“一步法”評標方法在招標中的應用思考

康偉 中石化江漢石油工程有限公司

目前招標中通常使用的評標方法為技術和商務的綜合評分法。招標人根據技術、商務在招標中體現的重要性不同，按照一定的權重分配，一般設置為30%、70%；50%、50%；60%、40%不等。技術部分的評分主要包括對投標人的經營范圍、資金財務狀況、信用情況、資質情況、提供服務能力、業績等的一個綜合評分。根據權重比不同，按照得分規則分別計算出技術分和商務分，再把兩者相加得出最后總分，按照總分排序選出投標人的入圍情況。“一步法”評標方法與綜合評分法的區別在于技術部分不占比例，只對技術部分進行審核，達到招標人設定的技術標準即可進入商務環節，對商務部分評分后即為最終得分。

“一步法”評標方法對評分方法做了一定的簡化，在實際開標環節中節省了大量時間，提升招標效率，但“一步法”評標方法的使用又存在一定的局限性，不是任何項目都可以運用該方法進行評標。那么，在什么情況下運用“一步法”評標方法較為合適呢？下面，筆者將對“一步法”評標方法的必要性和運用情況做一個簡單的探討。

先看一個簡單的對比。

目前某單位提報一個鉆頭采購招標，招標人正初擬招標方案中的評標辦法。

方案一：鉆頭采購評分方法采用綜合評標法，技術標得分占綜合得分的40%，商務得分占綜合得分的60%，商務部分采用最低價法，計算公式為：（服務商的最低有效總報價/當前服務商的有效總報價）*商務比重*100。（見表1）

方案二：鉆頭采購評分方法運用經評審的最低價法（見表2）。

假設有A、B、C、D四家服務商參與投標，且四家服務商均可提供滿足招標人數量和質量要求的鉆頭。最終選取排名第一位的中標人為本次招標的中標候選人。

我們一起來看看兩種評分方法運用后的得分、排名情況。

通過上表看出，運用綜合評分法時，B服務商中標，采用“一步法”評標方法，A反而落選，未達到招標人選出質優價廉產品的預期。因此，“一步法”評標方法不適用于對服務商技術、服務能力有一定要求的項目，只適用于技術達到招標人要求的項目。例如：雜品、石料等。

表1 綜合評分法

表2 經評審的最低價法

在歷年評標過程中，采用邀請招標項目且邀請服務商都是資質相當的服務商，招標人對服務商的服務能力了如指掌，這種情況可嘗試采用“一步法”評標方法。下面看個簡單的例子。

在近年某平臺的網電招標中，我們發現邀請的服務商有A、B、C、D四家，每次招標均在控制價的基礎上不下浮或者略微下浮，我們看看用綜合法和“一步法”評標方法的區別在哪？

方案一：某平臺的網電招標評分方法采用綜合評標法，技術標得分占綜合得分的40%，商務得分占綜合得分的60%，商務部分采用下浮計分法，計算公式為：每下浮1分錢，加5分，總分60分。（見表3）

方案二：某平臺的網電招標評分方法采用經評審的最低價（一步法）下浮計分法。（見表4）

從上表可看出，無論是采用綜合評分法還是經評審的最低價下浮計分法，中標服務商均為報價最低的服務商B，中標結果沒有改變，但是運用“一步法”評標方法時，B的報價更低，說明這種情況可以考慮運用“一步法”評標方法。

結語：“一步法”評標方法是在審核投標人資格通過，不對技術部分進行評定，只對商務分評分的一種評分方法。“一步法”評標方法雖然運用不廣泛，但是在滿足招標人特定要求的情況下，可嘗試采用“一步法”評標方法。運用“一步法”評標方法后可，去掉一些非必要環節，極大提高招標人的效率，縮短招標時間；另一方面因為技術上不再獲得任何優勢，評分只集中于商務上，服務商為在競爭中獲得足夠優勢，將加大降價力度，迫使服務商報出更低價格，達到招標人預期。

表3 綜合評分法

表4 經評審的最低價下浮計分法