新中國成立后鄧小平與陳云的合作歲月（上）

張金才

社會主義革命和建設時期是鄧小平和陳云交往共事的一個重要歷史階段。新中國成立初期特別是鄧小平到中央工作后，他們在許多方面特別是財經領域建立了良好的工作關系。中共八大后，鄧小平和陳云同為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員，他們分工協作，密切配合，為探索適合中國國情的社會主義建設道路進行了積極努力，作出了重要貢獻。鄧小平和陳云在這一歷史階段的交往共事以及建立的工作和個人關系，為他們在改革開放后的深度合作奠定了重要基礎，創造了必要條件。

新中國成立初期，鄧小平主政西南，任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會副主席、西南軍區政治委員。陳云任政務院副總理兼財政經濟委員會主任，主持領導全國財經工作。雖然他們條塊分工不同，也不在一起共事，但鄧小平在西南獨當一面，領導西南全區各方面的工作；陳云是中央政治局委員、中央書記處書記，參與中央對全國各地區、各部門的領導和決策，他們在許多方面都建立了良好的工作關系。尤其是鄧小平同時兼任西南局財經委員會書記和西南軍政委員會財經委員會主任，他們在財經領域建立的工作關系更加直接和密切，交往共事也更多。

鄧小平積極支持和配合陳云的統一全國財經工作，努力完成中財委分派給西南局的集糧濟滬、種植橡膠樹和對外礦產貿易等各項具體任務。為穩定上海物價，支援華東災區，1949年底，中財委要求西南調4億斤糧食去上海。陳云指出：“為了保證幾個大城市的糧食供應與棉花，不惜工本從四川運些糧食到寧滬。準備四萬萬斤，來提防奸商的搗亂?！薄叭绻拇芟陆膬|斤，則明年克服糧荒的可能是存在的?！睂τ谥胸斘恼{糧計劃和救災安排，鄧小平領導的西南局顧全大局，積極響應。1950年1月2日，鄧小平在向中共中央呈交的關于西南工作情況的綜合報告中指出：中財委要我們送4億斤糧食去上海，這是完全應該的，也是可能的。當時，西南調運糧食的費用是很大的，平均計算運費等于糧價，但西南局克服各種困難完成了任務。對此陳云予以表揚：“西南初解放干部少，現把一切可調的軍政干部用于征糧，在此種困難情況下，勇敢擔任集糧濟滬是很好的?！?/p>

鄧小平自1952年7月到中共中央工作后，即開始了與陳云在一起直接合作共事的歷程。在政務院中，他們都任副總理。（1954年9月一屆全國人大一次會議召開后，陳云、鄧小平任國務院副總理。陳云在副總理中位列第一，仍主管全國經濟工作。鄧小平從1954年4月27日起兼任中共中央秘書長，不擔任國務院具體工作。）陳云位列第二，分管財經工作；鄧小平位列第五，分管監察、民族和人事工作。自1953年9月起，鄧小平兼中財委第一副主任、財政部部長，與中財委主任陳云直接搭檔。他們密切配合，通盤協調和指導全國各省區財政、稅收、金融、貿易、工商管理等方面的工作，參與有關政策的制定和對外貿易、農副產品經營等一些具體問題的處理，并在糧食統購統銷等方面進行了密切合作。

對糧食等主要農產品實行統購統銷是陳云提出并被中央接受而實施的。鄧小平對這項工作給予大力支持和積極配合。在1953年10月的全國糧食緊急會議上，鄧小平和陳云從不同角度闡述了實行糧食統購統銷的必要性，為這一政策的順利出臺奠定了重要的思想基礎；在政策開始實施后，鄧小平和陳云在宣傳教育、政治動員和部署落實等方面分別做了大量工作，共同推動了糧食統購統銷工作在各地的順利展開；面對糧食統購統銷中出現的新情況和新問題，鄧小平和陳云積極應對，通過完善統購統銷政策，使糧食統購統銷工作得到明顯改善，達到了穩定糧食市場、保證人民生活、基本滿足初期工業建設對大宗糧食需要的預期目的。

中共八大是鄧小平和陳云革命歷程中的一個關鍵節點，在他們的政治生涯中具有特別重要的意義。在會前的籌備工作中，鄧小平作為中共中央秘書長具體負責籌備八大的整個組織工作，陳云主要負責研究中共八大的選舉問題。中共八屆中央委員、候補中央委員候選人名單是在陳云和鄧小平的組織下提出的。在中共八大上，鄧小平和陳云當選為中央委員會委員；在中共八屆一中全會上，他們均當選為中共中央政治局委員、中央政治局常委，其中陳云當選為中央委員會副主席，鄧小平當選為中央委員會總書記。此后，鄧小平和陳云開始了在黨的最高領導層合作共事的經歷。

中共八大后，鄧小平主持中共中央書記處的工作，陳云主持中央財經工作，他們在毛澤東的領導下，參與黨和國家的重要決策。

“大躍進”運動興起后，鄧小平和陳云起初都是從積極的方面去看待和支持的，也希望我國工農業生產和建設發展得更快一些，并認為“二五”計劃的建設客觀上有條件比“一五”計劃的建設發展得更快一些。但同時他們都認為加快經濟發展速度需要條件，不能違背客觀經濟規律。

1957年1月，鄧小平在省、市、自治區黨委書記會議上，針對1956年投資規模過大導致的經濟不穩定狀況，提出：“要使生產穩定，就要積蓄一些東西，如糧食、工業原料，包括鋼材。沒有后備力量，生產就不穩定。積蓄一些力量，生產才能穩定地進行?！痹谶@次會議的閉幕會上，陳云在講話中表示“這個意見我同意”。在這次會議上，陳云還作了關于建設規模要和國力相適應的講話。會后，陳云領導的中央經濟工作小組決定對當年基本建設規模和速度進行適當調整，繼續緩解投資規模過大的緊張局面。鄧小平對陳云的主張和中央經濟工作小組的決定都是支持的。

在1958年3月召開的成都會議上，對于會議作出的把大量的管理權下放給地方、以充分調動地方“大躍進”積極性的決定，鄧小平在發言中，一方面指出管理權下放有利于調動地方積極性；另一方面又強調說，管理權下放后中央要注意做好綜合平衡，以避免出現混亂局面。成都會議后，在貫徹和實施會議關于中央權力下放的決定時，鄧小平又在4月4日召開的中共中央書記處會議上強調，管理權下放到地方要合理有序。陳云贊同鄧小平的意見。4月11日，在國務院第75次全體會議討論國務院各主管工業部門所屬企業的下放問題時，陳云在發言中指出“下放的時候要分別輕重緩急”，還說“鄧小平同志在成都會議上講中央和地方的關系，講的就是中央要下放，地方要管好”。

隨著運動的發展，鄧小平和陳云看到了“大躍進”和人民公社化運動中出現的一些“左”的錯誤，思想認識都發生了比較大的變化。1958年的基本建設，由于單純圖快、嚴重違反操作規程和管理混亂，發生了許多工程質量事故，不少新建的廠房倒塌了，事故的數量、傷亡的人數都比往年多得多。為了研究解決基本建設中出現的這個突出問題，12月22日至26日，陳云在杭州主持召開全國基本建設工程質量現場會議，糾正基本建設中片面圖快圖省而不顧工程質量的傾向。12月31日，陳云回到北京，將他在杭州現場會上的發言和總結講話的記錄送給鄧小平，并在信中說：“目前總的趨向是在基建中不適當的片面的節約，只圖數量不顧質量。”鄧小平非常重視陳云反映的這些問題，立刻將陳云的信和兩份材料批轉劉少奇、周恩來、彭真閱知。1959年1月6日，鄧小平主持召開中共中央書記處會議，請陳云就基建工程管理和工程質量問題作講話。陳云詳細談了基本建設方面存在的問題，提出“基建寧可停工待料也不能馬虎”。鄧小平贊成說：“計劃不要把鋼材打滿了”，并強調說：“數量和質量是大問題”。會議同意陳云關于全國基本建設中存在問題和解決辦法的意見，并決定將陳云在杭州現場會議上兩個講話的紀要，批轉各地各有關部門及單位依照執行。

從1958年11月第一次鄭州會議起，毛澤東開始糾正“大躍進”和人民公社化運動中出現的“左”的錯誤。鄧小平和陳云配合中共中央和毛澤東的部署，積極投入到糾“左”工作當中，為降低鋼鐵指標、制止“共產風”和緩解市場緊張狀態提出了重要意見，作出了積極努力。1959年七八月間召開的廬山會議，使全黨糾“左”的努力逆轉為一場“反右傾”運動。廬山會議后，全國再次掀起“大躍進”運動新高潮。在這種情況下，鄧小平和陳云仍努力堅持糾“左”的思路，并為克服嚴重經濟困難提出具體辦法，采取有效措施，發揮了重要作用。

在1961年至1965年的國民經濟調整時期，鄧小平和陳云在毛澤東的支持下，和劉少奇、周恩來等人具體領導了這一時期的國民經濟調整工作。

在工業調整方面，鄧小平主持制定了《國營工業企業工作條例（草案）》（即“工業七十條”）?！肮I七十條”和此前廬山會議作出的《中共中央關于當前工業問題的指示》，為工業調整提供了管理指導原則。陳云在討論《指示》時發表了意見，突出強調了綜合平衡原則，并提出了具體修改建議。

在農業調整方面，鄧小平和陳云通過深入農村進行實地調研，為中共中央進一步調整農村政策提供了有價值的情況和意見，推動了農業生產的恢復和發展。鄧小平在1961年4月到北京郊區順義進行農村調查，陳云在六七月間到他家鄉上海青浦縣小蒸公社進行農村調查?；氐奖本┖螅愒茖懗觥赌肛i也應該下放給農民私養》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規定留足自留地》三個調查報告。8月8日，他致信鄧小平，談了青浦農村調查的基本情況，并附上三個調查報告。8月12日，鄧小平批示將陳云的信和三個調查報告印發當月下旬在廬山召開的中共中央工作會議。

在農業調整的過程中，為調動農民生產積極性，解決農業困難，陳云經過調查提出了分田到戶的主張，鄧小平給予了支持。在陳云就分田到戶問題先后同劉少奇、鄧小平、周恩來等中共中央常委交換看法時，鄧小平當時答復：分田到戶是一種方式，可以用各種各樣的方式。這個答復可以理解為對陳云的支持，同時也體現了鄧小平的一個重要思想，就是哪一種方法有利于恢復農業生產，就用哪一種方法。7月2日，鄧小平在主持中共中央書記處會議討論農業問題時說：“恢復農業，相當多的群眾提出分田。陳云同志作了調查，講了些道理，提出的意見是好的?，F在所有的形式中，農業是單干搞得好。不管是黃貓、黑貓，在過渡時期，哪一種方法有利于恢復生產，就用哪一種方法。我贊成認真研究一下分田或者包產到戶，究竟存在什么問題，因為相當普遍。你說不好，總要有答復。對于分田到戶，要認真調查研究一下。群眾要求，總有道理，不要一口否定，不要在否定的前提下去搞。要肯定，形式要多樣。公社、大隊為基礎都可以，不要輕易否定一種。但現在大隊是少數，小隊也發生了問題，不如包產到戶。分田到戶也有好的。過渡時期要多種多樣，退的時期退夠才能進?？傊獙嵤虑笫?，不要千篇一律。這幾年就是千篇一律。陳云同志也贊成多種多樣，他提出分田單干允不允許？是否就是不好的？”這段話對陳云提出分田到戶的意見再次作了回應，同時更加明確地提出了過渡時期恢復農業生產的方式要多種多樣的思想和主張。

“文化大革命”發動后，鄧小平和陳云都受到了沖擊，并均被下放到江西。他們雖然都在南昌市郊，但按規定是不能互相接觸的。林彪事件后，鄧小平和陳云先后出來工作。鄧小平復出后主持了1975年的全面整頓工作，但又在1976年的所謂“批鄧、反擊右傾翻案風”運動中被再次打倒。陳云的經歷雖然沒有鄧小平那樣波折，但也一直沒有恢復在中共中央的領導職務。1976年10月“四人幫”被粉碎、“文化大革命”結束后，他們共同迎來政治生命的轉機。

“文化大革命”結束后的兩年，是黨和國家工作在徘徊中前進的兩年。這兩年間，在陳云等人的積極推動下，鄧小平第三次復出。在1977年3月召開的中共中央工作會議上，陳云率先沖破禁區，鄭重提出讓鄧小平重新參加黨中央領導工作，主張正確認識和重新評價1976年4月5日的天安門事件。他指出：“鄧小平同志與天安門事件是無關的。為了中國革命和中國共產黨的需要，聽說中央有些同志提出讓鄧小平同志重新參加黨中央的領導工作，是完全正確、完全必要的，我完全擁護?！标愒埔运邳h內長期的歷史地位和崇高聲望，為了黨和國家工作的需要，親自為鄧小平出來工作而呼吁，這對鄧小平的第三次復出起到了別人無法替代的作用。在黨內外日益強大的呼聲和要求下，1977年7月17日，中共十屆三中全會一致通過《關于恢復鄧小平同志職務的決議》。

鄧小平一出來工作就首先推動思想路線的撥亂反正，反對“兩個凡是”的錯誤方針，領導和支持開展真理標準問題的討論。陳云撰寫文章對鄧小平的正確主張予以有力支持。1977年9月28日，陳云在《人民日報》頭版發表了《堅持實事求是的革命作風》的文章。陳云在文章中所表達的基本思想，同鄧小平提出的必須用準確的完整的毛澤東思想作為指導思想、恢復和發揚毛澤東倡導的實事求是的優良傳統和作風，在精神實質上是完全一致的，是對鄧小平批評“兩個凡是”錯誤方針的積極呼應。在鄧小平和陳云的有力推動和正確領導下，真理標準問題討論發展成為一場全國性的思想解放運動。這就為中共十一屆三中全會實現偉大歷史轉折奠定了重要的思想基礎。

（摘自《百年潮》2020年第11期。作者為中國社會科學院當代中國研究所研究員）