人口老齡化背景下廣場舞的問題分析與發展建議

劉子棟

（天津師范大學，天津 300387）

廣場舞是融自娛性、健身、表演性為一體，以特殊的表演形式、熱情歡快的表演內容、以集體舞為主體的，在公共場所由多人參與的，以娛樂身心和鍛煉身體為目的，非專業性的舞蹈藝術表演活動[1]。但近來“廣場舞大媽與籃球小伙爭奪場地”、“露天舞場遭到高樓潑糞”、“廣場舞大媽遭仿真霰彈槍爆頭”等新聞逐漸進入大眾視野，廣場舞這一運動項目開始成為人們詬病的對象。由此，本文對城市廣場舞的興起原因、存在問題及治理對策進行了分析，希望能夠對這一群體活動的未來發展作出貢獻。

1 廣場舞的興起原因

1）人口老齡化程度的逐步加深。按照國際通用老齡化程度衡量標準：一個國家或者地區60歲以上人口數占總人口數比例超過10%或65歲以上人口數占總人口數量比例超過7%，即可認為該國家或地區為老齡化社會。早在1999年，我國人口就已經進入了老齡化階段。經過20年的發展，我國人口老齡化程度逐步加深，老年人口數量已經呈現出迅速增加的趨勢。這為廣場舞大媽群體出現提供了重要的成員來源。

2）城鎮化帶來高速人口流動。城鎮化的快速發展使得大量農村人口涌入城市，對舊有住民而言，他們利用廣場舞這種活動來表達自己作為原住民的優越感。而對于遷入人員而言，多為農村子弟的他們遠離家鄉，基于同樣的外來者身份認同、或者對新鄰里關系的建構渴望而投身于廣場舞[2]。

3）相同的集體經歷。當前投身廣場舞活動的參與人員多出生于上世紀50年代，這一代人一起經歷了“獨生子女政策”、上山下鄉、學工學農、改革開放后的下崗潮等重大歷史時期，因而具有共同的集體回憶和情感。對他們而言，廣場舞已經超越了它的自然屬性及其發生主缽，成為一種時代的隱喻，即個體化時代的群體性興奮[3]。

4）廣場舞本身滿足了中老年人的需求。廣場舞提高了參與者身心素質。作為體育運動和舞蹈的結合物，廣場舞強調身體隨著音樂的律動做出不同的動作，所以具有強身健體的作用。另一方面，廣場舞參與人員會一起想辦法編舞蹈動作、學習舞蹈、一起表演。所有的“一起”令他們產生一種身在集體的感覺，這種被需要和被認可在很大程度上給予了參與人員極大地幸福感。最后，廣場舞作為一種群眾活動，為中老年人提供了一個社會交際的機會，又能夠極大地滿足他們的社交需求。

2 廣場舞出現的問題及原因分析

1）廣場舞活動中的問題。廣場舞活動確實對參與者起到了很積極的作用，但是作為一種需要在廣場等其他公共空間之上才能展開的活動，廣場舞也頻頻出現了許多問題。已有研究認為，廣場舞活動中的沖突主要表現為兩大類：一類是噪音導致居民和廣場舞參與者對抗不斷。另一類則是廣場舞者為了爭取跳舞場地與居民發生沖突。

2）廣場舞活動中的問題原因分析。（1）公共物品的缺乏。廣場舞活動中的沖突表現為廣場舞參與者與不同對象之間的沖突，但是透過沖突本身，其實表現為不同權利主體在公共物品使用權上的沖突[4]。公共物品本身所具有的公共性使得不同的主體均持有使用權，而當不同主體在同一時間選擇使用同一公共物品時，公共物品又表現出在一定時間內的排他性。除此之外，隨著中國人口老齡化趨勢的逐步擴大以及中老年人口數量的迅速增多，舊有城市規劃建設未能預料這種未來，因而城市中沒有預留出足夠的中老年人活動場所，另一方面，基于對利潤的追求，城市規劃者也傾向于追求利益的最大化，忽略人們對活動空間的需求[5]。（2）廣場舞參與人員素質低，組織管理上存在缺位。除了公共物品的不足，廣場舞參與人員自身的素質問題也在很大程度上影響了雙方的關系。廣場舞群體在使用共享資源的時候經常表現出侵犯他人權利[6]。產生的負面影響的外部性無法內部化[7]。如廣場舞曲高分貝影響了周圍居民的正常作息。廣場舞舞隊常常出現組織管理上的缺位[8]。這種管理上的缺位既表現為廣場舞群體內部的管理缺位，比如人員流動較為隨意、舞曲選擇、場地選擇、舞蹈編排都具有極大的隨意性。也表現為組織外部的管理缺位，有關政府機構往往采取放任自流的方式，未對廣場舞行為提出約束，有學者稱之為“政府體育公共服務供給主體角色與職能的缺位”[9]。（3）法律法規的缺乏。法律法規缺乏也往往使得廣場舞行為無法可依。基于廣場舞對于全民健身戰略的重要意義，國家一度大力推廣，但是在廣場舞噪音擾民等問題上并沒有提前在法律層面上給予規定，從而表現出一方面，法律法規并沒有明確規定對這種 沖突事件進行如何處理，出現紛爭時如何協調。另一方面，也沒有相應的政策規定對廣場舞進行限定，對廣場舞跳舞群體進行規范。

3 廣場舞問題治理建議

1）轉變城建規劃觀念，完善體育公共服務設施建設。一方面，新城區規劃要建立與群體特征相適應的配套設施體系和設計思想[10]。加快社區公園和室內公共空間建設。另一方面，舊城區重新規整成本高昂，所以不宜進行重新布局規劃，而應該進行對現有場地的調查摸底，整合利用，完善相關的設施，如路燈、音響設施、分貝監控設施、遮陽擋雨等設施的建設等等。城市規劃部門應充分考慮老百姓的需求，本著為民服務的理念，加大城市體育休閑公共空間的管理、投入及立法，從而有效地改善人們的體育休閑環境[11]。

2）發揮政府作用，加快制度建設。充分利用道德和法律兩種手段，避免＂以禁代罰＂。政府和社區要充分發揮自身優勢，積極引導廣場舞行動朝向和諧發展，政府可以短時間內出臺相應的管理規定，對廣場舞的發展提出建議，社區要積極協調居民和舞隊成員兩者關系，可以制定出廣場舞的時間、具體規定，以及懲罰措施，推出預約制，大家商定規則進行定期公示總結。將擾民力圖降到最低，將健民效果發揮到最高。還要加快城市公共空間管理立法，完善社區體育公共空間管理制度。將社區體育公共空間作為城市公共空間的一個有機組成部分，納入城市公共空間立法，使得以后不僅是廣場舞，為更多形式的群眾活動提供法律依據。

3）提高體育參與者素質。參與廣場舞的成員基于歷史原因，多數人的教育水平僅為初中學歷?；诖?，要發動各方力量提高廣場舞參與人員的思想觀念和意識，引導他們自主地尊重他人享受公共空間的權利，做到不擾民。