曹寶華：讓屋更暖 讓天更藍

“煤改電”“煤改氣”“清潔型煤”，近年來，在國家一系列政策措施的支持下，北方農村地區清潔取暖工作取得顯著成效，但清潔取暖工作有喜有憂，也是近年來全國兩會熱議的話題之一。全國人大代表、中國建筑金屬結構協會副會長、春風實業集團董事局主席曹寶華一直關注著新型清潔供熱工作。今年，他繼續帶來了相關建議。

一、進一步出臺政策鼓勵推廣新型清潔供熱

政府工作報告提出，“十四五”時期要持續改善環境質量，基本消除重污染天氣。雖然我國清潔取暖得到有效推進，但仍存在供熱效果不理想、使用成本高等問題。比如，推廣的不達標型煤，燃燒不充分，不僅采暖效果不好，還發生多起一氧化碳中毒傷人事件，影響了用戶對清潔供暖效果的評價；不管是煤改電還是煤改氣，都受到資源制約，成本都高于原先的土法采暖，在收入較低的農村，反映更為強烈；熱泵雖然使用成本較低，但一次性投資較大，少則幾千元，多則上萬元，成為推廣障礙。曹寶華說，目前河北省政府正在研究推廣太陽能+，如太陽能+燃氣壁掛爐，太陽能+空氣源熱泵，太陽能+生物質能，太陽能+電采暖等多種新型清潔采暖方式。多能互補的新型清潔供暖方式，使用成本低、能源可再生，對環境污染小，還可實現清潔采暖數字化、可視化、精準化智慧供熱管理，值得廣泛推廣。

全國人大代表、中國建筑金屬結構協會副會長、春風實業集團有限責任公司董事局主席兼總裁曹寶華

曹寶華建議，要以改善民生、推廣清潔采暖為目標，因地制宜，科學制定我國城鄉清潔供熱規劃，并提出以六條建議：

一是要以科學規劃為引導，做好頂層設計。以企業為主、政府引導、居民可承受為原則，以改善民生、推廣清潔采暖為目標，科學制定我國城鄉清潔供熱規劃。以“新型清潔供熱”為主題，綜合考慮能源供給充足、使用安全、成本低廉，尊重百姓意見，科學選擇清潔取暖方式，制定出百姓叫好、效果顯著的供熱方案。根據各地區污染程度結合地情特點有序推進，真正“捂熱”老百姓的心。

二是推動新型清潔供熱示范區建設。我國地區差異較大，不宜一刀切式地搞同一形式供暖。比如張家口承德地區，風電、太陽能發電充足，電價較低，適合于采用電采暖或太陽能+電采暖，新疆地區燃氣價格低，采用燃氣壁掛爐采暖較為適宜。在新型清潔供熱示范區建設上，要因地制宜，采用最適合的清潔供熱方案，并以點帶面，通過示范區清潔供熱的建設應用，樹立標桿，在成功基礎上廣泛推廣。

三是鼓勵清潔采暖產、供、營一體化。大力推進清潔供暖產品生產、銷售、安裝、施工、供熱、運營服務一體化發展，形成清潔供熱供給側和需求側鏈條兩端的有效對接。最大的好處，是能夠保證生產方產品質量和使用方供熱質量，因為他們生產安裝的采暖產品，不僅要進入市場，還要保證滿足終端用戶的高質量供熱消費需求。建議國家發改委出臺資金支持政策，鼓勵這樣的企業發展，利國利民利企，實現多方共贏。

四是推廣太陽能+新型清潔供熱方式。太陽能作為最清潔的能源，具備取之不盡用之不竭的最大優點，而且對環境沒有任何污染。太陽能可以和其他清潔采暖方式進行多種組合，比如太陽能+燃氣壁掛爐，太陽能+空氣源熱泵，太陽能+生物質采暖，太陽能+地熱，能最大限度地實現多能互補，節約能源。

五是采用先進技術，發展智慧供熱。配備蓄熱裝置的太陽能+多能互補系統，把白天太陽能生產的熱水儲存起來晚上使用，同時又可以把晚上低價峰谷電以熱水形式儲存起來白天使用。鼓勵采用信息化與先進供熱技術相結合，實現智能調控。使用物聯網、大數據、人工智能技術，根據外界溫度，實現供熱溫度自動調節、可視化智能調控。鼓勵供熱企業智能化、數字化升級，建立供熱采暖監控平臺系統。運用大數據、區塊鏈技術，及時掌握每個換熱站，每個小區、每個單元甚至每戶的供熱實時情況，出現異常系統實時報警，便于供熱企業對供熱用戶的個性化服務及時響應。

六是研發高效新型采暖產品，注入發展新動能。清潔供熱的供熱質量高低，不僅與采用什么樣的熱源相關，也與用什么樣的末端采暖產品息息相連。建議出臺支持政策，鼓勵采暖制造企業研發推廣熱效率更高的新型采暖散熱器、新型地暖模塊產品、新型熱泵技術，為清潔供暖的推廣注入新動能。

二、助力民營企業創新發展

產學研結合，能夠促進民營企業實現產業現代化。曹寶華認為目前我國的科技成果居世界第一，但轉化率低，沒有充分發揮科技成果促進經濟發展的作用。作為中小民營企業，制約發展的瓶頸和短板，恰恰是研發能力?？萍疾块T與民營企業主動對接，一方面可增強研發的針對性、實用性，一方面可通過科技成果在民營企業的轉化，充分實現科技成果價值。如何能在科技成果轉化過程中，不走形式，走過場，從民營的痛處、難處著手，增強產學研對接的實效性，是需要科技部門深入研究的課題。

從國家層面制定科技成果轉化激勵機制，建立系統化的科研單位、大專院校與民營企業的對接互動機制，以“民企出課題，科研部門做研發”的形式，從供給側、需求側雙方拉動，將科研成果轉化為實際生產力。

曹寶華建議，國家進一步出臺激勵政策，各級科技部門主動牽線搭橋，帶技術、帶方案助力民營企業創新發展，他提出以下建議：

一是健全對接機制，強化保障措施。從科技部國家層面出臺政策，制定科技成果轉化的激勵機制。比如，以各級科技部門牽頭，建立系統化的科研單位、大專院校與民營企業的對接互動機制，從供給側、需求側雙方拉動，提高產學研合作的成功率。

二是民企出課題，科研部門做研發。為什么我國的科技成果產業化率不到5%？關鍵就是研發的目的性不強，實效性欠缺，只是閉門造車式的研發，難以商業化，滿足不了真正的市場需求。要轉變這一被動局面，就要從實際出發，加強研發的針對性，科技部門與民企緊密對接。比如，由企業提出制約發展、亟待解決的瓶頸性技術難題，由科技部門挑選專業對口的專家組織攻關，保證科研方向接地氣，能夠轉化為實際生產力。

三是科研部門與民企科研人員雙向流動，優勢互補。一方面科研單位可以通過科技特派員形式選派科技人員到民企駐廠服務，另一方面可以聘請企業技術人員為科研單位的兼職科研人員，建立產研協作的“混編”團隊。把科研單位人員的高素質、前瞻性與企業的實踐多、經驗豐富結合起來，提升民企研發水平，同時也更深入地讓科研部門了解企業實際需求。

四是設立技術服務平臺，為民企科技創新提供平臺支撐。建議科技部在各省市設立專門的技術服務平臺，不同行業專家流動坐診，讓民營企業“有醫可尋，有病可治”。這樣行業專家根據企業提出的痛處，做到有的放矢對癥下藥，真正為民營企業破解發展難題。民營企業資源有限、視野不寬，對“外援”需求大。建議科技部進一步建立并完善中小企業服務中心交流平臺、創新機制、提升職能，發揮服務中心社會機構主體作用，有效促進民營企業研發對接、人才流轉等，提升科技資源在市場配置中的效率。從國家層面設立專項轉化成果獎金，鼓勵激勵科技工作者主動為企業破解研發難題。

五是加強專業人才培養。重點培養科技部門、科研單位入企服務人員，培養一大批懂業務、善鉆研、能轉化、高素質的技術服務隊伍，參與科技成果市場化全過程。使科技成果真正進入市場渠道，推動市場化進程，切實發揮人才在科技成果轉化中的作用。