商州區城鄉供水一體化建設規劃探析

任延波

（商州區惠眾農村供水有限公司，陜西 商洛 726000）

近年來通過農村飲水安全項目建設、飲水工程鞏固提升后，商州區基本解決了農村人口飲水安全問題，但相應配套設施和智能化供水管理，與群眾日益增長的飲水要求仍有一定差距。因此，進行城鄉供水一體化規劃建設成為當前解決農村飲水問題的首要問題，需進行探討。

1 概況

商州區共轄18 個鎮辦，246 個行政村，共有供水點1456 個，涉及人口40 萬余人。商州區是一個中、低山為主體的土石山區，總面積2672 km2。境內有中小河流2032 條，河網密度為0.69 km/km2～1.28 km/km2，地表水資源比較豐富。商州區多年平均降水量740 mm，水資源地域分配不均，水土組合極不平衡。年際年內分配不均，河流水庫泥沙問題突出，水質污染嚴重，水資源可利用量少，開發潛力小。

2 城鄉供水存在的主要問題

近十年，商州區農村供水建設與管理工作取得了很大的成績，但在全區農村供水運營管理中還存在一些突出問題及短板弱項。

2.1 蓄水設施相對偏少，供水能力不足

受地形地貌、自然地理等條件限制，商州區丹江流域尚無大型水利工程。目前除了二龍山水庫、南秦水庫具有調節能力外，其他蓄水設施均是無控制性工程，徑流調節能力低，水資源利用率低。而現有供水設施嚴重不足，年供水能力偏低，供水保證率不穩定。

2.2 損耗較大，水資源浪費較為嚴重

一方面，工程點多面廣，難于管護；另一方面，各供水點規模較小，供水設施落后，輸水損耗較為嚴重，季節性缺水問題較為明顯。加之群眾節水意識缺乏，水費收繳難度大，水價不足以彌補成本，影響了工程的可持續利用。

2.3 配套設施不完善，城鄉供水管理機制有待完善

截止2019年，商州區共建成各類集中供水工程1456 處，但由于資金不足和供水管網布局不完善，使得120 個村供水能力不足，供水保障率低，需要進一步鞏固提升和解決完善。

2.4 水質保障有待提高

隨著工業化和商洛中心城市的快速發展，商州區地表水已受到相當程度的污染，丹江和南秦河城區段的地表水水質類別部分超標，農村供水水質檢測機制不完善，消毒設施還沒有完全覆蓋。

3 水量供需平衡分析

3.1 水源條件分析

商區平均水資源量為5.67 億m3，人均占有水資源量1059 m3，由于80%面積處于山區，地下水資源開發利用條件較差，開發利用難度較大，現有基礎上的地下水屬于川道地區的河流地表水入滲補給的潛水，受河水變化影響較大，多年平均地下水資源量為2.09 億m3。水資源可利用總量為1.6687 億m3。商州區地表水資源比較豐富。地下水屬溶濾作用形成的低礦化淡水，符合生產、生活用水。

3.2 需水量預測

商州區2019年共有農村人口407072 人，依據商州區近十年發展指導方針和經濟社會發展的十四五規劃綱要，來預測商州區2025年農村人口數量為419413 人。其需水量預測見表1。

表1 商州區規劃水平年2025年農村需水預測表

3.3 現狀年供水工程可供水量

根據《2019年商洛市供用水量統計報表》，現狀年商州區地表水水源根據取水方式主要分為水庫工程、塘壩和窯池工程、河湖引水閘工程及河湖取水泵站工程四大類，現狀年地表水水資源可供水總量為6081 萬m3。地下水水源可供水總量為3361 萬m3。

3.4 供需水量平衡分析

（1）從水源條件分析：商州區水資源量為5.67 億m3。其中：地表水資源量為3.58 億m3，地下水資源可利用量為2.09 億m3。本規劃項目2025年農村生活用水需水量為1015.70 萬m3，從水資源條件看，商州區境內水資源可利用量完全能夠滿足本規劃項目的用水。

（2）從現狀水資源總量供應方面分析：現狀年商州區總可供水量為6081 萬m3，其中用水農村生活的供水量為708 萬m3，而2025年商州區農村生活的需水量為1015.70 萬m3，供需水缺口為307.70 萬m3，因此需要規劃新的供水工程來滿足規劃水平年的農村飲水水量要求。

4 城鄉供水一體化規劃方案

為做好商州區城鄉供水一體化建設工作，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，采取“抓兩頭帶中間”的方式完善工程體系建設，即有條件的地區實施城鄉一體化等規模化工程建設，基礎薄弱的地區重點鞏固脫貧攻堅成果，條件一般的地區對現有工程更新改造，強化水源保護和水質檢測監測，以完善水價機制、強化水費收繳為重點，全面推進建立長效運行管護機制，鞏固脫貧攻堅成果，提升農村供水保障水平。納入規劃新建和改造的農村供水工程水質必須符合《生活飲用水衛生標準》（GB 5749）以及有關評價標準的規定，農村居民每人每天可獲得的水量不低于60 L，規模化工程每天24 h 不間斷供，水源保證率不低于95%；萬人以下工程受水源限制時，不應低于90%。

4.1 水質檢測中心

擬建水質檢測中心一處，按照《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006），結合商州區農村飲水安全工程實際情況，水質檢測中心建成后具備常規35 項檢測指標，其中感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、微生物學指標、與消毒有關的指標。實驗室配置為天平室、藥劑室、理化室、微生物室、分析儀器室等，面積共計280 m2，按照實驗室CMA 資質認證標準設計建設。通過對農村供水工程水源水、管網水、末梢水進行檢測，隨時掌握農村水質變化動態，同時也為制定相關規劃和新建供水工程項目提供技術支持。

4.2 供水設施保護

商州區萬人以下供水點1452 個，涉及人口40 萬余人。其中1000～10000 人集中供水點70，需保護圍網10261 m；500～1000 人集中供水點47 個，需保護圍網5669 m；500 人以下集中供水點1335 個，需保護圍網96013 m。各個供水設施均需得到保護和懸掛警示標牌。每處設立警示牌1 個（40 cm×60 cm）、防銹鐵絲圍欄（高度2 m；圓鋼管立柱48 mm×2.5 mm，立柱間距3 m、預埋0.45 m；預埋基礎300 mm×300 mm×450 mm）。

4.3 集中供水工程布局

根據商州區各鄉鎮現狀水源地、水廠及管網情況，考慮水源的水量和水質、供水可靠性、用水方便程度等因素，對全區各鄉鎮的農村飲水安全工程進行布局，規劃為東、西、南、北四大供水分區。

東供水分區主要包括北寬坪鎮、沙河子鎮及夜村鎮，其中王山底集中供水工程位于沙河子鎮，甘河集中供水工程位于夜村鎮；西供水分區主要包括大趙峪辦、金陵寺鎮、麻街鎮、牧護關鎮及三岔河鎮，其中黑龍口集中供水工程位于牧戶關鎮，金陵寺鎮集中供水工程位于金陵寺鎮；南供水分區主要包括陳塬辦、黑山鎮、劉灣辦、閆村鎮、楊斜鎮與楊峪河鎮，其中楊斜鎮集中供水工程位于楊斜鎮；北供水分區主要包括城關辦、板橋鎮、大荊鎮與腰市鎮，其中大荊鎮集中供水工程與西荊水源改造工程位于大荊鎮。計劃建設供水工程分布情況見表2。

各集中供水工程基本上由水源工程（集水池）、輸水管道工程、水廠（反應沉淀池、無閥濾池、清水池）、配水管道工程部分組成。具體見圖1。

圖1 輸水、水處理工藝流程示意圖

4.4 智慧供水工程

建設標準化、一體化、自動化、智能化平臺指揮中心，為全區18 個鎮辦，246 個村的智慧供水提供平臺支撐，實現以GIS 為基礎的生產調度系統、壓力系統、SCADA 監測系統在內的各個業務系統之間的聯動效應，同時先期建設鳳山村集中供水工程智能化供水管理、金領寺集中供水智能化供水管理、大荊鎮集中供水智能化供水管理、西荊集中供水智能化供水管理，四個樣板化智能供水體系，實現以根據實際的業務信息進行科學的分析，包括關閥方案分析、爆管分析、最短路徑分析等，輔助領導者進行決策。

為全區349 個尚未安裝自動上會控制器的供水點安裝遠程自動控制系統，實現遠程可視化操控，為下一步大范圍接入智能化平臺指揮中心做準備。實現“資源共享、業務協同、標準統一、服務一體”的協同機制，建立應急指揮系統，提高應對突發事件的綜合管理水平和應急處理能力，確保供水安全。

4.5 消毒設施配備

商州區農村目前未配備消毒設施或消毒設施不完備的蓄水設施共有1275 處。根據蓄水設施規模，分兩類：對1064 處自用水窖、自用水井及20 m3以下蓄水設施，配備緩釋消毒盒；對211 處20 m3以上蓄水設施，配備緩釋消毒器。以含量75%以上的強氯固體藥為主要原料，通過特制的消毒盒投加后放入蓄水設施與被接觸水反應達到殺菌消毒作用。

4.6 飲水安全鞏固提升工程

對供水存在問題的120 個村進行鞏固提升，主要為新建改建蓄水池30 座，水井8 眼，輸配水管網63.4 km，通過水源改造、管網更換、建設應急備用水源等措施，進一步提升農村供水保障率。

5 結語

城鄉供水一體化是未來農村飲水發展的大趨勢，本文通過分析商州區目前農村飲水工作中存在的問題和水資源供需情況，按照群眾飲水需求，統一規劃，集中連片，提出農村供水補短板方案，可為提升農村供水能力、推進城鄉供水一體化建設提供堅實的基礎，供情況相近地區進行參考借鑒。