圍填海歷史遺留項目海洋生態影響分析
——以山東某變電站項目為例

馮銀銀，汪健平，朱明明，陳丙見，周全利，劉元進，苗 飛

（山東省海洋資源與環境研究院 山東省海洋生態修復重點實驗室，山東 煙臺 264006）

近年來，隨著圍填海規模的逐年擴大，海洋生態環境壓力日趨增大、累積影響日益凸顯，如何科學評價圍填海項目生態影響，已成為眾多學者的重點研究工作。

Rapport等[1]早在2006年首次建立了壓力—狀態—響應模型（PSR），用于反映海洋生態系統健康狀態，為構建海洋生態系統評價指標體系提供了重要的理論方法；于定勇等[2]在2012年初步構建了圍填海開發活動對海洋資源影響的評價體系；李京梅等[3]在2016年建立了圍填海造地生態補償評估指標。徐玉裕[4]、索安寧等[5]分別采用生態足跡分析法、層次分析法從宏觀層面對廈門市西海域及曹妃甸圍填?；顒拥纳鷳B影響進行回顧性分析。國內外許多學者引入空間分析技術，基于遙感影像研究分析了圍填海的演進過程及其生態環境影響[6-10]；李晉等[11]2019年首次面向圍填海項目專門構建了一種典型生態系統及系統、量化的后評價體系?，F有研究為核算圍填海造成的生態環境損失成本及開展圍填海項目生態評價提供了較為科學的依據。然而，我國圍填海項目后評價工作尚處于探索階段，存在的歷史遺留問題短期難以解決，且現有研究更多傾向理論方法，缺少專門針對圍填海歷史遺留項目海洋生態影響分析的實踐案例和相關探討。為切實做好圍填海項目用海管理，為工程利用已填海成陸區進行建設提供技術支撐，本文以東營供電公司王道35 kV變電站圍填海建設項目為例，基于不同歷史時期生態環境監測狀況，采用定量與定性相結合方式開展該建設項目生態影響后評價，并根據該圍填海項目造成的生態問題，有針對性地提出生態修復對策。

1 材料與方法

1.1 工程項目及區域環境概況

東營供電公司王道35 kV變電站項目地處黃河三角洲萊州灣西岸廣利河的東側（圖1），屬東營區廣饒縣海域。1985年，廣饒縣海域開始進行大規模圍堰養殖活動，至2010年，項目所在養殖池填海成陸。2012年，為了解決廣饒縣丁莊鎮東部供電緊張的矛盾，山東省電力公司東營供電公司在養殖圍堰區內建設東營供電公司王道35 kV變電站項目。目前，東營供電公司王道35 kV變電站項目填海面積0.363 9 hm2，根據歷史遺留問題圖斑，本項目僅有0.193 9 hm2納入到歷史遺留問題圖斑中（圖2）。歷史遺留問題圖斑未納入本項目填海的邊坡和進場道路，本研究將以實際填海面積進行生態影響分析。

圖1 項目地理位置圖

圖2 項目實際填海圖斑與歷史遺留問題圖斑疊加圖

1.2 數據與研究方法

1.2.1 數據來源 根據項目建設情況，本文收集了東營供電公司王道35 kV變電站項目建設所處海域1987—2017年的部分遙感數據（圖3）來識別項目圍填海過程。根據遙感影像可知：1987年和1988年工程所在海域南側陸續開始建設養殖圍堰，2002年工程所在海域北側開始建設養殖圍堰，2010年工程所占海域填海完成，2012年本項目在已形成事實陸地基礎上建設完成。

圖3 1987—2017年項目圍填海過程遙感影像

根據本項目圍填海過程，選定2010年為填海前時間節點，2012年為填海后時間節點，為了更好地評價圍填海工程的海洋生態影響，以2010年5月和2012年5月海洋環境調查（圖4）資料來分析海洋環境的變化趨勢，并根據海洋環境資料的評估結果來分析本項目填海對海洋生態的影響。

圖4 項目海域海洋環境調查站位

1.2.2 研究方法 采用衛星遙感和現場踏勘等方式對本項目所在海域開展現場調查，選用2010年5月和2012年5月圍填海前后節點不同監測期項目所在海域環境調查資料，對比分析各監測因子在區域填海施工前后的數值隨時間的變化趨勢來分析本項目建設對海洋生態的影響。

2 結果與分析

2010年5月對項目周邊海域進行了現場綜合調查，共布設了24個海水水質調查測站、15個沉積物、生物測站。2012年5月共布設了36個水質站位，22個沉積物、生態站位。

2.1 海水水質影響分析

監測結果表明，施工前2010年調查海域水質監測因子COD、磷酸鹽、汞、鋅、鎘均滿足一類水質標準要求，鉛滿足二類水質標準要求，懸浮物、無機氮、石油類含量均滿足三類水質標準要求；施工后2012年調查海域水質監測因子鉛、鎘的含量均滿足一類海水水質標準要求，COD、磷酸鹽、汞、鋅含量均達到二類標準要求，懸浮物、無機氮、石油類均滿足三類水質標準要求。

圖5 調查海域水質監測因子變化示意圖

從調查結果上看（圖5），在2010年和2012年的調查中，懸浮物含量均符合三類海水水質標準，在項目施工后，懸浮物的含量會隨著時間的變化逐漸稀釋減少。較施工前2010年水質，項目實施后2012年水質COD、汞、鎘、磷酸鹽、無機氮、石油類的含量有所增加，隔、鋅含量略微增加，鉛的含量有所下降。

2.2 海洋沉積物影響分析

監測結果表明，沉積物各監測因子如有機碳、石油類、硫化物、重金屬（鉛、鎘、汞、鉻、鋅）等的含量均滿足一類標準要求，施工后沉積物有機碳、石油類、鉛、汞、鉻含量有所下降，鎘、鋅、硫化物的含量在填海后含量有所增加。

從調查結果上看（圖6），項目所在海域海底表層沉積環境良好，屬于尚清潔范圍，沉積物調查因子均符合一類沉積物質量標準。項目實施后周圍海域沉積物中鎘、鋅和硫化物的含量略微有所增加。

圖6 調查海域沉積物監測因子變化示意圖

2.3 海洋生物影響分析

根據各站浮游植物、動物和底棲生物的種類組成、生物量及生物密度平面分布，計算生物樣品的多樣性指數、均勻度、優勢度、豐度等，定量評價項目附近海域海洋生物質量現狀。

2.3.1 葉綠素a 2010年調查海域表層海水中葉綠素a平均值為 1.03 mg/m3，其變化范圍為0.79～1.24 mg/m3，平面分布大體表現為從近海向遠海逐漸增大的趨勢。

2012年調查海域小潮期葉綠素a的含量平面分布變化范圍在1.28～7.06 μg/L之間，平均值為3.30 μg/L，各站位葉綠素a值均在合理的范圍之內。

經對比分析可知，2012年葉綠素含量較2009年含量有所增加。

2.3.2 浮游植物 調查分析（表1），該海域浮游植物絕大多數屬于溫帶近岸廣溫廣鹽種類。在種類組成及數量方面，2012年的種類數大于2010年數量。在細胞平均密度方面，2010—2012年浮游植物細胞密度有所增加。在群落指數方面，2012年的多樣性指數、均勻度指數和豐度低于2010年。

2.3.3 浮游動物 調查分析（表2），該海域浮游動物的種類組成以溫帶近岸性種類為主。2012年浮游動物種類和生物體密度較2010年有大幅度提升。在優勢種方面，2010年優勢種為雙殼類幼體和強壯箭蟲，2012年優勢種為夜光蟲、紡錘水蚤屬和強壯箭蟲，優勢種部分發生變化，說明優勢種的種群可能在逐漸更新變化。在群落指數方面，多樣性指數、均勻度指數和物種豐度在2012年比2010年有所降低。

2.3.4 底棲生物 調查分析（表3），在底棲生物種類數量及組成方面，2012年的種類數高于2010年，而且在平均生物量、生物密度方面，填海后都有所升高。在優勢種方面，2010年的優勢種為光滑河籃蛤、四角蛤蜊，2012年的主要優勢種為光滑河籃蛤，優勢種沒有發生明顯變化。在群落結構指數方面，多樣性指數、均勻度指數和豐富度等群落指數在2012年均低于2010年，說明填海工程對底棲生物群落結構可能有影響。

表1 工程前后海域浮游植物多年變化情況

表2 工程前后海域浮游動物變化情況

表3 工程前后海域底棲生物變化情況

3 結論與建議

3.1 結 論

根據現場勘查及歷史資料綜合分析，該變電站項目周邊海水水質和沉積物質量的變化與本項目圍填海工程沒有明顯相關性，填海造地是在已有圍海養殖圍堰內且項目建設是在已形成事實陸地上實施，因此，除底棲生物外，施工期和營運期都不會對圍堰以外海域的生態環境造成顯著的影響。

本文通過以一處既有工程的不同歷史時期生態環境監測，采用定量與定性相結合的方式，開展生態影響后評價實踐，取得了較好的應用效果。該研究可為衡量和分析圍填海工程對海洋環境的累積影響及后期圍填海工程的環境管理與決策提供依據，為制定其它區域圍填海歷史遺留項目的生態保護修復方案提供借鑒和參考。

3.2 建 議

（1）生態問題日益凸顯

長期的圍填海帶來的海洋生態環境問題日益凸顯，諸多研究已公開報道了當前我國圍填海存在的諸如重要海洋生態空間被侵占、大量閑置面積亟待消化、生態修復基礎薄弱以及疊加累計生態問題突出等問題[12-15]，也針對性地給出了加強圍填海生態安全管控、加強生態環境監測與風險評估、推進圍填海生態修復和生態補償等解決生態問題的多種方法及技術依據[16-21]。這些研究方法及結論為我國集中連片的、重大圍填海項目的后評價提供了有參照價值的技術方案。

東營供電公司王道35 kV變電站項目圍填海建設，用海性質的變化不是由于本項目的建設所造成的，但是項目圍填海占用淺海水域，并將其永久改變為陸地，失去了海洋屬性，占有海域的海洋生物特別是底棲生物的損失是顯而易見的。因此，項目圍填海主要生態問題是造成了海洋生物資源的損失，即填海造地永久占用潮間帶生物棲息環境，造成潮間帶生物資源損失。

（2）生態修復對策建議

以“創新、協調、綠色、開放、共享”為理念，開展海洋生物資源修復，維護漁業資源結構穩定，保持漁業資源可持續發展。針對東營供電公司王道35 kV變電站項目存在的生態環境問題，切實修復項目帶來的生態問題，合理處置協調變電站與環境保護的關系，維護項目海域的生態安全，東營供電公司王道35 kV變電站項目應根據海洋環境保護有關法規政策和當地經濟社會發展的需要，結合填海工程所在區域的特點，積極參與海洋主管部門增殖放流計劃，補充和恢復項目建設造成的生物資源損失，改善種群結構，提高該區域生物資源多樣性。

從實踐工作來看，歷史遺留圍填海建設項目后評價難點就在數據資料的采集和分析，建議加強后評價制度體系、后評價常態化數據填報渠道的建立，將有助于推進歷史遺留圍填海項目后評價工作開展。鑒于東營35 kV變電站圍填海建設項目位于已建廣饒縣海堤以西髙涂海域的養殖圍堰內，項目建設是適應電力負荷增長，滿足王道村村民用電的需要，是保證民生用電的迫切需要，建議本項目圍填海工程維持現狀。