全面推進美麗新農村建設 助力鄉村振興
——以陽谷縣為例

李秀玲

（陽谷縣農業農村局，山東陽谷 252300）

山東省聊城市陽谷縣地處魯西平原地區為典型的農業大縣，總行政面積超過1 000 km2，全縣非常重視鄉村振興戰略并積極探索適合當地的鄉村振興之路。自2020 年以來，陽谷縣鄉村振興工作得到了積極推進，糧食生產穩中有升、現代農業產業化程度提高、農產品質量安全水平提高、農村地區人居環境及農民整體素質顯著提高，美麗新農村建設工作成效顯著[1-2]。現結合陽谷縣實際，對該縣美麗新農村建設進行總結探討。

1 陽谷縣新農村建設成效

近年來，陽谷縣在實施鄉村振興工作中加大了基礎設施建設，包括文化廣場的建設、水電配套設施的完善、村莊內主干道的硬化建設、園林綠化工作的開展等，村容村貌得到了較好的整治，農村人居環境得到了大幅度提升。“一村一法律顧問”制度的實施，對農民一些合理訴求進行了有序引導，農村矛盾糾紛逐漸減少，積極推進了農村地區的和諧。城鄉公共服務一體化建設的推進，提升了公共服務能力，使農村地區的衛生室等服務功能得到了規范化，為群眾生活提供了有效保障。近年來，啟動的多個美麗鄉村示范片區建設成效明顯，鄉村旅游業得到了發展，改善了當地的產業經濟結構，實現了產業結構的延伸、產業規模的壯大，農戶收入有所提高[3]。

2 陽谷縣新農村建設采取的主要措施

2.1 加大對農村地區環境的治理

2.1.1 做好農村人居環境的改善 加大宣傳，依托于聊城市電視臺、陽谷縣電視臺，就農村人居環境治理工作制作相應的專題宣傳片或展播短片等，以提高廣大農戶重視人居環境整治的意識，促使其積極參與到“家家整潔、村村清潔”自主治理行動中。2020 年，陽谷縣相關部門就人居環境整治宣傳方面入戶宣傳次數3 100 次以上，每個月聘請第三方協助開展工作，并成立了多個督導組，利用多種途徑相結合的方法，加大了對當地人居環境整治工作的督導考核。加大對農村垃圾的清理，對農村地區長期存在的“殘垣斷壁”等現象實施“清零行動”。2020 年統計數據表明，陽谷縣生活垃圾清理量累計超過6 萬t，農業生產廢棄物累計清理超過1 萬t，殘垣斷壁和破舊宅院的清拆整改數超過6 000 處，清理的村內水塘超過1 100 口，村內溝渠長度總計超過500 km。

2.1.2 積極推進省級美麗鄉村建設工作 陽谷縣結合當地實際，積極推進省級美麗鄉村的建設，近2 年建設的省級美麗鄉村示范村情況如表1 所示。根據表1 可知，2019 年度省級美麗鄉村示范村4 個，如阿城鎮東鋪村、壽張鎮沙河崖村、西湖鎮西孫樓村和高廟王鎮前倉村等均完工，目前處于待驗收狀態。2020 年度省級美麗鄉村示范村4 個，如僑潤街道辦事處西八里營村、郭屯鎮后梨園村、九楊東村和九楊西村已完了規劃評審及招投標工作，目前已開工建設。2021 年擬規劃建設4 個，如西湖鎮趙王樓村、博濟橋辦事處官路唐村、僑潤辦事處東八里營村和郭屯鎮洪劉村。

表1 陽谷縣省級美麗鄉村示范村建設情況

2.1.3 強化農藥包裝廢棄物和蔬菜“尾菜”回收處置工作 陽谷縣為山東省蔬菜生產大縣，每年種植蔬菜面積3.33 萬hm2左右，蔬菜總產超過350 萬t，產生的各類蔬菜尾菜量8 萬t以上，農業及蔬菜生產過程中還產生了大量的農藥包裝等廢棄物，對當地生態環境造成了不利影響。近幾年，農業、蔬菜等產業造成的廢棄物、蔬菜“尾菜”等導致的污染問題越發嚴重，因此陽谷縣積極開展了回收工作，截至2020 年底統計數據表明，全縣回收的農藥包裝廢棄物量達33 萬t，綜合處理超過4 000 hm2的各類蔬菜尾菜共計3.2 萬t 之多、漚制的有機肥量超過3 000 t。與此同時，陽谷縣結合當地實際情況編制了《陽谷縣蔬菜“尾菜無害化綜合處理利用管理辦法》，累計召開不同類型蔬菜“尾菜”回收處理會議培訓9 次，發放“尾菜”肥料6 400 袋。

2.2 加大對農產品質量的監管

2.2.1 抓農資市場監管 針對基層農資市場存在一定程度混亂的問題，陽谷縣積極利用一些活動（包括科技下鄉、“放心農資”等）就農業農村發展相關的法律法規政策進行大力宣傳，2020 年底統計資料表明，當年陽谷縣發放了共計4 000 份以上的宣傳資料、咨詢人數超過150 人。同時，加大對市場上現有農資的監管力度，2020 年底統計數據顯示，陽谷縣有超過140 個已備案的玉米、小麥品種，簽發的植物產地、調運檢疫證共計43 份，查出農業生產中的違法案件超過30 起，這些對當地農產品質量安全起到了很好的保障。

2.2.2 抓好農產品質量安全監管 2020 年底陽谷縣統計數據表明，當年該縣蔬菜農殘定量、定性檢測批次分別達1 000、2.4 萬批次，抽檢的蔬菜產品全部合格。在農產品質量安全監管方面，陽谷縣積極落實農業首席質量官制度和食用農產品合格證制度，2020 年底統計數據表明，陽谷縣持證上崗的農業首席質量官數量35 名，此外印制了80 萬個具有陽谷特色的農產品電子合格證，為提高當地農產品質量起到了很好的保障。

2.2.3 加強對農業品牌的建設 陽谷縣在發展鄉村經濟中極為重視農業品牌的建設，2020 年統計數據表明，陽谷縣新增加了23 個“三品一標”農產品品牌，很好地發揮了品牌的帶動效應，在當地鄉村振興、美好新農村建設中起到了積極的推動作用。近年來，陽谷縣農業品牌建設成效明顯，其中安樂鎮、山東鳳祥股份有限公司、高廟王鎮分別獲得了“國家級農業產業強鎮”“省農產品出口示范企業”“全國‘一村一品’示范鎮”的稱號。

3 陽谷縣新農村建設發展建議

一是持續抓好農村人居環境整治。持續將農村人居環境整治工作作為重點工作推進，鞏固農村人居環境整治已經取得的成果，持續做好農村生活污水處理、農村生活垃圾、農村廁所糞污治理和村容村貌提升等長效管護工作，以實現農村地區人居環境的全面改善；持續開展農藥包裝廢棄物回收處理和蔬菜“尾菜”回收處理工作，進一步提高回收能力、無害化處理技術水平，爭取實現全年回收處理農藥包裝廢棄物70 t 的目標。二是實施優秀傳統文化振興工程和鄉村文化記憶工程，對農村移風易俗的改革起到推動作用，促使鄉村文明新風逐漸形成。就村名自治方面相關制度建設進行完善，使農村社區服務中心的建設工作得到積極穩妥地推進，健全完善社會事務服務體系。三是健全農村基層組織體系，建立相關的獎懲制度，提高鄉村統籌基層社會治理能力，為當地農村人居環境的長效有序整治提供可靠的制度保障[4]。四是重視生態文明建設，繼續推進省級美麗鄉村示范村建設，以點帶面，逐漸實現村居環境改善的目標[5]。