越南擬通過多項舉措為婦女賦權

謝婷

2020年10月26日，越共十三大文件草案意見征求中，明確提出要增強對婦女經濟賦權。11月17日，越南同東盟秘書處、聯合國難民事務高級專員辦事處聯合舉行了“通過保障東盟婦女兒童合法權益，促進東盟可持續融入”區域報告發布會。11月26日，越南國防部與聯合國開發計劃署駐越代表處聯合舉行題為“婦女與新冠肺炎疫情防控工作在維和行動中的作用”的視頻會議。多項活動與措施表明，越南正努力從法律規范等多方面增強婦女賦權。

越南增強婦女賦權行動

剛剛過去的2020年是聯合國成立75周年，是促進性別平等的《北京宣言》和《行動綱要》落實25周年，也是婦女、和平與安全議程——聯合國安理會第1325號決議通過20周年。世界上很多國家都在維護婦女權益、保障性別平等方面做出了重要努力。在這一年中，越南政府采取的一系列增強婦女賦權的密集行動，引起了國際社會的廣泛關注。

在國內，越南通過開展婦女賦權運動、頒布法律政策文件等方式，緊鑼密鼓地推進婦女賦權活動。2020年10月20日，越南開展首個有關工作場所性別平等和推動婦女經濟賦權的全面運動——“職業不分性別”。其間，陸續舉辦了促進企業內性別平等座談會、工作場所性別平等討論會，信息技術、紡織服裝業、金融銀行和房地產等行業專家脫口秀，并開展了促進婦女經濟賦權、打造企業文化政策、企業平等價值和營造可持續發展環境等咨詢活動。

2020年10月26日，越南婦女聯合會中央委員會舉行題為“市場經濟、融入國際社會和參加國際貿易協定”的越共十三大文件草案征求意見研討會。會議中強調，越南婦女為國家經濟發展做出了巨大貢獻，但往往得不到平等的待遇，因此需要進一步解決性別平等問題和增強婦女經濟權能。

同時，越南還借助不同國際組織和國際會議，在增強婦女賦權行動中發出自己的聲音。2020年10月1日，在題為“促進性別平等和增強女童、婦女權能”的第14次世界婦女大會25周年高級別會議中，越南國會主席阮金銀表示，越南作為2020—2021年聯合國安理會非常任理事國、2020年東盟輪值主席國、第41屆東盟議會聯盟大會主席，承諾將優先落實在此次會議中的有關婦女和女童的倡議。越南國會通過了多項法律文件，旨在保障和促進婦女賦權，鼓勵女性參加經濟、政治及社會活動，同時監督政府在此領域中政策、法律的實施。

越南第一位女性國會主席阮金銀（前排居中）

2020年10月12日，在越南的倡議下，亞歐會議關于“在新冠肺炎疫情背景下促進婦女經濟賦權的高級別對話”在河內開幕，亞歐會議41個成員國以及7個國際組織的近130名代表通過視頻方式出席對話。會議集中討論了新冠肺炎大流行對婦女的經濟活動造成的影響，提出要加強亞歐兩大洲的合作與對接措施，通過進一步凝聚共識、聯手行動并出臺相關政策，以增強婦女在當前經濟復蘇進程中的經濟賦權，進而實現防控疫情和發展經濟的雙重目標。

2020年10月23日，越南常駐聯合國代表團團長鄧廷貴大使代表越南參與簽署了由美國發起的“行動起來增強婦女經濟權能號召書”。號召書中呼吁促進與保護人權和基本自由;強調婦女在新冠肺炎疫情情況下對全球經濟的穩定與繁榮發展的主導作用。號召書指出需要消除法律壁壘，大力縮小性別差距，為婦女提供更多進入市場機會和就業門路。

2020年11月26日，越南國防部與聯合國開發計劃署駐越代表處聯合舉行題為“婦女與新冠肺炎疫情防控工作在維和行動中的作用”的視頻會議。會議舉行的目的在于重申越南對婦女、和平、安全問題以及參與聯合國維和行動的承諾;提高越南在地區和世界上關于聯合國維和行動與疫情防控工作中的地位和作用。會議透露，越南將于2021年召開“關于婦女與聯合國維和行動會議”。

種種行動跡象表明，越南對婦女權益的重視已充分展示并付諸實踐。越南意在通過連續的國內國際行動，彰顯其在地區乃至世界促進性別平等和婦女經濟賦權事業中發揮的作用以及做出的貢獻。

越南婦女地位的現實狀況

促進性別平等和婦女賦權早已是國際共識，聯合國與各國政府、各國際組織一道為此做出了不懈的努力。然而，國際承諾與國家現實之間仍存在著一定差距，婦女和女童生存與發展仍面臨諸多挑戰，這在越南情況尤為嚴峻。近年來中越邊境的非法代孕、“越南新娘”案件屢屢發生。不久前，越南義安省等地就查獲了大量跨國拐賣越南婦女的秘密產業鏈，其規模之大令人震驚。

越南革新30多年以來，雖然主動融入世界和地區經濟一體化，擴展和深化與世界各國的關系，積極參與世貿組織、世界銀行、國際金融中心、亞太經合組織等經貿組織和論壇，但婦女問題一直是越南經濟發展過程中的一大障礙，關鍵就在于性別平等無法得到保障。據世界經濟論壇、世界銀行集團的綜合報告，在接受性別差距縮小的調查活動的153個國家中，越南性別平等排名較低，位居第87。另據一份2019年越南婦女遭受暴力情況的國家調查報告顯示，大約每3個越南女性就有2個曾經至少一次遭受過來自丈夫的暴力。暴力行為對婦女的身體和精神健康造成嚴重后果，也對越南經濟產生了不利影響。據估算，針對婦女的暴力行為對越南經濟帶來的損失相當于其國內生產總值的1.8%。

因此，解決性別平等問題、增強婦女經濟權能被視為越南經濟發展中的重要事項，這既是破除越南融入國際經濟一體化障礙的新支點，也是成為其爭得區域和國際社會話語權的突破口。近年來，越南在大力開展性別平等宣傳的同時也在加強相關的立法工作。2019年，越南通過了《勞動法》，賦予女工11項法律特權，使得越南婦女的地位和作用日益提升。

在法律規范的有力推動下，越南的性別平等運動成效顯著，越南成了近20年來消除性別差距最快的國家之一。據2020年越南工商會主席武進祿的講話，目前越南女性勞動力占總勞動力比例為48.8%，企業女性領導者從2009年的占比4%增加到現在的占比25%，處在東南亞最高水平。在越南，有更多的婦女參與了婦女政策制定與立法過程，甚至還擔任了國會主席、國會常務副主席、國家副主席等要職。根據越南勞動榮軍與社會部與聯合國人口基金駐越南代表處聯合公布的《性別平等法》實施10周年獨立核查報告顯示，越南第十四屆國會的女性代表達到26.8%，高于亞洲國家19%和全球25%的平均比例。

婦女權益保護趨勢

婦女權益的保護是一個國際話題，而且整體形勢并不樂觀。聯合國婦女署2019年發布的報告《2019—2020年世界婦女進展：變動世界中的家庭》顯示：雖然婦女權利在過去數十年間持續改善，但家庭內部性別不平等的現象仍普遍存在。在全球范圍內，單身女性的就業率為三分之二，25—54歲已婚女性的就業率略高于50%，而已婚男性的就業率則高達96%。報告指出，婚后女性不得不承擔起比男性多出兩倍的無償育兒工作和家務是造成上述現象的主要原因之一。在全球，五分之一的國家里，女童無法享受與男童相同的繼承權，在發展中國家中，約有三分之一的已婚婦女表示其對自己進行醫療保健幾乎沒有或完全沒有發言權。

實際上，婦女在世界經濟的全面可持續發展中發揮著重要的作用。婦女的法律地位往往成為一個社會文明的重要標志。通過制定法律和政策，消除婦女受到的所有形式的不平等甚至暴力侵害，并為婦女提供司法幫助，不僅是社會的道德義務，也是法治國家的共同使命。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com