發揮資源優勢 加快綠色蔬菜產業發展

楊艷玲

（雙柏縣農業技術推廣服務中心，云南雙柏 675100）

一、取得成效

近年來，雙柏縣按照省、州、縣關于加快推進高原特色現代農業產業發展的要求和部署，立足境內自然資源優勢，科學規劃布局，因地制宜發展綠色蔬菜產業，呈現出蔬菜種植面積逐年擴大，商品化程度不斷提高的勢頭。

（一）蔬菜產業發展初具規模

全縣共種植蔬菜7840 hm2，其中，冬早蔬菜2920 hm2，長壽仁豌豆、早青蠶豆、西紅柿等晚秋蔬菜3460 hm2，小米椒、美人椒及工業辣椒1080 hm2，常規蔬菜380 hm2，實現產值1.94億元，蔬菜產業已成為農民經濟收入的主要來源之一，人均收入可達1260元。

（二）現代化設施蔬菜面積大幅增加

全縣共有蔬菜鋼架大棚93.33 hm2，簡易大棚80 hm2，其中113.33 hm2大棚實現了水肥一體化。政府加大項目扶持力度，在大莊鎮、法脿鎮、大麥地鎮建設了農產品場地初加工保鮮冷庫和農產品質量安全農殘檢測室，大大提升了農戶種植蔬菜的積極性。

（三）新型經營主體示范帶動作用初顯成效

全縣共有農業龍頭企業41家，成立并登記注冊的蔬菜種植、產銷專業合作社25個，發展特色種植大戶3120戶，培育家庭農場4個，各類農民專業合作組織成員達3.86萬人。以法脿鎮紅栗村委會阿達依蔬菜產銷專業合作社、雙柏農盛農業開發有限公司等為代表的新型經營主體的示范帶動作用明顯，探索了“訂單農業”促農增收新模式，成為了“地租收入”和“打工收入”雙贏的脫貧致富典型案例。

（四）“三品一標”登記認證扎實推進

全縣共取得“三品一標”認證28個，其中認定無公害農產品8個，登記總面積2320 hm2，分別是大莊鎮冬早蔬菜產銷協會的青蠶豆、白菜、黃瓜、西紅柿；安龍堡鄉綠汁江熱作產銷協會的生姜、小瓜；獨田鄉的核桃；妥甸鎮的冬桃。

二、存在的困難

（一）服務作用發揮不明顯

一是重視不夠，部分鄉（鎮）及相關職能部門對綠色蔬菜產業重視不夠，認識不足，責任落實不到位；二是服務作用發揮不明顯，指導蔬菜生產的專業人員少，技術力量薄弱。

（二）產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱

一是龍頭企業輻射帶動能力不強，蔬菜種植加工龍頭企業“小、散、弱”，對群眾脫貧致富帶動和支撐作用還不明顯；二是產業化經營水平低，蔬菜儲藏、營銷、加工的產業鏈條短，發展滯后，對結構調整的牽引力不強；三是企業與農戶、企業與企業之間利益聯結機制不緊密，集約化程度不高，未能實現各方利益最大化。

（三）種植品種雜，特色不突出

一是主導產業不突出，種植品種多，但大宗特色農產品較少，未能形成“拳頭產品”和集約化生產，“有產品無產業”現象突出；二是品牌優勢發揮不明顯，雖然全縣認定無公害農產品8個，但品牌優勢尚未真正轉化為產業優勢和經濟優勢。

（四）基礎設施滯后，開發成本高

蔬菜生產基地大部分道路、水利等基礎設施條件差，工程性缺水嚴重，抵御洪災等自然災害的能力弱，嚴重制約著蔬菜產業的快速發展。

三、意見建議

（一）將蔬菜產業打造成為支柱產業

加強領導，要把發展壯大綠色蔬菜產業作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，以供給側結構性改革為主線，轉變發展方式，按照“全面規劃、總體布局、分步實施、重點推進”的工作思路，把綠色蔬菜產業打造成為雙柏縣高原特色現代農業的支柱產業。進一步加強組織領導，落實產業發展責任，加強經費保障，積極開展蔬菜產業的產銷及品種試驗、示范、推廣工作。加快市場體系建設，加強冷鏈及農產品農藥殘留檢測工作；著力推進農村電子商務平臺建設，加快網絡產品開發，開辟農產品產銷新渠道，切實解決農產品“難賣”問題；突出綠色生態品牌和特色民族文化，大力發展休閑養生、觀光體驗、農產品集貿物流等現代綠色服務業，促進特色農業與鄉村旅游融合發展。

（二）“引大扶強”龍頭企業

突出特色招商，以“公司+基地+合作社+農戶”的模式，著力引進對農戶帶動力較明顯、關聯度較高、資金實力較雄厚、誠信度較好的綠色蔬菜“種植-加工-銷售”一體化企業，以標準化生產提升蔬菜產品質量安全水平，以產業化強化企業與農戶的利益聯結機制，以品牌化體現標準化生產的價值和效益，切實提高蔬菜生產的產業化經營水平，使企業、合作社、農民在產業發展中互利互惠，實現“多贏”。設立綠色蔬菜產業發展專項資金，按照“擇優、扶強、扶特、扶大”的原則，加大對蔬菜生產企業、合作社、種植大戶的扶持力度，在財政、信貸、科技等方面給予大力支持，切實提高農民蔬菜生產的組織化程度。大力發展“訂單農業”，引導企業和農戶建立穩定的購銷關系，降低菜農市場風險，實現參與各方利益最大化。

（三）實施品牌戰略

要因地制宜，突出特色，建設“一村一品”蔬菜基地，培育主打產品，形成優勢產業。按照不同的消費群體及市場需求，實現“現代農業設施蔬菜、傳統露天蔬菜、冬早蔬菜”的多元化、規模化發展。要緊緊圍繞“生態立縣、綠色崛起”戰略，按照“無公害農產品”的要求，著力在“綠色生態知名品牌”上下功夫，加大生態品牌宣傳推介力度，發揮應有的品牌效應。繼續做好“三品一標”質量認證和商標注冊申報，打造具有雙柏特色的生態蔬菜品牌，提高產品競爭力及產品附加值，讓品牌為農業增效、農民增收創造更大的效益。

（四）培育好新型經營主體

要大力開展技術培訓，培養一批懂技術、會經營的“新型農民”。要正確處理好政府與企業的關系，進一步加強和引進涉農項目、龍頭企業的跟蹤服務辦法。要采取有效措施，降低企業投資成本，確保企業“進得來、留得住、能發展”，推進綠色蔬菜產業可持續健康發展。

（五）加快基礎設施建設

要緊緊抓住中央和省、州大力支持農業基礎設施建設的歷史機遇及實施鄉村振興戰略的重大政策機遇，多方籌集建設資金，大力爭取和實施一批重點水源、農田水利、高效節水灌溉、中小河流治理、水土保持等工程建設項目，推進農村路網、水網、電網、渠網等配套設施建設，解決好蔬菜生產用水難、運輸難等問題，夯實蔬菜產業發展基礎。