浦東新區建設國家級“一村一品”示范村的思考

■ 潘鏡平

近年來，在中央一號文件促進農村產業發展精神指導下，浦東新區“一村一品”產業發展，收到了很好的成效。它促進了農村產業結構的調整，壯大了農村集體經濟，富裕了農民，對實施鄉村振興戰略起到了巨大的推動作用。

一、浦東新區建設全國“一村一品”示范村的成效

浦東新區自2011年以來，貫徹農業產業結構調整，發展“一村一品”戰略，取得了很大的成效。浦東新區有五個村，取得了全國“一村一品”示范村的稱號。它們是：周浦鎮旗桿村的葡萄，大團鎮趙橋村的水蜜桃，泥城鎮馬廠村的青扁豆，宣橋鎮新安村的鮮食玉米，大團鎮多利農莊的有機綠葉菜。這些示范村，起到了很好的典型示范作用。

（一）促進了農業產業結構的調整

這五個全國“一村一品”的示范村，都是以一業為主，帶動了農村經濟的發展。周浦鎮棋桿村葡萄種植500多畝，并帶動了周邊村的葡萄種植200多畝。泥城鎮馬廠村的青扁豆種植面積2000多畝，帶動了周邊六個村的青扁豆種植，全部種植面積達到9051畝，帶動農戶7000多戶，成為名副其實的青扁豆種植區。宣橋鎮新安村鮮食玉米種植800畝，帶動了周邊農戶100多戶，種植面積達到1500畝。大團趙橋村種植桃樹2180多畝，帶動了周邊村桃樹種植1000多畝。大團多利農莊集中土地1700畝，種植了有機蔬菜。

所有這些，使村的農業結構得到合理調整，生產出的農產品更貼近了市場的需求。

（二）提高了農業生產經濟效益，富裕了農民

發展“一村一品”極大地提高了農業經濟效益。如平棋葡萄每畝產2000斤，14元/斤，畝產值達到28000元左右；馬廠村青扁豆產值達1.8億元；趙橋村的水蜜桃2018畝，產值達到3000多萬元；大團鎮多利農莊1700畝有機蔬菜，產值達到3500萬元；新安村的青玉米產值達到3000多萬元等等。這些成效都是“一村一品”發展產業得來的，而小規模散戶的種植生產效益是無法與之相比的。

同時，農民也得到了實際收益。泥城鎮馬廠村，帶動了周邊7000家農戶，種植青扁豆，每畝收益達到20000多元。新安村種植800畝玉米，畝產值達到4000多元。趙橋村水蜜桃畝產值達到10000多元。多利農莊帶動農戶400多戶，集中了土地1700多畝，每畝補貼1500元，則每戶平均收益6300多元。旗桿村每畝集中的農田可以得到3000多元的補償費，另外還有勞動報酬。

（三）農業品牌建設卓有成效

在全國“一村一品”的產業發展中，注重了農業品牌的創立。如馬廠村青扁豆，創立了“紅剛”牌青扁豆，成為上海市著名商標，在華東地區青扁豆的銷售量占到90%以上。旗桿村的“平棋”牌葡萄也是上海市著名品牌，成為上海市北有“馬陸”，南有“施泉”，東有“平棋”品牌葡萄，成為上海市葡萄“三足鼎立之勢”的一足。多利農莊的“多利”牌有機蔬菜，成為上海市少有的品牌有機菜。趙橋村的“趙橋”水蜜桃成為享譽上海市的水蜜桃品牌。新安村的“香噴噴”鮮食玉米，成為大家信得過的品牌。品牌的創立，使農產品的聲譽鵲起，成為市民心中的消費“寵兒”。

（四）提升科技水平，培育綠色農產品

在全國“一村一品”產業建設中，注重農業科技的運用，發展了綠色農業。在“一村一品”的農業基地和農戶聯系戶中，積極推廣農業高科技，推廣綠色種植。由于土地連片，區域種植更有利于科技的運用和推廣。他們推廣運用了“水肥一體化”技術，并在基地和農戶實行統一供種，統一除蟲防病技術，統一肥料，統一實施綠色農業生產技術。推廣綠色農業科技，使農產品的品質獲得了空前的提高。“紅剛”青扁豆、趙橋水蜜桃、平棋葡萄、香噴噴玉米都達到了綠色食品級，而多利農莊的綠葉蔬菜更是達到了有機級。市民稱其為“信得過”產品。

二、浦東新區在全國“一村一品”示范村建設中的不足

浦東新區雖然在全國“一村一品”示范村的建設中，取得了較好的成就，但還存在不足的地方，主要表現在以下幾個方面。

（一）“一村一品”發展空間偏小。僅局限在幾個農產品上，而大批量的知名農產品沒有納入培育的范圍。第三產業等其他行業，也沒有加以開發。

（二）整合資源有限。浦東新區的“一村一品”建設資源比較豐富，怎樣把分散的資源整合在一起，形成規模和名牌效應，還有待研究。

（三）發揮農業新經營主體的骨干作用，要有新的措施。在一個村里，農業合作社、家庭農場多的有十幾家，少的也有兩三家，各個農業新經營主體各種各樣。在同一個村里，有的種水稻，有的種蔬菜，有的種水果，零碎經營，勢必難以發揮規模效應、起到引領作用。

（四）在扶持新的農業規模經濟上，扶持力度還不大。

三、建設全國“一村一品”示范村的構想

浦東新區有著厚實的建設“一村一品”示范村的資源，發展空間廣闊。依據國家制定的示范村的標準，結合浦東新區的實際，特提出建設全國“一村一品”示范村的以下構想。

（一）糧食示范村

依照浦東新區農業“三區“劃定的優勢區域，和原有基礎種植的情況來看，書院鎮的余姚村水稻規模達到2650多畝，航頭鎮鶴東村達到2410畝。這兩個村可以作為示范村的候選對象，但要種植優質水稻，如南梗46和豐優等優質水稻品種。種植水稻除優質品種外，要實現綠色種植，才能提高水稻品質。同時，還要進行大米加工，延伸到深加工和銷售，實行一、二、三產業融合發展。一個村的水稻產業發展了，也能帶動周邊的水稻產業的發展，起到巨大的示范效應。

（二）蔬菜示范村

在農業“三區”劃定的優勢區域中，航頭鎮豐橋村種植了3077畝，祝橋鎮的祝東村種植2714畝，從數量上看，都占據了全村面積的大部分。泥城鎮公平村的清美大蘆線蔬菜種植基地有千畝特色蔬菜生產基地和焱洋綠葉菜生產基地，已經自然形成蔬菜的規模生產基地。“清美”食品已成為名牌產品，在上海市已有相當的知名度和成為綠色食品的代名詞。老港鎮大河村雪菜生產基地現有469畝，是一個現代化國家級標準化示范基地，輻射種植面積8000多畝，年產量達到2000多噸，擁有社員1050戶。“大河牌”雪菜成為響當當的名牌，現雪菜生產、加工和銷售已成為一條龍，實現了一、二、三產業融合發展，產業遠銷海外市場。這些村生產的農產品只要我們多加指導，加強生產管理和扶持，就都能起到良好的示范效應。

（三）特色農產品示范村

從品種區域種植和“三區”劃定的特色農產品優勢區的規劃來看，水蜜桃種植主要集中在新場鎮和大團鎮，新場鎮有11788畝，大團鎮有6320畝。因此，培育水蜜桃示范村主要集中在這兩個鎮。因大團鎮趙橋村已成為全國水蜜桃示范村，因此要把培育的重點放在新場鎮的果園村和新南村。西甜瓜示范村應把重點放在區“三區”劃定中的西甜瓜優勢區的書院鎮李雪村，西甜瓜優勢區的劃定區域面積為2141畝，田塊面積為1219畝。新場種植水蜜桃的果園村和新南村，種植西甜瓜的李雪村都應重點扶持。特別是書院鎮種植西甜瓜的李雪村，更應加強扶持，因為南匯8424西瓜是上海市著名品牌，但由于分散種植形不成村域規模效應。雖然是名牌，但形不成規模。現在區農業部門把西甜瓜優勢區劃定在書院鎮李雪村，就要把規模搞上去，形成一定的規模效應，推廣綠色種植，提高品質，達到全國示范村的目的。

（四）旅游休閑示范村

旅游休閑的資源較多，可以分為三大板塊：一是特色游覽園。例如，航頭鎮牌樓村的鶴豐莊園、逸石盆景園，豐橋村的方孝孺紀念館，鶴鳴村的朱潭子文化產業園等。結合以上三個村的農業旅游，以及川沙新鎮的新春村的游龍石文化科普教育基地，可形成具有一定特色和規模的旅游示范村。二是田園綜合體示范村。田園綜合體就是集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，它既是生產園，又是旅游園。書院鎮的外灶村，萬祥鎮的萬宏村，就是這樣的村。書院鎮外灶村有全國聞名的阿卡魔方現代設施農業種植園，村里有民俗園、庭院花卉，還有特色玉米、西瓜、草莓采摘體驗園，既是生產基地又是旅游基地。三是民宿示范村。浦東新區民宿發展比較快，到目前已形成近千家民宿，川沙新鎮的陳橋村有82家，民義村有68家。去年產值，陳橋村達到4000多萬元左右，民義村達到3000萬元左右。這是自發形成的，如果加以指導和投資還會增加吸引力，民宿業還會更興旺。由于迪士尼樂園效應，這個優勢還會發展。把陳橋村、民義村打造成民宿示范村，是有現實基礎的。

四、推進全國“一村一品”示范村建設的相關措施

全國“一村一品”示范村建設具有較高標準：一是主業突出，占全村農業經濟總收入60%以上，從事主導產業農民占農戶總數50%以上。二是實現綠色發展，符合農產品的質量安全標準。三是聯農帶農效果好，農民人均可支配收入高于所在鎮人均可支配收入10%以上。四是組織化程度高。這個標準還是相當高的，必須下大力氣才能達到。為了達到這一目的，特此提出以下相關措施，以此保障建設好全國“一村一品”示范村的目標。

（一）確定目標，選擇好建設的方向

浦東新區“一村一品”建設資源比較豐富，但全面建設不可取，要有目標、有重點地選擇好資源和目標村，加以重點指導和投資建設，才能達到建設的目標。一年選擇一到兩個村及一到兩個建設資源，加以重點培育，經過2－3年時間，使其能成長為全國示范村。

（二）整合資源，發展主業，提高規模經濟效益

整合資源，就是把分散的資源聚集到一個團體內，更好地擴大規模，提高經濟效益。一是整合農產品和旅游休閑資源，把一個村的零散種植統一起來。以一個主業為主，把種植都圍繞在一個主業發展。如紅剛青扁豆，以青扁豆為主業，發展規模經營成為華東地區最大的規模種植。又如新安村的鮮食玉米，一個品種帶動了一個產業。在浦東新區有許多品種資源可以整合的，如翠冠梨、玉菇甜瓜、優質水稻種植和加工，又如老港牌雪菜種植和加工等等。只要把現在資源整合好，必將成為一個村的名牌產業。同時，農業新經營主體也要有所整合。在同一個村的多家農業新經營主體聯合起來，種植和經營同一品種，使其達到規模經營，也帶動周邊的農民加入種植，形成一業為主的產業帶和產業鏈。

（三）提高科技含量，實行綠色種植

“一村一品”示范村建設，重在產品的質量提高。要突出這個目標，就要提高農產品和其他產品的科技水平，實行綠色種植。在品種選擇上，要使用優質品種，這是保證質量的第一步。在種植管理上，要實行無公害、綠色和有機農產品的綠色種植，其中包括土壤的綠色改良和水的無污染處理。在農藥使用上，盡量采用物理和生物方法防治病蟲害。在施肥方面，盡量使用有機肥，少用化肥，使農產品達到綠色農產品標準。同時，在農產品加工和旅游休閑的建設上也要采用綠色環保標準。這樣才能成為真正的品牌產品，才能得到廣大消費者的歡迎。

（四）延伸產業鏈，實行一、二、三產業融合發展

建設“一村一品”示范村，最主要的目的是實現規模經濟效益，為農民帶來經濟收益，富裕一方百姓。要實現這個目的，就要延伸農產品的產業鏈，使經濟效益最大化。水稻生產，就要實行生產、加工、銷售一條龍，也就是一、二、三產業融合發展。生產的優質稻谷以初級產品出售，僅實現了三分之一的價值，如果加工成米出售，就能實現稻谷的三倍產值。如果優質米實現了品牌效應出售，就會達到5倍以上的產值。大米再加工成年糕等再加工產品，就會得到更高的價值。因此要千方百計的延伸產業鏈，爭取更大的經濟效益。

（五）爭創著名品牌，提升社會影響力和信譽度

品牌是產業的生命。有了好的品牌，產品就能擴大銷路，增加經濟效益，并贏得社會信譽度和影響力。如南匯水蜜桃、8424西瓜、翠冠梨、平棋葡萄等，在上海都是響當當的名牌農產品。紅剛青扁豆，祥生苗豬等，也紅遍華東地區，品牌效應產生了影響力。因此，爭創著名品牌是建設“一村一品”的最重要的措施。創著名品牌就要提升農產品的質量，有了過硬的質量就為爭創名牌奠定了基礎。要加強宣傳和推廣力度，使產品深入人心，成為市民心目中質量好、信得過的產品，就贏得市場。新安村的鮮食玉米品牌就是從一只不起眼的普通玉米，經過堅持不懈的提高質量、擴大影響力而得來的。

（六）實行扶持政策，助力“一村一品”示范村建設

在全國“一村一品”示范村建設中，需要政策來扶持。要加強職能部門的指導。在資源整合和新經營主體的聯合等方面，政策擔當的主要職責，是調整產業結構，推動旅游休閑園、田園綜合體建設，實現一、二、三產業融合健康發展。這需要政府部門的牽線搭橋來完成。特別在規劃上，更要有實質性的指導意見，幫助全國“一村一品”示范村建設。在建設資金上，要為村里出謀劃策，幫助籌集建設資金。資金方面，可以出臺吸引社會資本來參加投資建設。在支農資金方面，也要對其傾斜，為建設“一村一品”示范村提供便利條件。

（七）全國示范村建設，實行一、二、三級晉級制

浦東新區有著眾多的“一村一品”建設資源，為了能夠建設成全國的“一村一品”示范村，有必要實行三級晉級制建設。所謂三級晉級制，就是分成一、二、三級的三級示范村，并分別制定不同的考核標準。待條件成熟，逐步晉級，三級升為二級，二級升為一級。三級是基礎性的，規模較大、主業突出的成為三級“一村一品”示范村；進一步擴大規模，創立品牌，成為二級，是一級示范村的儲備庫；再經過多年的培育使其更健康成長，達到綠色標準，符合國家示范村標準的，評定為一級示范村；再上報國家示范村，能上的就成為國家的示范村。這樣就能有目的投資，有的放矢培養壯大，可以少走彎路。這一方面能培育“一村一品”示范村，另一方面可以發展農村產業，使農村經濟健康的成長，使產業更穩健，農民有更大的獲益，鄉村振興戰略得到更好的實施，農村日益興旺。