青海省人民政府辦公廳關于做好交通運輸綜合行政執法有關事項的通知

青政辦函〔2021〕61號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于交通運輸綜合行政執法有關事項的通知》(國辦函〔2020〕123號)精神，經省政府同意，省交通運輸廳制定印發了《青海省交通運輸綜合行政執法事項指導目錄(2021年版)》(以下簡稱《指導目錄》)。為扎實推進全省交通運輸綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決多頭多層級重復執法問題，嚴格規范交通運輸公正文明執法，經省政府批準，現將有關事項通知如下:

一、健全完善執法體系

《指導目錄》是在交通運輸部制定的《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》基礎上，結合《青海省公路路政條例》《青海省農村公路條例》等地方性法規和《青海省治理貨運車輛超限超載辦法》等政府規章補充完善形成，是落實統一實行交通運輸執法要求、明確交通運輸綜合行政執法職能的重要文件。各市州政府可根據地方立法情況，加強源頭治理，做好補充完善。對沒有法律法規規章依據的事項一律取消，對新增事項依法逐條進行合法性、合理性和必要性審查，加快建立動態調整和長效管理機制，做到先修法再調整，先立后破，有序推進，并以適當方式公開，接受社會監督。對列入《指導目錄》的行政執法事項，按“第一責任層級建議”進一步壓實查處違法行為的責任，制定簡明易懂的行政執法履職要求和相應的問責辦法，探索建立可量化的綜合行政執法履職評估辦法和辦案成效指標評價體系，切實解決好交通運輸領域與市場主體、群眾關系密切且反映強烈的突出問題，讓市場主體和群眾切實享受改革成果。

二、著力提升綜合行政執法隊伍素質能力

各市州政府要緊緊圍繞交通運輸綜合行政執法改革目標要求，以提升執法人員政治素質、專業素質、執法能力、服務質效和夯實基層基礎為重點，開展交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升行動，主動適應交通運輸綜合行政執法需要，合理配置執法力量，注重人才培養，優化執法隊伍結構，嚴格執法隊伍管理。開展講政治、優作風、強服務專題教育，探索實施新錄入執法人員學歷準入制度和在崗執法人員繼續學歷教育，統籌開展法律類、專業類知識培訓和執法人員全員輪訓。豐富教育培訓形式，通過組織參加法庭旁聽、開展崗位練兵、舉辦執法能力競賽、強化層級監督考核，提升執法人員運用法治思維和法治方法開展工作的能力。積極以精細化管理提升執法規范化水平，加快推動交通運輸綜合行政執法由傳統執法向科技執法轉型，由單項執法向綜合執法轉型，由管理型向服務型轉型，由注重處罰向注重效果轉型，由單打獨斗向聯合治理轉型，堅決杜絕任性執法、違法執法，推進全省交通運輸綜合行政執法工作高質量發展。

三、科學規范交通運輸綜合行政執法行為

各市州政府要切實將交通運輸綜合行政執法經費納入同級財政預算，嚴格規范執法經費的管理使用，落實罰繳分離制度，保障執法相關經費。加快建立“雙隨機、一公開”、信用監管、行刑銜接、審管銜接的協同監管機制，推動信息互聯共享，形成執法監管合力，提高執法效能。同時，暢通投訴舉報受理渠道，鼓勵支持市場主體、群眾、社會組織和新聞媒體對行政執法行為進行監督，依紀依法追究不按要求履職盡責的單位和個人責任。各級交通運輸部門要嚴格組織實施《交通運輸行政執法程序規定》，規范自由裁量權基準，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，確保同一事項相同違法情形同標準處罰、無差別執法，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，促進交通運輸嚴格執法、規范執法、智慧執法、文明執法。

四、進一步嚴肅執法風紀

各市州政府要進一步加強執法風紀管理，突出制度剛性約束，創新監督機制，不定期開展執法監督和履職情況檢查評價，有效應用考核結果，以查促改、以評促建，提升執法公信力。嚴格落實過“緊日子”要求，統籌推進本地區交通運輸綜合行政執法機構統一著裝工作，加強執法制式服裝和標志管理，維護行政執法權威。各級交通運輸部門要嚴格界定執法制式服裝和標志配發范圍，建立政府采購、配發領用、著裝規范、檔案管理、回收處置等內部管理辦法，加強宣傳解讀，嚴肅儀容儀表，嚴格實行執法人員持證上崗、亮證執法，定期開展執法隊伍崗位練兵和應急演練，提升突發事件處置能力，做到業務精通、作風優良，隊伍素質顯著提高。

五、有效加強組織保障

各市州政府要高度重視交通運輸綜合行政執法改革及《指導目錄》的落實工作，切實加強組織領導和服務保障，全面落實好清權、減權、制權、曬權等改革要求，動態調整權責清單，統籌推進機構改革、職能轉變和作風建設。省交通運輸廳要加強對各級交通運輸部門的業務指導，組織開展多層次、多形式的執法培訓和監督考評，嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法與刑事司法銜接，推動完善執法程序，嚴格執法責任，嚴肅責任追究，選樹執法典型，樹立交通運輸良好執法形象。省委編辦要會同省司法廳加強統籌協調和指導把關。

青海省人民政府辦公廳

2021年4月13日