梅州市客都米產業發展現狀與對策建議

王福軍，巫志堅，蘇彬峰，古子懷，溫作宏，國 彬

（1.廣東省農業科學院水稻研究所，廣東 廣州 510640；2.廣東省農業科學院梅州分院，廣東 梅州 514071；3.梅州市農林科學院糧油研究所，廣東 梅州 514071；4.廣東省農業科學院農業資源與環境研究所，廣東 廣州 510640）

水稻是我國主要的糧食作物，全國有60%以上的人口以大米為主食［1-2］。水稻生產是保障國家糧食安全、維護社會穩定的重要基石。作為我國最主要的13 個糧食主產區之一，廣東省近年稻谷總產量占糧食作物總產量的比例保持在76%以上［3-4］。據統計，2019 年廣東省水稻播種面積179.37 萬hm2，水稻總產量1707.05 萬t［4］，面積和產量均居全國第8 位［5］。梅州市地處廣東省東北部，屬粵北稻作區，以雙季稻為主，是廣東省第三大糧食產區［6］。梅州屬亞熱帶季風氣候區，是南亞熱帶和中亞熱帶氣候區的過渡地帶，年均降雨日為150 d 左右，多年平均降雨量在1400～1800 mm 之間，年平均氣溫20.6～21.4 ℃；全年≥10 ℃積溫為6850～7598 ℃，無霜期300～350 d，年均日照時數為1714.6～2010.5 h；土地肥沃，適宜多種農作物的生長，特別是優質水稻的種植。2017 年，梅州“客都稻米”被正式批準為國家農業部農產品地理標志產品［7］，保護區范圍為梅州市轄下的梅江區、梅縣區、興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣共五縣一市二區［8］。得益于梅州地區得天獨厚的氣候和生態環境，“客都稻米”顆粒均勻、細長、粒小、晶瑩剔透，直鏈淀粉低、膠稠度較高。米飯油光潤澤，入口軟滑、有彈性、香甜可口，煲飯、煲粥均可，適合南方人口感［8］。

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對稻米品質的要求也越來越高，外觀靚、聞著香、食味佳的優質米需求量越來越大。為推進糧食供給側結構性改革，2017 年中央1 號文件明確提出，要重點發展優質稻米。同年，廣東省積極響應號召，開始大力打造具有本土血緣的優質米品牌——廣東絲苗米，并于2018 年成立了廣東絲苗米產業聯盟，以助推廣東省水稻產業結構調整和鄉村振興?！翱投嫉久住睆谋举|上與廣東絲苗米一脈相承，因此梅州市在推動鄉村產業興旺的過程中，通過全力打造“客都米”品牌產品，帶動農業產業提質增效。經過各級政府、主管部門的層層抓落實，優化結構調整，大力推廣良種良法，做好各項惠農扶農政策，梅州客都米產業發展取得了較好的進展，目前已建成蕉嶺縣絲苗米產業園、興寧市絲苗米產業園、梅州市絲苗米產業園、五華縣絲苗米產業園4 個絲苗米省級現代農業產業園；有6 個品牌——梅州市稻豐實業有限公司的金良稻豐客家絲苗米、金良稻豐496 山水情，梅州市建豐糧業發展有限公司的客家良稻長壽米，梅州市金寶樹農業有限公司的良辰福稻客都絲苗米，梅州市綠糧農業科技發展有限公司的古邑絲苗香米，興寧市潤豐農業專業合作社的味多來絲苗米獲廣東絲苗米認定；有2 個品牌——梅州市建豐糧業發展有限公司的秀才郎、廣東兆華種業有限公司的百姓絲苗米獲首屆廣東國際名米（秈稻）金獎。這些平臺和品牌為“客都米”產業的打造奠定了堅實的基礎。據此，我們通過查閱中國、廣東和梅州歷年統計年鑒資料，梅州市種子監督管理站歷年水稻種植數據，結合4 個絲苗米產業園牽頭實施主體單位的水稻生產調研，深入分析梅州市客都米產業發展現狀，針對產業發展中存在的問題，提出相應的對策建議，以期為梅州市客都米產業進一步發展和政府決策提供參考和依據。

1 梅州市水稻生產現狀

1.1 種植面積與產量

水稻是梅州市的主要糧食作物，梅州水稻種植以雙季稻為主。近5 年來，梅州市水稻播種面積維持在16 萬hm2左右，稻谷總產量在98 萬t左右［6］（表1），無論是播種面積還是總產均居廣東省第3 位。

表1 2009—2018 年梅州市水稻播種面積和產量Table 1 Rice planting area and yield in Meizhou from 2009 to 2018

1.2 品種面積構成

2019 年，梅州市水稻種植總面積15.96 萬hm2，其中，早稻面積7.82 萬hm2，晚稻面積8.14 萬hm2。在2019 年水稻種植面積中，雜交稻種植面積較大，早晚季面積為13.72 萬hm2，占水稻種植總面積的85.93%；常規稻種植面積較小，早晚季面積為1.6萬hm2，占水稻種植總面積的10.04%；此外，還種植有部分特用稻，面積為0.64 萬hm2，占水稻種植總面積的4.03%（基礎數據來源于梅州市種子監督管理站）。當前種植面積分布中以雜交稻為主的特點十分明顯。梅州市人多地少，為保障糧食安全，在水稻種植品種的引進、示范和推廣方面更為重視產量的提升，在品種選育及推廣過程中對品種的產量和外觀尤為重視，對品種面積的構成產生了較大影響［9］。近年，隨著“客都米”品牌的打造，引進水稻品種的稻米品質有所提高，但絕大部分農戶長期以來形成的水稻品種種植觀念仍未扭轉，再加之適宜梅州地區種植的特優質絲苗米品種也較缺乏，以致目前品種面積的構成仍以雜交稻為主，較之以前未有明顯改觀［10］。

1.3 品種結構

梅州市水稻種植品種呈多樣化復雜狀態，且以雜交稻品種為主。2019 年梅州市水稻種植品種共181 個，其中雜交稻品種151 個、占83.43%，常規稻品種30 個、占16.57%（基礎數據來源于梅州市種子監督管理站）。品種多元化是梅州市“客都米”品牌打造存在的一個主要問題，原因是梅州市生態條件較復雜，使用者對品種選擇多樣性存在一定的盲目性，同時調運的種源渠道多。水稻品種的多樣化與復雜化有利于水稻品種的豐富與水稻品種之間的比較，但由于不同品種之間存在稻米的形態和品質差異，使小批量的種植品種加工存在一定的問題，生產批量不足也容易陷入稻米加工障礙和出售價格缺乏競爭力的困境。

2 梅州市客都米產業發展現狀

2.1 梅州市客都稻米種植品種與面積

2019 年，梅州市種植的水稻品種中符合“客都稻米”內在品質指標［8］（長寬比≥3.5，堊白粒率≤20%，堊白度≤5%，直鏈淀粉含量15.0%～19.0%，膠稠度50～90 mm）的品種共有11個（品種品質指標數據來源于國家水稻數據中心，http://www.ricedata.cn/variety/），其中常規稻3 個，分別為美香占2 號、象牙香和客鄉一號；雜交稻8 個，分別為泰豐優208、泰豐優55、軟華優1179、廣8 優165、廣8 優169、廣8 優2156、廣8 優2168 和廣8 優金占。11 個品種早晚季種植面積共1.84 萬hm2，占梅州市當年水稻種植總面積（15.96 萬hm2）的11.53%。其中，常規稻種植面積為0.76 萬hm2，雜交稻種植面積為1.08萬hm2，種植面積最大的品種為美香占2 號（表2）。

2.2 客都米主要依托企業水稻生產現狀

2.2.1 梅州市建豐糧業發展有限公司 該公司成立于2010 年，是一家集農業種植，現代農業科技開發，糧食收儲，農產品初加工，糧油、食品、飼料、農產品、農副產品、日用品批發、零售為一體的有限責任公司，也是蕉嶺縣絲苗米產業園的牽頭實施主體單位。2020 年，建豐糧業經流轉自有的水稻耕地使用面積約10 hm2、水稻播種面積200 hm2，與農戶簽訂的訂單水稻耕地面積約1333 hm2、播種面積2666 hm2；主栽品種主要以擁有蕉嶺本地血緣的優質絲苗米品種客都壽鄉1號為主，美香占2 號、象牙香占為輔，其中客都壽鄉1 號為絲苗米產業園實施單位共同于2019 年簽約購買，并于2020 年開始大面積種植。建豐糧業已建立完善的現代化糧食生產加工、倉儲體系，年處理稻谷能力達5 萬t，年加工大米能力達2.5萬t，公司基地種植的所有稻谷均用于大米加工后出售。公司還組建了專業的農業機械化社會服務團隊，實現了為農民提供產前、產中、產后全產業鏈社會化服務；開發了蕉嶺絲苗米大數據平臺，實現了產業信息即時共享。公司旗下有“客家良稻”“秀才郎”等省內外著名大米商標，產品主要通過零售、超市和網上等渠道銷售。

表2 2019 年梅州客都稻米種植品種與面積Table 2 Varieties and planting area of Hakka rice of Meizhou in 2019

2.2.2 梅州市綠糧農業科技發展有限公司 該公司成立于2015 年，主要經營水稻種植與銷售、糧食收購和儲藏、大米加工和銷售等業務，是興寧市絲苗米產業園的牽頭實施主體單位。2020 年，綠糧農業經流轉自有的水稻耕地使用面積約133 hm2、水稻播種面積266 hm2，主栽品種主要有美香占、19 香、象牙香占、桂野豐、泰豐優208 等，其中19 香和桂野豐是2020 開始試種的絲苗米新品種，其余都是已種植多年的老品種。目前，綠糧農業已建立較完善的現代化糧食生產加工、倉儲體系，年處理稻谷能力達3 萬t，年加工大米能力達1.5萬t，公司基地種植的所有稻谷均用于自身大米加工后出售。公司旗下有“古邑絲苗”“綠糧寶”“米自然”等著名大米商標和“古邑客窖”白酒商標，產品主要通過零售、超市和網上等渠道銷售。

2.2.3 梅州市稻豐實業有限公司 該公司成立于1999 年，是一家集水稻種植、糧食烘干、農機社會化服務、收儲、加工、銷售、物流配送為一體的全產業鏈綜合發展國家級產業化重點農業龍頭企業，也是廣東省著名糧食龍頭骨干企業，梅州市絲苗米產業園的牽頭實施主體單位和梅州客都稻米協會會長單位。2020 年，稻豐實業經流轉自有的水稻耕地使用面積約80 hm2、水稻播種面積160 hm2，與農戶簽訂的訂單水稻耕地面積約333 hm2、播種面積666 hm2，主栽品種主要以美香占2 號為主。稻豐實業已建立起完善的現代化糧食生產加工、倉儲體系，具有較強的糧食加工、倉儲、中轉、配送及科研能力，現有廠區占地面積14 萬m2，建成有高標準糧食儲備倉庫10 萬t，年處理稻谷能力達20 萬t，年加工大米能力達10 萬t，年糧食物流服務吞吐量達30 萬t 以上，日烘干稻谷能力420 t；組建有專業的農業機械化社會服務團隊，實現了為農民提供產前、產中、產后全產業鏈社會化服務。公司旗下有廣東省著名商標“金良稻豐”，多個產品獲得廣東省名牌產品和通過有機食品、綠色食品和無公害農產品認證。2014 年“客家絲苗米”在首屆廣東十大名牌系列農產品評比中榮獲“廣東名米”并居名米之首，2017 年獲評為“全國名特優新農產品”認定，2018 年獲得“廣東絲苗米首批認定產品”。

2.2.4 五華縣大昌糧貿發展有限公司 該公司成立于2017 年，是一家集水稻種植，種子經營，糧食收購、儲存、加工、銷售、農產品電子商務平臺、國內貿易、進出口貿易為一體的農業公司，是五華縣絲苗米產業園的牽頭實施主體單位。2020 年，大昌糧貿經流轉自有的水稻耕地使用面積約70 hm2、水稻播種面積140 hm2，與農戶簽訂的訂單水稻耕地面積約330 hm2、播種面積660 hm2，種植品種為該公司擁有自主知識產權的水稻品種琴江香占。大昌糧貿建有2.6 萬t 標準化糧食儲備倉、日加工大米300 t 糧食加工場和日烘干能力300 t 的產后服務中心及成品倉等設施設備，還建有國內領先的糧油檢驗檢測實驗室。公司旗下有“琴江香米”等著名大米商標，產品主要通過自營店、零售、超市和網上等渠道銷售。

3 客都米產業發展存在問題

3.1 品牌凝練不夠，認知度不高，尚未形成品牌價值

在激烈的市場競爭中，品牌效應逐漸成為企業贏得更大市場和提升企業經營效益的關鍵支撐［11］。“客都稻米”雖已被認定為國家地理標志產品，但因“客都稻米”主要是強調區域，而無地域標志和歷史淵源的具體水稻品種，以致梅州市內糧食加工企業在塑造“客都米”品牌時不知以何品種為抓手，造成至今尚未形成一個行業認可的核心標志產品。再加上“客都米”品牌打造才剛剛起步，“客都米”的品牌形象尚未完全樹立，品牌價值也還尚未形成，整個“客都米”產業相對還處于起步階段。再者，因“客都米”品牌宣傳力度不夠，致使絕大部分的一線水稻種植戶對于“客都米”的概念還很模糊，整個品牌在梅州水稻生產行業的認知度還較低。此外，就“客都稻米”的認定標準而言，只要是在梅州市五縣二區一市按既定規程種植和加工，內在品質指標（稻米長寬比≥3.5，堊白粒率≤20%，堊白度≤5%，直鏈淀粉含量15.0%～19.0%，膠稠度50～90 mm）達到要求的稻米都可稱之為“客都稻米”。由于梅州市尚無自主知識產權地域標志的優質水稻品種，再加近年種植品種能達到客都米標準且品質特優的水稻品種主要還是美香占2 號、象牙香占等品種［12］。但美香占2 號和象牙香占作為廣東絲苗米的核心標志品種已深入人心，“客都米”品牌打造只能融入廣東絲苗米品牌，導致“客都米”區域品牌價值難以形成。

3.2 機械化生產水平不高，種植規模小，產業發展水平低

水稻生產全程機械化是提高水稻種植規模，提升水稻種植效益的重要基礎保障。2016 年，廣東省水稻耕種收全程機械化水平為69.28%，其中機插率僅15.98%，遠低于全國平均水平［13-14］。目前梅州水稻綜合機械化水平僅67.56%，機械化種植率也在20%以下，水稻全程機械化生產率較低，整體水平不高［15］。造成水稻機械化難以大規模推廣的主要因素如下：一是因梅州農業從業人員年齡偏大，技術落后，無法開展機械作業，嚴重影響了機械化的推廣和應用；二是品種繁多，種植和收獲時間不一，導致機械無法連片作業；三是梅州多山地，現市場上適宜山區作業的小型農機設備缺乏，也在一定程度上阻礙了水稻機械化的普及。此外，梅州市素有“八山一水一分田”之稱，田塊較分散，大規模連片的土地非常少，土地大規模流轉仍然不易，再加政策因素、機械化程度低和農民傳統意識等，水稻種植基本還是以散戶和小規模經營為主，沒有形成大規模、集約化，整個水稻產業的發展水平仍然較低［16］。目前調研的4 家企業，經流轉可使用的土地大都在70～140 hm2之間，所產的稻谷遠遠不夠自身大米加工所需的稻谷總量。因此，各家企業每年都要采購上萬噸乃至十幾萬噸的稻谷用于自身的大米加工，但采購的稻谷品質往往參差不齊，大米品質的穩定性無法得到有效保障，很大程度上制約了客都米品牌的打造和品牌議價能力，也因此制約了企業和產業的發展。

3.3 產業專業化服務水平低，專業人員較缺乏

現代化的水稻生產必須要走全機械化作業，規?；N植，病蟲害統防統治等途徑，從品種選擇、育秧、移栽、病蟲害統防統治、收割、加工等生產環節都要有專業化的服務團隊來進行技術服務［17］。但目前梅州行業企業普遍存在專業技術服務人員數量缺乏，部分技術人員學歷層次較低，技術水平普遍偏低等問題［16］。雖然個別企業已建立自有的專業化服務團隊和數據平臺，但專業化水平相對還不高，服務范圍也較窄，服務能力還有待提高，產業專業化服務的普及還任重道遠。此外，相關企業與科研單位、高校等聯動還不夠，未真正形成緊密而有效的合作。

3.4 種植成本高，經濟效應低

目前，梅州市大部分市縣土地年租金基本都在10500～12000 元/hm2，再加上人力成本、農資成本逐年升高，現企業流轉種植水稻的成本每年高達30000～31500 元/hm2。但近年糧食最低收購價一直未漲，普通雜交稻的稻谷價格一直較低，而梅州又以雜交稻種植為主，特優質常規稻的種植規模很小，在當前水稻市場優質優價行情下，普通優質雜交稻的種植收益很低。因此，在生產成本居高不下而稻谷價格常年較低的情況下，單純的水稻種植收益通常在40500～45000 元/hm2之間，種植利潤只有10500～13500 元/hm2，企業種糧效益可以說微乎其微。目前，企業利潤基本都靠大米銷售這塊來維持。

3.5 農田水利、機耕道路等農田基礎設施滯后

農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施。特別是企業的水稻生產為了降低生產成本，已基本走向全機械作業，但梅州大部分農田尚無專門的機耕道路，很難滿足現在全機械化作業的種植模式，已嚴重制約了水稻生產的規?；?、集約化。梅州市雖然近幾年已在抓農田水利、機耕道路等農田基礎設施建設，但目前仍然比較薄弱。主要體現在山多田少，地形復雜，興修水利設施困難；資金投入不足，基礎設施配套不到位；水利設施老化嚴重，缺乏及時的維護和修整等方面。

4 客都米產業發展對策建議

4.1 加強引導、宣傳和政策扶持，加大落實各級惠農扶農政策

客都米產業的發展是一個系統工程，從品種選擇、栽培管理、加工儲藏、品牌打造、市場銷售、各級人才培養都離不開政府引導和扶持。建議相關部門加強對“客都米”標志產品的打造力度，加大對“客都米”品牌的宣傳力度，加大對龍頭企業的項目扶持力度，在政策、項目、人才培養和資金上給予保駕護航。此外，要認真落實各級種糧直補、農資綜合直補、國家糧食收購最低保護價等惠農補貼政策，讓廣大種糧戶和企業真正得到實惠，調動廣大農民的種糧積極性，提高企業參與“客都米”品牌打造的積極性。

4.2 強化市場品牌開發，做大做強客都米產業

品牌是產業的重要核心，是提升企業競爭力和效益的重要籌碼。因此，客都米產業要進一步發展，品牌打造、產品開發是當前的重中之重。一是要大力支持重點龍頭企業創新經營機制，引導企業樹立標準意識、品牌意識和質量意識，增強企業的市場競爭力和輻射帶動能力，使其成為推進客都米產業化的“火車頭”。二是要加大項目引進力度，加快發展優質稻米加工和綜合利用，加快推進標準化生產，加快發展無公害、綠色優質米和有機米。三是加快客都稻米核心品種的甄選，選擇一個具有本土標志的品種（如客都壽鄉1 號）作為核心品種進行重點宣傳、推廣和擴大種植規模，盡快塑造出“客都米”品牌的靈魂。四是大力實施品牌工程，重點打造1～2 個全國知名的客都大米品牌，利用電視、廣播、報紙新聞媒體和參加各種形式的展銷活動，加強產品品牌宣傳，擴大名牌效應，提升品牌價值，做大做強客都米產業。

4.3 加快發展優質稻米產業化工程，強化市場品牌開發，提升客都米市場競爭力

客都稻米產業化工程對提升梅州市稻米市場競爭力具有重要意義。實施客都稻米產業化工程涉及各級糧食部門、農業生產和技術推廣部門、種子公司、科研單位、銀行信貸、生產加工企業以及數量龐大的農戶，因此，必須由各級政府部門協調。首先，要提升產業協會凝聚力，制定行業標準，實行統一品種、統一栽培管理、統一質量標準，實行統一品牌；其次，各級政府部門應制定一系列優惠政策，扶持產業化企業發展，協助相關單位落實好生產基地、品種布局、科技服務、產供銷等環節，尤其是要實行優質優價，保證稻農利益，調動農民生產積極性；再者，需提高稻米加工檔次，樹立品牌意識，協助市場開拓，共同做好“客都米”的產業化。

4.4 宣傳貫徹落實農機購置補貼力度，提升水稻生產機械化水平

近年，隨著農村勞動力的大量流失，勞動力成本逐年上升，機械化作業是未來水稻生產的必由之路［18］。因此，各級政府部門一定要重視水稻機械化生產的重要性，加強組織領導，把水稻生產機械化的各項工作真正落到實處；其次，各級職能部門要加強宣傳和引導，通過宣講會、培訓會、觀摩會等形式大力宣傳水稻機械化生產的高效率和高效益，扭轉農民傳統的水稻種植意識；再者，政府部門要將各級農機購置補貼貫徹到實處，讓水稻種植戶真正得到實惠，真正調動種植戶使用農業機械生產水稻的積極性，提高水稻生產效率；最后，要加快組建專業化的農機服務隊伍，為有需要的種植戶、公司等提供代育秧、代插秧、代防治、代收割等專業化服務。

4.5 加強農業科技人才隊伍建設，做好水稻生產基礎服務

客都米產業的發展，離不開農業科技人員隊伍的支撐。因此，相關企業要加強與省、市內科研單位的交流，建立長期的交流合作機制，大力引進農業科技人員和技術，提高各級農技人員的專業技術能力和服務水平；其次，要加強農民技術培訓和新成果的示范推廣，把新成果、新技術等盡快推廣到基層，讓農民盡早享受到水稻新技術、新成果帶來的經濟效益；再者要重點做好水稻苗情監測，重大災害預警和應急機制，病蟲害“統防統治”，品種展示推介，稻米品質鑒評，主推技術培訓等基礎服務工作；最后要多層次、全方位開展科技下鄉服務，及時發布水稻種植相關政策、品種、技術和市場信息，提高農民水稻種植的科技含量和抗市場風險的能力［10］。

4.6 引導擴大優良品種種植規模，完善優質稻的收購體系，提高種植經濟效益

任何產業要良好發展都離不開“效益”兩字，客都米產業要可持續發展也一定要注重提高種植經濟效益。由于廣東水稻市場優質優價現象較突出，特優質稻谷的市場收購價比普通稻谷要高1.2～1.4 元/kg，因此提高水稻種植經濟效益可從種植規模和優化品種結構著手：一是根據水稻消費市場對不同品質稻米的消費需求變化，進一步調整水稻品種種植結構，提高優質稻比重和品質特優水稻種植面積；二是大力引進推廣特優良品種，實現特優良品種的規?；N植，改變當前因品種多元化而帶來的品種多、雜、亂的現狀，提高農戶對優良品種的認識，以規模化種植帶動效益提升，避免優良品種因種植面積不足而在加工環節的成本增加所導致的收購價格落差［19-20］；三是在確保糧食種植面積的同時，職能部門要重視當前梅州雜交稻為主的實際，大力引導常規稻和雜交稻同步種植，提升農戶種植的經濟效益；四是進一步引入競爭機制，改善當前梅州市稻谷收購價格對終端市場銷售價格的體現程度較低的現狀，改善定價機制，以市場競爭機制帶動水稻產業發展。通過政策引導、合作帶動、市場吸引等方式，促使稻谷收購價格對稻米品質的反應程度的提升，使優質稻谷收購價格能夠充分體現稻谷的質量差別，實現稻谷收購價格合理化，帶動農戶對優質稻谷的選擇力度，提升梅州市水稻品質總體水平。

4.7 加強農田水利、機耕道路等基礎設施建設，提高水稻綜合生產能力

農田水利、機耕道路等基礎設施是保證水稻規?；?、集約化、機械化，提高水稻綜合生產力的首要基礎。按照鄉村振興戰略的要求加強農田水利、機耕道路等農田基礎設施建設可從以下方面入手：一是政府部門在農田水利基礎設施建設上要統籌規劃，加強政策扶持力度，做好配套改革措施，加大資金投入和改造力度；二是建設高標準農田，以高標準農田建設為支點，促進規劃區興修水利和機耕路綜合治理，建成路相連、渠相通、澇能排、旱成澆、農機化、節水高效、高產、穩產、可持續發揮效益的高標準農田［10］；三是通過農田綜合開發，改造中低產田，通過推進中低產田改造，能有效改善農田生態環境和農業生產條件，提高農田的產出率，增加種植的經濟效益；四是要健全機制，加強對農田基礎設施的定期維護，培養農民保護農田基礎設施的思想意識，延緩基礎設施的使用壽命。