前我國公共圖書館主要采取的是各級圖書館歸各級政府分館，而且地方政府對公共圖書館人事管轄、經費劃撥具有決定權。公共圖書館總分館服務體系的可持續(xù)化發(fā)展首先必須要打破這種傳統(tǒng)的體制障礙，全面實現(xiàn)圖書館人、財、物的統(tǒng)一化管理，并確立出總分館服務體系的建設主體。針對這一點作者認為，針對總分館服務體系的建設省、市、縣等三級政府應該采取聯(lián)合的態(tài)度，按照不同比例對分館建設資金進行核定，同時針對分館的日常管理、文獻采購、人員安排等由總館負責。分館所在一級政府部門對自身轄區(qū)范圍內的圖書館建設實施統(tǒng)一布局規(guī)劃，而且要對圖書館建設給予經費支持。分館建設過程中上級政府部門也需要按照特定比例劃撥資金[4]。各分館文獻資源建設、圖書館設備以及人力資源由總館統(tǒng)一管理，在此基礎上就能夠構建起區(qū)域內的總分館服務體系。

2）推動總分館服務體系建設制度化、法律化。公共圖書館承擔著文化傳承的重要職責，在我國社會進步、社會公眾文化權益保障中發(fā)揮著重要作用。必須要從法律層面對公共圖書館總分館服務體系建設給予規(guī)范。例如上海頒發(fā)的《上海市公共圖書館管理辦法》等管理條例對于地方性圖書館建設起到了積極的推動作用。公共圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展在很大程度上需要得到國家政策及法律法規(guī)保障。我國文化部于2010年4月正式完成了公共圖書館法初稿，并與隨后2017年11月4日正式通過。《中華人民共和國公共圖書館法》的出臺對于我國公共圖書館在發(fā)展過程中面臨的體制、機制問題的解決起到了積極作用，而且也充分確立起了公共圖書館建設過程中政府部門的建設主體和管理主體地位，從而對我國公共圖書館總分館服務體系建設向著制度化和法律化方向發(fā)展起到了積極推動作用。

3）吸引社會資金參與總分館服務體系建設。公共圖書館本身屬于一種公益性社會機構，其日常運營管理主要依靠國家財政撥款。但在市場化經濟條件下投資主體呈現(xiàn)出多元化趨勢，公共圖書館也應該更加積極尋求與社會機構的合作，積極吸引社會資金來參與到總分館服務體系的構建中[5]。首先，可以尋求與企業(yè)結合進行企業(yè)分館建設，這樣企業(yè)員工文化需求不斷提升的過程中也會進一步加大對公共圖書館的再投入，也會對社會投資形成吸引力，形成圖書館的良性發(fā)展。其次是可以采取聯(lián)合投資建設的方式，積極開辟圖書館建設過程中民資資本引入渠道，以政府作為組織方，聯(lián)合個人及企業(yè)與圖書館共同建設分館。

3 結束語

總而言之，隨著公共圖書館總分館服務體系的構建，各地區(qū)區(qū)域內城鄉(xiāng)公共文化服務也更加呈現(xiàn)出均等化發(fā)展。各地公共圖書館總分館服務體系的建設中首先要從隊伍建設、資金上給予保障，并針對總分館體系建設構建起完善的考評機制，這樣才能促進公共圖書館總分館服務體系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。