公路工程設(shè)計階段的全面造價管理措施

要忠茹

（浙江公路水運工程咨詢有限責任公司，浙江杭州 310000）

公路工程的建設(shè)規(guī)模通常較大，建設(shè)時包括許多施工階段以及多種施工要素。復(fù)雜的流程、多變的要素使得開展公路工程全面造價管理工作變得更加艱難。設(shè)計階段是全面造價管理的重要階段之一，在敲定設(shè)計方案時要綜合考慮技術(shù)性、經(jīng)濟性等因素，認真處理細節(jié)問題，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，從而提高方案的可行性，降低施工方案改動的風險[1]。由此可見，在公路工程的設(shè)計環(huán)節(jié)對其進行全面造價管理非常有必要，所有公路施工企業(yè)必須提高對全面造價管理的關(guān)注度。

1 工程概況

高速路段開展改擴建施工項目，在保持原有公路線位的同時增設(shè)四處互通樞紐，使其與其他高速路段和地方公路銜接起來。該工程的擴改建實施辦法包括“通車與施工同時進行”“局部時段或路段封閉施工”“全封閉施工”等。工程設(shè)立中小橋278座，約7.702 1 km；大橋27座，約5.490 0 km；特大橋2座，約2.292 2 km，橋梁占線路總長度約1/10；共建設(shè)隧道2座，約1.136 km。橋隧總長度約為16.63 km，約占全線總長的12.16%。

項目投資預(yù)算145億元，平均造價10 600.56 萬元/km；第一部分施工費用91.51億元，平均建設(shè)費6 689.07 萬元/km。本文將結(jié)合該工程的實際施工情況，對公路工程全面造價管理進行深入研討，希望能夠提高該工程的造價管理水平。

工程全面造價管理流程：工程估算→設(shè)計概算造價→修改概算造價→施工圖預(yù)算造價→公路工程造價調(diào)整。

2 公路工程設(shè)計時開展全面造價管理工作的挑戰(zhàn)

當前，公路工程設(shè)計時開展全面造價管理工作面臨許多挑戰(zhàn)，如初期勘查工作未做全面、各部門之間缺乏溝通和交流、設(shè)計招標與設(shè)計費用的計算不夠統(tǒng)一等[2]。

2.1 初期勘查工作未做全面

由于該工程全線地理環(huán)境復(fù)雜，在進行初期勘查工作時不夠全面，導致該工程在水文、地質(zhì)等諸多方面存在一些安全隱患，而這些問題的存在使得設(shè)計者不能很好地掌控施工實際情況，影響了勘查結(jié)果的準確性，進而影響了基礎(chǔ)工作的順利開展。此外，工程中勘察工作不夠全面，導致設(shè)計投資預(yù)算與實際情況差距較大，造價管理的效果不盡人意。

2.2 各部門之間缺乏溝通和交流

工程造價管理任務(wù)較為繁重，既需要造價管理部門的主導，又需要監(jiān)管部門、施工部門的積極參與。為了提高造價管理質(zhì)量，造價管理人員應(yīng)幫助各部門之間加強溝通、交流，合作解決造價管理過程中出現(xiàn)的問題[3]。

在該工程中，由于開展全面造價管理工作時有關(guān)人員缺乏溝通，沒有理清工作的重點，也沒有將前期勘察和造價管理進行有機結(jié)合，未考慮該工程造價管理方案是否會對未來工程進度造成影響。而該項目各部門的協(xié)調(diào)不到位，導致未能及時制定出造價管理方案，并且在細節(jié)上存在許多小問題，這些問題的存在導致該設(shè)計環(huán)節(jié)的全面造價管理實施受到阻礙，造價管理與工程實際的情況不符，進而無法順利開展。

2.3 設(shè)計招標與設(shè)計費用的計算標準不統(tǒng)一

該工程實際施工過程中，運用了招標的方式對造價管理設(shè)計單位進行挑選。由于市場上的設(shè)計單位眾多，并且設(shè)計理念不同，導致該工程的設(shè)計工作出現(xiàn)各種問題。只有保證該全面造價管理設(shè)計機構(gòu)既有很強的執(zhí)行力，又具有優(yōu)秀的造價管理方案設(shè)計能力，才能更好地將限額設(shè)計與設(shè)計方案相結(jié)合[4]。在推進該工程項目時發(fā)現(xiàn)，設(shè)計費用和設(shè)計招標計算不一致的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，從而導致該工程造價失控，使得已敲定的設(shè)計方案被迫修改，進而造成設(shè)計費用倍增、工程造價攀升的問題。

3 公路工程設(shè)計環(huán)節(jié)的全面造價管理策略研究

在公路工程設(shè)計環(huán)節(jié)做好全面造價管理工作非常重要，針對上述問題，可以從變換思路，編寫計劃、加強設(shè)計環(huán)節(jié)工作人員的合作交流、制定獎懲機制，優(yōu)化內(nèi)部部門管理、深入研究資料、降低造價等方面做起。

3.1 變換思路，編寫計劃

在對該工程開展造價管理時，一定要先全方位評價其設(shè)計規(guī)劃，保證最終確定的施工方案可以使經(jīng)濟與質(zhì)量效益達到最大。

公路項目設(shè)計環(huán)節(jié)造價管理評估流程如圖1所示。

圖1 公路項目設(shè)計環(huán)節(jié)造價管理評估流程

例如，該工程中可以轉(zhuǎn)換方案設(shè)計思路，設(shè)計師及其團隊要清楚該工程中的資源效用問題，盡量將資源價值發(fā)揮到最大，將集約型發(fā)展變成現(xiàn)實[5]。對于設(shè)計部而言，其工作人員不僅要具有豐厚的專業(yè)知識儲備，而且要具備很強的全面造價管理意識，清楚該工程項目中各個分項的費用額度，第一時間洞悉工程施工原料在材料市場的價格情況。在這里需要強調(diào)，因設(shè)計方案會對工程施工成本造成直接影響，對全面造價管理造成重要影響，所以該工程項目的建設(shè)單位一定要精準把握方案內(nèi)容，全方位考慮規(guī)范化和經(jīng)濟化的要求，不斷優(yōu)化工程方案[6]。

3.2 加強設(shè)計環(huán)節(jié)工作人員的合作交流

在該工程的設(shè)計環(huán)節(jié)，既要保證專業(yè)設(shè)計者的積極參與，也要加強設(shè)計環(huán)節(jié)各部門工作人員的合作交流，在溝通過程中發(fā)現(xiàn)問題。公路工程項目建設(shè)時涉及許多專業(yè)類別，如隧道建設(shè)、路線選擇、路基鋪設(shè)等對技術(shù)的要求比較高，施工人員一定要和設(shè)計師加強聯(lián)系，及時交流，將施工實際情況與設(shè)計方案相結(jié)合，對其進行科學優(yōu)化及調(diào)整，使得施工方案更易施行，用優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案來提高造價管理的準確性[7]。除此之外，設(shè)計師也要注重經(jīng)濟因素，在不同部門的溝通過程中，要實時關(guān)注造價變動，用工程全面造價管理對設(shè)計方案進行約束。

3.3 制定獎懲機制，優(yōu)化內(nèi)部部門管理

該工程設(shè)計環(huán)節(jié)涉及的全面造價管理從縱向和橫向兩個角度展開，不僅在審批預(yù)算環(huán)節(jié)對施工預(yù)算金額進行管控，而且對每個具體的小項目進行分析。例如，在額度指標分析階段，可以從縱向、橫向兩個不同的角度進行分析，并根據(jù)限額指標的每一項細則選擇合理的獎勵方案，確保指標分析的質(zhì)量，促進勘察工作深入開展。此外，在設(shè)計公路工程時，設(shè)計單位要對工作進行限額設(shè)計，最終的目的不僅是得出工程圖紙和施工方案以及完成資金投放指標，而且要合理改善施工工作流程，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢挑選施工設(shè)備和材料[8]。全面造價管理和投資效果直接相關(guān)，所以一定要保障造價管理設(shè)計質(zhì)量的提高。

3.4 深入研究資料，盡可能降低造價

設(shè)計師要結(jié)合實際研究該工程的施工建議手冊、設(shè)計任務(wù)書數(shù)據(jù)以及工程可靠性評估報告。例如，對該工程中的施工設(shè)備、材料等進行研究，洞悉所需材料、設(shè)備的市場價格，將提高工程質(zhì)量與節(jié)約工程成本作為首要任務(wù)，設(shè)計部門也可以派出專業(yè)技能強的人員對施工現(xiàn)場進行勘察，為全面造價管理提供科學的依據(jù)[9]。同時，還可依據(jù)公路工程的土壤、地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)條件，建立專業(yè)的評估團隊。可召集其他省份的工作者或?qū)＜乙黄饏⑴c到造價管理工作中，消除阻礙全面造價管理工作的一切因素，加強對工程資料的分析，提升施工實效。一方面可以接納其他省份專業(yè)設(shè)計人員的想法，另一方面可以努力推進公路系統(tǒng)的工程開發(fā)進程。在傳統(tǒng)的造價管理模式下，我國的公路項目通常忽視評估環(huán)節(jié)，使得公路施工變得被動，無形中增加了工程造價。由此可見，提高我國全面造價管理工作水平已刻不容緩。

3.5 設(shè)定招標標準及造價計算方法

在該工程的設(shè)計環(huán)節(jié)，為了獲得高質(zhì)量的設(shè)計方案，工程承辦方應(yīng)當合理選擇設(shè)計單位，盡可能挑選專業(yè)素質(zhì)強、經(jīng)驗豐富的設(shè)計隊伍展開合作，與該項目有關(guān)的合同和招標文件當中都應(yīng)明確標出造價管理要求，進而將全面造價管理水平作為施工方選擇設(shè)計團隊的重要標準之一[10]。例如，在工程承辦方和設(shè)計團隊建立溝通橋梁的基礎(chǔ)上，在合同添加一些與全面造價管理有關(guān)的內(nèi)容，達到在實際建設(shè)時控制進度、控制成本的目的。若設(shè)計團隊可以在規(guī)定的期限內(nèi)完成高質(zhì)量的設(shè)計任務(wù)，可以給予其適當?shù)莫剟睿嵘O(shè)計團隊參加全面造價管理工作的積極性。

4 結(jié)語

目前，我國公路工程項目推進過程中，全面造價管理引起了越來越多的注意，成為熱點話題，重視設(shè)計環(huán)節(jié)的全面造價管理，才能更好地節(jié)約工程成本。部分項目的設(shè)計環(huán)節(jié)在全面造價管理方面存在多種問題，針對此類現(xiàn)象，工程承辦方應(yīng)在實際施工過程中積極探索，努力創(chuàng)新，提高設(shè)計環(huán)節(jié)全面造價管理的總體水平。