加快構建具有昆山特色的農村產業新體系

■ 莊社明

產業振興是鄉村振興的前提和基礎，是促進農村發展、增加農民收入最重要的物質支撐。近年來，昆山市圍繞高質量發展目標，扎實推進現代農業提質增效工程，大力發展區域優勢特色產業，全面提升農產品加工業發展水平，促進農村一、二、三產業融合發展，在加快構建具有昆山特色的農村產業體系上，思路更加清晰，措施更加有力，發展有了新進展。

一、做法及成效

（一）夯實生產基礎，提升發展質量

深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，穩定并提升農業綜合生產能力。開展“農田連片”及閑置地整治行動，2019年，完成“農田連片”整治1.2萬畝，閑置地整治0.8萬畝，推動“小田”向“大田”，“閑置地”向“景觀帶”轉變。按照集中連片、設施完善原則，新建高標準農田0.69萬畝，新增現代農業園區0.58萬畝、漁業園區0.93萬畝。實行“大專項+任務清單”的資金管理模式，不斷推進“十個一批”鄉村振興戰略三年提升工程重點項目。2019年，實施耕地輪作休耕4.28萬畝、稻田綜合種養2340畝，巴城、錦溪等5個鎮6.3萬畝順利通過省級綠色優質農產品基地驗收。推廣使用商品有機肥3000噸，創建省級綠色防控示范區3個。深化糧食生產全程機械化建設成果，農業機械化水平達94.63%。

（二）做優特色產業，打造精優品牌

大力發展農產品加工產業，推動綠色果汁、養生菌菇、生物育種等產業鏈疊加，實現農業接二連三，向后延伸。加快延伸產業鏈，提升價值鏈，促進一、二、三產業交叉融合。精心打造“一村一品、一村一景、一村一韻”，武神潭村入選全國“一村一品”示范村，昆山盛夏品果休閑一日游路線成為蘇州首條入選全國“夏納涼”系列休閑農業與鄉村旅游精品景點線路。推進創意休閑農業提檔發展，張浦鎮入選省農村一、二、三產業融合發展先導區，入選省休閑農業精品村2家，入選省主題創意農園3家。2019年，全市休閑觀光接待游客206萬人次，營業收入9億元。大力提升全市農村電商發展水平，打造省級“一村一品一店”示范村10個，全市電商銷售額4.2億元，做優做大“昆意農”網上銷售平臺，平臺下單突破1萬人次。

（三）培育新型主體，提供技術支撐

加快實施國家級農村改革試驗任務，出臺《昆山市中高級新型職業農民評審細則》《昆山市新型職業農民成人學歷教育實施方案》，完善培育機制，2019年，新認定新型職業農民197名，總數達1249名，在蘇州大市名列第一。健全鄉土人才評選機制，將鄉村治理納入鄉土人才評選體系，累計評選鄉土人才57名，成立鄉土人才工作室8個，組建“昆山市新型職業農民鄉土專家服務團”，發揮人才引領作用。做強農業龍頭企業，成立昆山市農業龍頭企業協會，全市各級農業產業化龍頭企業達到44家，組建農業產業化聯合體10家，5家農業企業在江蘇股權交易中心“農業板”成功掛牌。鮮活果汁、益海嘉里獲蘇州市“十佳”農產品加工示范企業，三維園藝獲蘇州市“十佳”農業科技企業。支持合作組織健康發展，長云村農地股份專業合作社獲評國家農民合作社示范社，德名勝家庭農場入選省級示范家庭農場，錦溪錦辰農機專業合作社獲省級“五有五好”組織，市三聯農機專業合作社獲江蘇十佳“最美農機合作社”，陳巷村農地股份專業合作社、昆禾家庭農場分別入選蘇州市“十佳”農民專業合作社、“十佳”家庭農場。

（四）支持創新融合，增添發展動能

截至2019年底，全市農村創業創新典型累計320人，占全蘇州近1/3。一是涌現出一批創業創新典型。淀山湖鎮恒豐觀賞魚養殖場曹丙軍“面向歐美市場，瞄準特色養殖”，年銷售收入達100萬美元。周市鎮陸楊水產養殖基地朱德勝“創新高效模式，致力品質品牌”，水產品直供本市知名酒店。張浦鎮東榆農業科技公司蔡彥卿、殷勤夫婦大力發展高檔花卉種植，打造產業化、集約化、規模化蝴蝶蘭種植基地。二是企業創新活力不斷增強。玉葉基地成功創建國家級星創天地，制定農產品區域公用品牌“昆味到”的準入細則和管理辦法。啟動“昆味到”品牌授權，組建“昆味到”品牌聯盟，全市85家新型農業經營主體和個人獲得“昆味到”商標文字、商標圖形及包裝設計的使用授權。三是雙創大賽屢獲佳績。科騰生物科技“生物農業‘新稻路’”、玉葉基地“番茄智能夢工廠”、古塢旅游“鄉村民宿社群新零售”等項目，在蘇州市農村創業創新項目大賽中獲得優異名次。

二、問題及困難

盡管昆山市農村一、二、三產業融合發展取得了一定的進展，但總體上還存在農村各產業之間融合程度低、層次淺等問題。

一是產業融合發展層次較低。產業融合鏈條延展不充分，未將產業鏈充分延伸至農產品精深加工。一些農旅融合項目以政府打造為主，存在同質化現象，缺乏差異化競爭和深度開發的功能載體。

二是產業融合受制于資源要素約束。農村產業發展用地日益減少，尤其是農業建設用地指標日趨緊缺。

三是產業融合發展面臨體制機制障礙。精準聚焦市場需求帶動品牌建設、消費引導、產品流通和公共服務平臺等專業服務業集聚發展的支持力度，尚需加強。

三、對策及建議

有力有序抓好鄉村產業工作，既要充分尊重市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用；又要主動作為，發揮政府示范引導作用。以重大項目為抓手，突出重點產業、重要主體、重大載體，由點到面推進三產融合，加快構建具有昆山特色的鄉村產業體系，促進產業興旺和農民增收致富。

（一）要以龍頭企業為引領，提升產業綜合競爭力

加大超億元的農業龍頭企業挖掘和培育，引導企業建立研發機構和創新平臺，開展協同創新、要素集成、業態升級，加快技術裝備更新和結構優化，推動產業鏈向中高端延伸。支持農業龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，探索推廣更具約束力和穩定性的產業鏈融合模式，帶動農民持續增收致富。加快推出“昆農貸”綜合風險資金池，充分發揮融資擔保體系作用大力支持“三農”發展。加大江蘇股權交易中心掛牌企業掛牌上市支持力度，支持農業企業實現多渠道融資。

（二）要以特色產業為基礎，培育農民增收新亮點

壯大優勢特色產業，著力發揮武神潭村“一村一品”示范村的引領作用，打造規模集中連片、競爭優勢明顯、抗風險能力較強的大閘蟹等優勢特色產業集群，發展壯大村鎮特色產業。挖掘鄉土特色產業，依托資源稟賦和歷史文化，有序開發“泗橋豆腐”“萬三黃酒”等具有傳統文化資源的鄉土品牌。梳理一批鄉村傳統手工作坊、特色食品和能工巧匠等，建立和宣傳一批鄉土特色產業名錄，提升產業知名度。

（三）要以園區建設為平臺，打造鄉村產業集聚載體

依托各級農業產業園區，整合土地、人才、資金等支持政策，聚焦產業鏈延伸，圍繞區域重點產業和優勢產業，引導各類新型經營主體和新型職業農民入園創業。做好陸家未來智慧田園項目建設指導工作，確保重大農業產業化項目順利推進，打造成鄉村產業高質量發展的示范樣板。推動巴城鎮農業產業強鎮建設項目，發揮專項資金杠桿撬動作用。抓好張浦鎮省級一、二、三產業融合發展先導區建設，發揮標桿引領和典型示范作用。

（四）要以創業創新為突破口，增強鄉村產業發展后勁

推動返鄉下鄉人員到農村創業創新，為推進農業供給側結構性改革、活躍農村經濟發揮重要作用。舉辦昆山市農業農村創業創新大賽，深挖農村創業創新優秀帶頭人、項目典型，定期推出典型案例，遴選有代表性的項目參加蘇州級、省級大賽。依托“昆山市新型職業農民鄉土專家團”等新型團體，加強農村創業創新帶頭人的培訓和創業創新主體的培育，做好對返鄉下鄉人員創業創新政策的宣傳和落實，通過示范引領形成良好的創業創新氛圍。

（五）要以全域發展為新導向，推動休閑農業創意升級

深入挖掘農業生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等多種功能，促進農業功能從提供物質產品向提供精神產品拓展，從提供有形產品向提供無形產品延伸，從提供農產品供給保障向提供優良生態環境轉變。提升“鄉伴好時光”等時令節慶效果，進一步提升鄉村精品農事節慶活動知名度，促進“農業+旅游”產業融合。創新打造最新一屆海峽兩岸（昆山）農展會，將農展會辦成宣傳惠農政策、集中展現鄉村振興成果、促進昆臺融合發展、助力對口幫扶、提升市民消費體驗的特色服務平臺。大力推進共享農莊（鄉村民宿）創建工作，著力培育一批特色鮮明、可復制、可推廣的共享農莊（鄉村民宿）樣板。策劃“昆味云游”昆山農旅融合電子服務平臺，打造昆山農旅融合一張圖，堅持全周期推介，打響獨具特色的鄉村休閑游品牌。