打通基層理論宣講服務群眾最后一公里

于云麗

察右中旗位于內蒙古自治區烏蘭察布市中部，轄11 個蘇木鄉鎮和1 個園區管委會、178 個村委會（嘎查）、1011 個村民小組（浩特），面積4190 平方公里，戶籍人口22.6 萬人，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚居的半農半牧旗，是國家扶貧開發重點旗（縣）和紅色革命老區。近年來，察右中旗以各級“學習講堂”“脫貧攻堅講習所”為依托，積極探索宣講新模式，傳播黨的理論、闡釋政策主張、回應群眾關切、滿足群眾需求，著力構建多層次、多樣化的基層宣講工作格局。截至目前，開展各類宣講活動3000余場，受益群眾15 萬人次，基層宣講工作進展態勢良好，成效顯著。

一、以滿足群眾需求為導向，做好“三字文章”

緊貼百姓理論需求，循著群眾聲音設置課題，讓群眾聽清弄懂，使理論可親可近、令人信服。

一是突出主題，做好“準”字文章。圍繞政治理論、政策法規、道德風尚等主題，突出“雙決雙扶”，編印系列講習材料，成立新時代講習團和“草原學習輕騎兵”理論宣講分隊，宣講中注重內容與需求的精準對接，給黨員干部講政策時局，給工人講安全知識，給青年人講創業政策，給農牧民講農業技術。開展脫貧攻堅專題培訓、法律知識講座、京蒙扶貧協作手工藝培訓、“農家樂牧家游”旅游接待規范管理培訓等共計6 輪次430 余場次，累計受益人數達3 萬余人，覆蓋全旗12 個蘇木鄉鎮（園區）、186個嘎查村（社區）。

二是創新形式，做好“活”字文章。吸納駐村工作隊、“土專家”、致富能手等組成群眾宣講小分隊，充分發揮“百姓名嘴”、鄉風文明志愿者等群體的宣講優勢，深入田間地頭、百姓中間開展理論宣講，打通黨的理論創新成果在基層傳播的“最后一公里”。結合當前基層文化生活需求，組織創作出配樂三句半《十九大思想的光榮》、群口快板《闊步走進新時代》、歌曲《夢故鄉》等一批理論文藝節目，變單一說教為生動說唱，切實增強了基層宣講實效。同時，充分利用“互聯網+”靈活方便的優勢，通過在線直播、即時推送、線上線下互動等形式，發布各類理論宣講1144 條，累計瀏覽點擊量86 萬人次，實現了宣講立體化、全面化。疫情期間，圍繞新冠肺炎知識科普、抗擊疫情等方面，持續更新播放音頻廣播100條，微信群轉發疫情相關知識152 期，受眾3500 余人。

三是緊扣效果，做好“實”字文章。利用“新時代文明實踐中心（所、站）”志愿服務平臺資源，打好“宣傳、調解、幫扶”組合拳，提升群眾的獲得感。在宣傳方面，通過開展分眾化、對象化、互動化的微宣講和群眾大宣講，實打實地說理點撥，使廣大群眾在宣講中增強對黨的理論、路線、方針、政策的理解和認同。在調解方面，通過開展政策法規、家風家訓等內容的宣講，調解各類鄰里糾紛、家庭矛盾等。在幫扶方面，在幫群眾解決困難問題的同時，重點幫促干事創業、共同致富，已累計解決醫保、養老等矛盾糾紛和實際困難400 多件，幫助百姓自主創業、發展種養殖業180 余項。

二、以夯實學習講堂陣地為重點，構建“兩個平臺”

建好用活學習講堂，構建基層宣講服務平臺，以優質服務激發基層宣講新活力。

一是建立陣地，構建講習平臺。按照有場地、有機構、有師資、有標識、有制度、有資料的“六有”標準，建立三級講習陣地243 處，實現蘇木鄉鎮、嘎查村、企業、社區、學校全覆蓋。同時注重發揮廣電網絡、“村村通”“戶戶通”工程作用，充分運用微博、微信群、QQ 群等新媒體平臺，打造“網上學習講堂”，建立“網上學習微信群”209 個、“村村通大喇叭播報矩陣”186 個，察右中旗廣播電視臺、察右中旗新時代文明實踐中心、輝騰中旗等微信公眾號、察右中旗門戶網站均開設了“理論學習”專欄，志愿者之家掛牌“學習強國”線下教育基地。

二是充實隊伍，構建研學平臺。吸納教體局、黨校、組織部、烏蘭牧騎以及各蘇木鄉鎮（園區）黨委宣講人才129 名，組建全旗理論宣講人才庫，其中12 名在市級理論宣講人才庫備案；組建12 支“雙決雙扶”理論宣講小分隊，負責宣講黨的理論、路線、方針、政策及普法宣傳。吸納各領域行業技術能手、農技能人、致富能手、種養大戶、行業標兵等92人組成技術骨干宣講團；吸納道德模范、身邊好人、先進典型及教師、文藝工作者等32 人，組成精神文明講習團。目前組織宣講交流活動12 次，實地外出觀摩學習2 次。

三、以實現可持續發展為目標，健全“三種制度”

做好基層宣講工作，既需要組織者、宣講員的思想自覺和行動自覺，又需要形成長效機制，持續激發參與者的服務熱情，提升服務能力。

一是教育培訓制度化。制定學習講堂宣講員教育培訓制度，主要采取請進來、走出去的方式，抓好骨干宣講員的崗前培訓和專業培訓。同時，采取以講帶訓的方式，組織開展宣講員風采評選展示活動，通過講習“比武”活動，促進講習工作比中學習、賽中提升，推動全旗講習活動整體水平。目前分期分類舉辦宣講培訓8 期，切實強化了宣講員的能力素質。

二是管理考核規范化。建立學習講堂臺賬，對全旗各地各單位的宣講情況進行統籌和考核，鄉鎮一周一報，旗直單位一月一報。對宣講員的管理，嚴格按照學習講堂講習工作計劃和宣講制度流程實施考核，并探索建立積分評價考核辦法，實時紀錄宣講員宣講積分。每年實行百分考核制，按90分以上、80 分至90 分、60 分至80 分，分別授予金牌、銀牌、銅牌宣講員稱號。目前表彰獎勵優秀宣講員3 次，其中2 人榮獲“自治區優秀基層宣講員”稱號。

三是關愛保障常態化。為宣講員繳納意外保險，提供免費體檢、定期培訓，全力提供工作上的便利，并積極向其所在單位和旗委組織部門推薦，擇優入選后備干部庫。對于生活上存在困難的宣講員，定期進行幫助慰問，真心實意為他們排憂解難。