遼寧省農產品出口問題及對策研究

侯玉萱

（大連外國語大學，遼寧 大連 116044）

1 遼寧省農產品出口現狀

1.1 農產品出口總額持續上升

遼寧省有“遼北糧倉”之稱，擁有4個全國商品糧基地縣，作為我國的農產品生產和出口大省，入世后其農產品出口總額呈上升趨勢。出口總額從2001年的102.1億元增加到2019年的354.5億元，平均每年增長13.28億元。2009年受全球金融危機影響農產品出口總額略有下浮，同比下降4.24%，2015年、2016年出口總額均出現下滑情況，但在2017年重新實現回漲。2017年農產品出口總額為332.0億元，同比增長10.5%，2018年上漲至339.2億元，同比增長2.2%，2019年，繼續上漲至354.5億元，同比增長4.5%。總體來看，遼寧省農產品農產品出口總額持續上升，呈現穩定向好趨勢。

1.2 農產品出口結構概況

遼寧農產品出口種類繁多，對各種類別的農產品均有出口。在遼寧農產品出口結構中，水海產品占據首位，2019年出口量為803263.7噸，出口額為178.5億元。糧食，蔬菜，食用油籽，食用植物油(包括棕櫚油）出口量分別為599662.6噸，231684.4噸，83018.8噸，45636.8噸，分別占據第二到五位。遼寧農產品出口大多為初加工產品，如凍魚片，凍雞，高粱，豆油蘋果汁等。從上述數據來看，在出口的農產品中，水海產品、糧食、食用油籽等勞動密集型產品的競爭優勢比較強。雖然初級農產品的市場需求量較大，但其價格普遍較低，產品附加值有限，出口創匯有限。深加工農產品受到技術水平和檢測標準的限制，出口比例較小，較大程度上影響了遼寧農產品出口貿易額的增長。

1.3 農產品出口市場結構

近年來，遼寧省與近100個國家和地區進行農產品的出口貿易。受地理位置等因素限制，遼寧省農產品出口目標市場主要以東北亞為主，其次為北美洲和歐洲，對其農產品出口量約為全部出口量的三分之二，出口國家和地區相對集中。出口市場結構單一意味著農產品出口市場風險增大，出口目標國的經濟波動及政策改變都會影響農產品出口。

1.4 農產品出口貿易具有較強的產地特征

遼寧省農產品出口產地主要集中在沈陽、大連、營口、盤錦、丹東等城市。受自然優勢影響，大連地區的農產品貿易約占整個遼寧省的百分之五十，其次為丹東、沈陽、營口等地區。同時，這些地區的經濟發展水平較高，農產品加工相對發達，農產品出口優勢明顯。遼寧省有5個國家典型的農產品出口先導區：丹東東港、鞍山、瓦房店、沈陽法庫和沈陽沈北新區。丹東東港盛產草莓、沈陽法庫盛產樹莓、鞍山出口食用菌、大連的瓦房店盛產蘋果、沈北新區出口禽肉產品。遼寧省的其他城市也對外生產和銷售本地特色農產品，但出口規模較小。

2 遼寧省農產品出口貿易存在的問題

2.1 出口農產品加工程度低，附加值較低

遼寧省出口農產品主要為初級農產品，如水海產品，鮮蛋，高粱，蔬菜等，加工產品占比較低。雖然出口種類多，但加工技術落后和設備條件不高，導致農產品質量不達標，不滿足國際安全健康標準，制約了農產品的深度加工。農產品加工程度低，產品附加值較低，大大壓縮了利潤空間，不利于出口創匯。例如，目前遼寧的水海產品出口品種比較單一，以初級水海產品為主，2019年遼寧省水海產品的出口額為199.1億元，而凍魚、凍魚片的出口額為107.1億元，占比約為54%。這類初級產品占比較大，缺少深加工、精加工和附加值高的農產品。

2.2 出口市場集中，潛在風險較大

遼寧農產品出口市場集中在東北亞，北美洲和歐洲。由于出口市場結構較為單一，對這些國家出口依存度較高，容易導致農產品出口受這些國家經濟波動和相關政策調整的影響，不僅不利于分散風險，潛在風險較大，而且制約著農產品出口市場的擴大，對遼寧省農產品出口總額產生較大影響。

2.3 綠色貿易壁壘增大了農產品出口阻力

中國自2001年加入WTO以來，日韓，北美，歐盟等地區的綠色貿易壁壘嚴重制約了我國的農產品出口。遼寧省作為我國農產品生產和出口大省，很大程度上受到綠色貿易壁壘的制約。綠色貿易壁壘幾乎覆蓋了遼寧出口的所有農產品，對水海產品、蔬菜、水果上的限制尤為明顯，導致農產品出口量下降，出口競爭力受到了嚴重的削減。主要體現為兩方面：首先，農產品生產企業為了達到產品進口國家的質量標準，必然會投入大量資金用于購買儀器設備來提高產品質量，大幅增加了農產品的檢測、評估費用，增加了農產品的生產成本，導致其價格優勢的喪失；其次，進口國家檢驗檢測手續繁瑣，農產品出口需要耗費大量時間，這對于農產品出口，尤其是鮮活農產品出口而言，無疑會造成重創，長此以往必定會影響企業的經營積極性。現階段，綠色壁壘的負作用的擴大會阻礙企業對外農產品的出口，使農產品競爭力下降。

2.4 缺少品牌意識，農產品影響力薄弱

省內農產品經營者以零散農民為主，對于品牌管理認識較為匱乏，缺乏對品牌構建、維護的認知，缺少相關企業和農產品從業人員的幫助和帶動，無法更好的進行品牌銷售行為。這導致許多優質和特色的農產品是以初級產品形態進行對外銷售，在生產、加工及包裝銷售過程中含有的附加值處于較低水平，價格提升空間有限，產品品牌認可度不高，缺乏品牌效應。此外，農產品出口企業的品牌宣傳和推廣手段有限，對于品牌塑造的投入量不高，缺少品牌意識，且對于品牌開發的激勵少，宣傳力度不夠，農產品影響力薄弱。目前省內農產品品牌數量不多，規模有限，市場占有率有待提高；區域內品牌缺乏調節，互補性不強。農產品品牌的樹立可擴大國內外影響力，是無形的財產，出口企業應予以重視。企業可以通過形成生產、經營、銷售一體化的完整產業鏈，從而推動農產品品牌的推廣。

3 推進遼寧農產品出口貿易發展的建議及對策

3.1 積極發展農產品加工業，提高農業產業化經營的科技水平

全球農產品出口貿易的競爭不再只是價格方面的競爭，而是涵蓋價格、質量、品牌等方面的綜合競爭。因此，政府加大對水海產品、水果等農產品出口公司的扶持力度，構建集生產、加工、運輸等于一體的出口產業鏈，促進農產品由簡單初加工向精度深加工的過渡，提高農產品的科技含量，增加附加值，提高利潤空間，如食品加工企業和飲料制造企業。加大信貸和融資支持力度，采用多種籌資方式建立多種農產品加工廠，實現產業集聚，提高農產品精深加工的水平，努力實現農產品質量標準化、產品品牌化和生產規模化。增加農業產業化經營方面技術開發資金，發展農產品精深加工技術、高產優質高效技術、生物工程技術以及綜合利用技術等，對于特色產品加工業、專用動植物良種業、包裝業、保鮮儲運業和各種現代化物流業、服務業和商業進行重點發展，提高對農產品生產、倉儲、運輸等環節的有效重視，進一步提升行業組織化程度及整體競爭力。出口企業利用技術改造和產品升級使整個產業最終產品的檔次有所提高，規模擴大，影響力提升，在較高水平上實現技術跨越。最后，通過發展一個系統完善的集約型現代農業及現代農產品加工業來提升農產品附加值，培育優質農產品，以促進農產品加工行業的不斷發展。

3.2 拓寬出口渠道，優化市場結構

在主要出口市場較為集中的影響下，倘若農產品出口目標國的相關政策、經濟形勢發生變動，必然會使得遼寧省出口農產品難以及時反應而產生巨大經濟損失。為此，遼寧省在穩固發展與日韓等傳統貿易伙伴的基礎上，積極開發新興市場，降低壁壘，分散風險，充分利用融入“一帶一路”這一貿易契機，依托便利的交通不斷促進與沿線國家農產品貿易的發展，實現出口市場的多元化，規避貿易風險。加大對地緣關系較近的俄羅斯、蒙古、新加坡等國的農產品出口規模，密切關注經濟條件好但農業欠發達的中東多個石油輸出國的農產品需求信息。擴大向發展中國家的出口，拓寬農產品市場區域范圍。這不僅可以避開苛刻的貿易壁壘，還可以減緩來自發達國家的市場壓力，增強抵御風險能力的同時，逐步提升其國際競爭力水平和國際影響力。

3.3 制定農產品質量標準體系，提高農產品質量和安全水平

標準是衡量質量的唯一依據，標準化生產也是確保農產品品質的有效手段。政府應加強農產品質量標準化工程建設，采用基地示范、建立農業標準化示范區的模式，推進標準化生產。目前，遼寧省農產品出口頻頻受到綠色貿易壁壘的限制。這些實質上的貿易壁壘導致遼寧省農產品出口出口競爭力大打折扣。針對這一現狀，遼寧省應制定和完善農業行業質量標準，建立農產品質量安全標準，完善相關法規并加強農產品檢驗檢疫方面的監管力度。此外，應該加強對農產品出口的產前、產中、產后的全方位監控，生產出優質農產品以參與國際市場的競爭。有了嚴格的標準體系，再由相關機構執行嚴格的質量監管，這種“標準+監管”的模式能有效實現農產品的品質管理，為品牌建設打下堅實的基礎，加速農產品生產管理與國際標準接軌。

3.4 強化品牌經營意識，加快品牌戰略實施

品質是品牌的核心與靈魂，企業對農產品質量的保證為農產品品牌建設提供有力的品質支撐。此外，企業通過農業科技創新，開發出新產品，滿足消費者不斷變化的需求，維系品牌熱度，提高品牌粘性，不斷增強品牌的可持續發展能力。目前，電子商務和跨境電商等網絡平臺營銷是國際貿易的趨勢，企業應積極參與國內外大型農產品交流會，采取以品牌營銷戰略為主的商業化手段，通過打造和培育具有遼寧明顯特色、市場前景廣闊的農產品，如盤錦大米、朝陽小米、遼參、大連鮑、東港草莓等，來塑造遼寧農產品品牌形象，進而提高產品競爭力。其次，企業進行廣泛的市場調研，挖掘潛在需求，深刻把握消費者的消費偏好，通過實施精準的產品差異化戰略來提升利潤空間，加強品牌塑造。最后，企業針對農產品品牌進行整合，組建農產品產業集團，提高品牌產品市場占有率和競爭力，增加農產品的國際知名度，提升企業品牌價值。