完善數字人民幣發行應用機制打造可靠金融基礎設施

數字人民幣是中國人民銀行發行的數字形態的法定貨幣，以廣義賬戶體系為基礎，具備等價性和無限法償性等特征。今年7月16日，中國人民銀行數字人民幣研發工作組發布了《中國數字人民幣的研發進展白皮書》，數字人民幣未來將成為重要的支付基礎設施。相關數據顯示，我國數字人民幣的探索步伐全球領先，在其應用前景方面，機遇與挑戰并存。

過去10年來，各類不依托央行發行的加密數字貨幣大行其道。截至2021年7月18日，全球加密數字貨幣市場共有幣種達1萬余種，總市值超過1.3萬億美元之多。加密數字貨幣不依賴于中心化機構，又具有較高的發行效率，在一定程度上具備了“信用媒介”的屬性。但多數加密數字貨幣存在信用風險，難以充當商品交換的一般等價物，也

不具備價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段等完整的貨幣職能，因此從實質意義上看，加密數字貨幣的本質更多偏向于“資產”而非“貨幣”。此外，缺乏主權信用背書的加密數字貨幣不利于反洗錢和反恐怖融資，多數國家對于加密數字貨幣持抵制態度。

針對加密數字貨幣的內在缺陷，具有法定屬性的央行數字貨幣（指中央銀行發行的數字貨幣）為現有支付體系和金融基礎設施建設提供了新的解決方案。中國早在2014年便成立了數字貨幣研究小組，并已在深圳、成都、蘇州、雄安新區等28個城市試點。截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景已經超過132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數7075萬余筆，金額約345億元，為數字人民幣的全域推廣積累了寶貴的經驗。從海外來看，美國、英國、法國、俄羅斯、日本、韓國、新加坡等多國也發布了央行數字貨幣的相關推進計劃，擬與中國開展競爭。2021年1月，國際清算銀行（BIS）發布《國際清算銀行有關央行數字貨幣的第三次調查結果》顯示，2020年調查覆蓋的65家央行中，有86%的央行在實質性推進央行數字貨幣研究，14%的央行進入試點驗證階段。

發布時間：2021年7月26日

（來源：中國科學技術發展戰略研究院）