關于促進舟山市區機動車維修行業健康發展的思考

何波英

（舟山市交通運輸行政執法隊，浙江 舟山 316021）

1 市區機動車維修行業現狀和運行特點

維修市場基本概況：截至2021年3月，市區共有汽車18.17萬輛，機動車維修企業392家，其中一類26家，二類106家，三類207家，快修38家，摩托車維修15家；從業人員2900余人，其中工程師16人，技師160人，高級工50人，中級工900人，初級工320人；2020年全市總維修能力45萬臺次。汽車維修行業的發展壯大，為我市道路運輸行業發展和社會經濟的快速增長作出了積極貢獻。據統計，全市機動車維修市場和汽車綜合性能檢測市場為社會解決就業崗位3000個，年產值約3.2億元。但同時我們清醒地認識到，隨著“四個舟山”建設的推進和后汽車市場逐步完善和發展，機動車維修市場如何更好地服務于人民群眾出行需求，更好地發揮在國民經濟發展中的服務優勢和保障功能，必將成為社會關注的焦點。

管理和服務主要做法：一是按照《機動車維修企業開業條件》嚴把市場準入，阻止不符合資質的維修企業進入，對達不到規范要求的現有企業通過信用考核逐步得到完善，有效促進維修行業在規模和品質上的提升。二是實行原始憑證備案制度，各類制度、收費標準、服務承諾、投訴電話等上墻公示，接受社會監督，有效規范經營行為。三是鼓勵有實力的一、二類維修企業發展4S、3S店，為維修企業注入新的技術力量。四是加強對從業人員的培訓力度，不斷提高人員持證上崗率，為維修發展奠定基礎。五是建立機動車維修救援網絡，救援服務覆蓋市轄區（縣），全天候為社會提供服務，維修行業社會效益普遍提高。六是開展快修業務，建立小修業務綠色通道，推進4S店開展快修業務，采取預約或上門服務，滿足不同客戶的需求。

2 機動車維修行業存在的主要問題

2.1 維修行業規劃滯后

市場結構復雜、布局不合理，局部區域維修保障能力過剩而鄉鎮保障能力不足，跟不上農村地區經濟發展速度；三類維修業戶盲目增長，呈現多小散弱等特點，能力和布局上不合理，加之無證、超范圍經營時有發生，維修行業競爭激烈。

2.2 服務水平總體不高

由于汽車行業的不斷進步，對汽車在安全、環保、可靠、快速、舒適和經濟等方面提出了更高的要求，汽車種類推陳出新，對汽車技術維修人才的專業和素質要求越來越高。維修行業從業人員素質參差不齊，技術人員數量不足，很多從業人員沒有接受專業化培訓，跟不上汽車業的發展，比如新能源汽車維修技術人才就十分欠缺，高水平、高素質，汽車維修高級技師更是難求。此外，維修行業競爭激烈，行業從業人員流動性極大。人員素質不一、人才流失頻繁儼然已成為汽車維修業持續發展的主要“瓶頸”。

2.3 維修市場缺乏有效的監管手段

鑒于收費標準上墻公示，接受社會監督的機制，對維修行業價格有了一定約束，一些企業為了爭取利潤最大化，更換零件以次充好，或者鋌而走險超范圍經營，維修質量難以保證，且維修質量糾紛調節難度大，市場監管阻力較大。另一方面，市場競爭激烈，不正當競爭現象不同程度存在，無證經營時有發生，監管力量薄弱，手段有限，影響了維修行業健康發展。

3 促進維修行業健康發展的措施與對策

3.1 鼓勵品牌經營，促進市場結構優化

按照“政府引導、企業創建、社會滿意”原則，引導企業轉變發展觀念，充分發揮自身優勢，根據市場需求和自身實際引進技術人才，積極推進企業品牌建設，加大市場競爭力；建立健全行業品牌培育、發展、激勵、保護的政策和機制，營造良好的品牌成長環境。作為行業管理部門，從根本上轉變服務觀念，統籌規劃，合理布局，積極引導城市過剩的維修力量向力量不足地區傾斜，同時幫助企業爭取政策支持，加快推進汽車快修服務深入社區或大型居住小區，建立合理的維修服務網絡，滿足日常百姓生活需求。

3.2 鼓勵專業化維修，提升業態發展水平

技術人才是維修行業發展的關鍵因素，企業要壯大，必須要加強對技術人員新知識新技術的培訓，推動從業人員對汽車維修高新技術的應用，以適應汽車工業技術快速發展。行業監管部門也要積極搭建內培外送的平臺，積極組織選送維修人才參加競賽比武，以賽促提，以提促效；大力培育技能大師，幫助專業工作室規模化發展，充分發揮高技能人才傳幫帶作用，以點帶面，逐步提升維修綜合能力。針對目前新能源汽車在市場應用態勢，應建立健全新能源汽車維修技術標準規范及認證體系，加強新能源汽車維修行業服務能力建設，加大維修技術儲備、推廣力度，加快維修網點建設，不斷滿足新的市場需求；鼓勵新能源汽車生產企業拓展特約維修服務網點。同時企業應增強人文關懷，加大校企合作力度和密度，確保維修力量穩定。

3.3 推廣綠色維修，促進行業可持續發展

傳統的維修行業在大量消耗燃油能源、造成污染環境的同時，也產生了巨大的能源浪費，基于環境影響和資源利用效率考慮，行業部門積極推進“綠色維修”建設，加強機動車維修排放污染防治，積極推廣水性漆等行業新型環保技術與工藝，積極配合建設I/M站，在后期應逐步建立健全行業綠色汽修技術和管理體系和行業環境保護責任追究制度，加快行業清潔化發展。作為行業主體，維修企業理應增強綠色環保意識，嚴格執行機動車排氣污染檢測與維護（I/M）制度，加大投入，升級改造綠色維修設施設備及工藝，運用新型環保技術與工藝，促進汽車維修業與現代城市、居民社區有機融合、和諧共處；不斷拓展綠色汽修作業的深度和廣度，促進綠色汽修常態化、長效化。

3.4 加強行業誠信建設，營造放心維修行業

首先行業主管部門要嚴格資格審核，提高行業合法經營意識，再者行業監管部門要加強監督力度，必要時要強化聯合執法，重點對無證經營、超范圍經營、占道經營等違法違章行為進行稽查和處理，凈化市場環境；聯合市場、物價等部門，嚴厲打擊亂收費和使用假冒偽劣配件、欺詐消費者的違規行為，樹立良好的行業信譽；完善信用體系建設，落實維修企業質量信用譽考核制度。同時行業管理部門要督促企業完善內部規章制度和公告制度，督促維修企業要重視建立健全進廠、過程、竣工檢驗制度、合同維修和出廠合格證制度，實行陽光透明維修，以質量求效益促發展。同時充分發揮維修行業作用，建立完善行業自律機制，強化行業自律和經營秩序。

總之，維修市場要正確處理好政府與市場的關系，政府主要把好資質關，同時要強基礎、抓源頭、嚴監管；行業品牌、市場競爭、供需協調等要積極引入市場機制，放手讓市場去完善、去解決，逐步建立門類齊全、規范經營、誠信經營、平等競爭的維修市場。