河南省發文強調：嚴格耕地用途管制 扛穩糧食安全重任

劉鵬飛

近日，河南省印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求全省各地嚴格耕地用途管控，堅決遏制耕地“非糧化”傾向，扛穩糧食安全重任。

《意見》嚴格耕地用途管控。實施最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務。加快編制國土空間規劃，強化耕地保護和用途管制。永久基本農田要重點用于發展糧食生產，特別是保障小麥、玉米、稻谷三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和油料、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，禁止占用永久基本農田發展林果業以及從事挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。要嚴格貫徹執行相關法律法規，落實對非法占用永久基本農田的處罰措施。

《意見》提出，加強糧食生產功能區監管。各地要組織開展糧食生產功能區劃定“回頭看”，對糧食種植面積大但劃定面積少的進行補劃，對耕地性質發生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。

《意見》強調，開展耕地種糧情況監測。省農業農村廳、自然資源廳要綜合運用衛星遙感等現代信息技術，每半年開展一次全省耕地種糧情況監測評價，建立耕地“非糧化”情況通報機制。各地要對本地耕地種糧情況進行動態監測評價，發現問題及時整改，重大情況及時報告。堅決遏制耕地“非糧化”增量，同時對存量問題摸清情況，從實際出發，分類穩妥處置，不搞“一刀切”。

《意見》要求，嚴格落實糧食安全責任制，將防止耕地“非糧化”作為糧食安全責任制考核重要內容，提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重。強化考核結果運用，與相關支持政策和資金相銜接。