高校科研儀器設備規范管理的思考與探究

郝文靜

（山東師范大學實驗室與設備管理處，山東 濟南 250300）

2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》；2017年1月，經國務院同意，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。建設世界一流大學和一流學科，簡稱“雙一流建設”，是中共中央、國務院作出的重大戰略決策，也是我國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一個國家戰略，有利于提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。一流的高校需要一流的實驗室，而一流的實驗室需要規范的科研儀器設備管理。科研儀器設備是高校進行教學、科研、人才培養的物質基礎和條件保障，也是“雙一流建設”的基本條件。近年來，隨著經濟技術的迅速發展，國家加大了對高校的經費投入與政策支持，使高校儀器設備的種類、數量和質量有了跨越式增長。在這種背景下，如何加強高校科研儀器設備的管理顯得尤為重要[1]。

1 高校科研儀器設備存在的主要問題

1.1 科研儀器設備管理制度不完善

管理制度缺失、機制不健全是我國高校科研儀器設備管理中存在的問題之一。經過高校長期的發展，科研儀器設備在全校固定資產中的比重逐年增加，設備數量種類繁多，并各學科的科研儀器設備種類差別很大，不同專業使用的儀器設備價值相差巨大，管理模式也不盡相同，如部分文科學院中價值較低的通用設備，理工類學院中單價數百萬元的專用設備。但很多高校沒有根據具體的特點制定相應的管理制度，而是一篇概論，缺乏人性化，難以落實。

科研儀器設備管理制度過于空泛，在實際管理中無法充分的實施。或者原有的管理制度滯后，沒有根據高校的發展進行及時的調整完善，導致管理制度難以落實到位，設備管理混亂。完善的管理制度是所有工作順利開展的基礎與條件，因此建立健全管理制度對于高校科研儀器設備管理至關重要。

1.2 儀器設備閑置，利用率低下

高校科研儀器設備購置方面存在重復購置的現象，最終造成設備使用率低下、經費浪費等現象。一方面，科研儀器設備采購前調研不足，缺乏明確的預見性，眼光不夠長遠，購置整體規劃不夠完善，大多數只考慮本課題組或某科研項目的需要，對后續的使用考慮欠缺，忽略了科研儀器設備未曾發揮的功能及效益。另一方面，隨著改革開放不斷深化，高等教育投入尤其是科研儀器設備購置經費不斷增加，為使用方便，課題組都希望自己的儀器設備先進、種類齊全，不愿意與他人共享或者租用設備，占有化思想比較嚴重。因此科研儀器設備單位化、課題組化、個人化的情況比較普遍，各單位、學科、專業之間缺乏互相溝通和共享的意識，科研儀器設備存在情況及使用情況不透明，使本可以共享使用的儀器設備無法發揮其應有的價值，造成了設備資源浪費。儀器設備的重復購置不僅造成了經費的浪費，也阻礙了實驗室建設規模的提升。

1.3 實驗技術隊伍建設有待加強

我國高校長期發展以來，實驗技術隊伍是高校師資隊伍中比較薄弱的一個環節[2]。實驗室技術人員數量有限，存在一人分管眾多個科研儀器設備的現象；人員素質水平不平衡，人員年齡結構分布不合理，以及學校管理層對他們的工作不夠重視，將實驗室技術人員化為教輔人員，薪酬待遇及職稱評定等方面與業務老師存在一定的差距，這就導致實驗技術人員的工作積極性不高，不能以主人翁的意識參與到各個科研教學環節中，崗位流動性大，這對科研儀器設備的管理存在著一定的阻礙。

高校對實驗技術人員的培訓僅停留在儀器設備常規使用等基礎培訓方面，缺乏高質量的培訓，很少有外出進修的機會，專業知識得不到及時的更新和提升，但現在很多精密的貴重儀器都是從國外進口來的，這就導致了了實驗技術人員現有的知識不能滿足先進儀器設備功能的開發與使用，貴重的精密儀器發揮不了應有的價值，造成資源的浪費。

1.4 科研儀器設備開放共享力度不足

科研儀器設備開放共享問題是近年來各大高校研究最多，也是較為嚴重的問題[3]。從2014年國務院頒發《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》以來，各高校就大力推行儀器設備開放共享制度，但從目前來看，落實程度非常低。雖然儀器設備屬于高校的固定資產，但使用、維修的權利基本在各個課題組中。為了避免開放共享過程中費用管理、預約登記等麻煩，課題組的老師都不愿意共享儀器設備。這就造成了儀器設備是有某個課題組或幾個老師使用，也就是“誰買誰用，誰管誰用”，導致設備使用率不高，并沒有真正意義上發揮設備的價值。并且造成了實驗室發展不平衡，科研進展受阻，尤其是對于剛入職的青年教師，科研經費不足。

2 提高科研儀器設備管理水平的舉措

2.1 完善落實科研儀器設備管理制度

規范管理儀器設備首先要有完善的管理制度。通過管理制度對儀器設備的購置申請、論證、審批、采購、驗收、上賬、使用保養、維修、處置以及效益考核進行全生命周期管理。對于每一環節制定相關的細則并印發相關的文件，同時上傳至網絡平臺，供大家查詢并實施。制定考核辦法，由校領導牽頭成立考核小組，對各單位的制度落實情況進行考核評價，若存在落實不到位的單位，責令整改。同時要不斷的向基層實驗室人員征求意見，優化管理制度。

2.2 加強科研儀器設備購置前的論證工作

為充分利用資金，使購買的儀器設備與科研任務相適應，購買之前需進行充分的論證分析。2000年，教育部就在《高等學校儀器設備管理辦法》中對貴重儀器設備的購前論證提出了明確的要求，并在《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》和《教育部關于規范和加強直屬高校國有資產管理的若干意見》中均有強調。

購置前的充分論證是儀器設備科學管理的首要環節[4]。高校要對購置理由、經費來源、安裝場地、功能與技術參數的調研情況、校內同類儀器設備的使用情況以及效益預測進行充分的論證分析，避免為了一個課題購買設備，課題結束后出現設備閑置的現象。

學校利用固定資產管理系統對同類設備近三年的使用情況進行分析，對于使用機時不達標和管理水平欠缺的學院可以暫緩購買，做到嚴謹全面，不浪費資金，保證儀器設備的使用效益。學校成立專門的論證小組，采用分級論證的制度，分級的標準要符合學校的實際情況，不斷的探索，與時俱進。另外，要對儀器設備做好考核評價，并實行相應的獎懲。

2.3 加強實驗技術隊伍的建設

一流的高校需要一流的實驗室，而一流的實驗室需要一流的實驗技術隊伍與之相匹配。優秀的隊伍建設始于崗位設置，要根據學校的實際情況，設置合理的崗位數量并明確職責，科學合理的崗位設置能為實驗技術隊伍的良性發展奠定基礎。實驗技術隊伍也需要一套客觀、全面、科學的考核評價體系，學校要根據實驗技術人員的工作內容，多角度、多層次、定性與定量相結合的方式進行考核。建立物質獎勵和精神獎勵相結合的獎勵制度，加強人文關懷，提升職業職業認可度，增加歸屬感、成就感與幸福感。另外，按照崗位性質分類對實驗技術人員進行培訓，選擇其中優秀的人員參加高層次海外學習，了解國外先進的實驗室管理經驗，使其具備國際化的視野，逐步打造一支結構合理、素質較高、技術精湛的實驗技術隊伍。

2.4 提高科研儀器設備開放共享水平

高校科研儀器設備開放共享是充分利用實驗室資源，提高設備使用效益，改革實驗室管理模式的一項重要舉措。隨著“互聯網+”時代的到來，利用信息化和互聯網技術實現儀器設備的網絡化管理，建設一個規范化、智能化、信息化的儀器設備共享管理平臺。設備名稱、存放地點、收費標準、開放時間等所有的設備信息充分共享，校內外用戶可通過平臺查詢儀器設備并預約使用。另外，學校要將儀器設備由各學院管理統一改為由學校管理，將功能相似的儀器設備進行整合，打破傳統封閉實驗室的管理格局，實現開放共享的新格局。

3 結束語

在雙一流建設背景下，科研儀器設備的規范管理是一項長期而艱巨的任務。因此在科研儀器設備管理過程中，結合學校實際，建立科學合理的規章制度、加強購置設備前的可行性論證、加強實驗技術人員隊伍建設、強化儀器設備資源的開放共享，這些舉措的有效實施對我國科研儀器設備的管理具有重要的意義。