應(yīng)付式落實(shí)“三件套”，該如何破

“說(shuō)了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”

“我們中是不是有人把說(shuō)了當(dāng)成做了，把做了當(dāng)成做成了，把做完了當(dāng)成做好了？”這一發(fā)問(wèn)是對(duì)部分基層干部狀態(tài)的“精準(zhǔn)畫(huà)像”。“說(shuō)了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經(jīng)成為部分干部應(yīng)付式落實(shí)的“三件套”。

“我們中是不是有人把說(shuō)了當(dāng)成做了，把做了當(dāng)成做成了，把做完了當(dāng)成做好了？”在遼寧省沈陽(yáng)市近期召開(kāi)的一次會(huì)議上，一名負(fù)責(zé)人向在場(chǎng)的數(shù)百名干部發(fā)出“靈魂拷問(wèn)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一發(fā)問(wèn)是對(duì)部分基層干部狀態(tài)的“精準(zhǔn)畫(huà)像”。“說(shuō)了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經(jīng)成為部分干部應(yīng)付式落實(shí)的“三件套”。

把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”

把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”的干部，習(xí)慣于搞忽悠，熱衷于喊口號(hào)，實(shí)際上腳下一動(dòng)不動(dòng)。

遇到問(wèn)題繞著走，光說(shuō)不練假把式。東北地區(qū)某縣委書(shū)記以清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和處理爛尾建筑為例，說(shuō)這些都是老問(wèn)題，但至今沒(méi)有徹底解決。在清理“吃空餉”問(wèn)題上，一些干部經(jīng)常“嘴上高高舉起，行動(dòng)輕輕放下”。處理爛尾建筑問(wèn)題，需要干部向負(fù)有相關(guān)責(zé)任的開(kāi)發(fā)商施加壓力，但這些干部往往是“聊聊天”就算工作完成了，回來(lái)匯報(bào)說(shuō)“嘴皮子都磨破了，但工作沒(méi)做通”。

只說(shuō)不做，貪虛功、務(wù)虛名。一名曾在東北工作過(guò)的干部稱(chēng)，有一些人干工作“動(dòng)嘴不動(dòng)手”，張口閉口就是“某某領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)”。上級(jí)部署“五項(xiàng)任務(wù)”，馬上就能弄出“六大舉措”“十項(xiàng)具體安排”，但實(shí)際上是以文件落實(shí)文件，以空對(duì)實(shí)，自然沒(méi)有什么效果。

把“做了”當(dāng)“做成了”

把“做了”當(dāng)“做成了”也是部分干部應(yīng)付工作的套路之一，實(shí)際工作中有三種表現(xiàn)：

把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”。工作中，一些干部把“任務(wù)分解”當(dāng)成稀釋責(zé)任的手段。只想當(dāng)工作的“二傳手”，不想當(dāng)“主攻手”;只想傳導(dǎo)壓力分享成績(jī)，不想承擔(dān)責(zé)任。用于分解任務(wù)的時(shí)間表、路線圖也成了形式主義的外衣。

東北地區(qū)某機(jī)關(guān)一名工作人員表示，上級(jí)通知要求在“本周本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃”上填入“召開(kāi)本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議”，并盡快上報(bào)。看似主管部門(mén)將任務(wù)分解了，基層落實(shí)了，實(shí)際卻是搞形式。“我們部門(mén)既不接觸企業(yè)，也不面對(duì)群眾，不知道為什么領(lǐng)到這樣的任務(wù)單。”

把“開(kāi)會(huì)研究了”當(dāng)成“問(wèn)題解決了”。東部沿海某市一名基層干部表示，一些地方在處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)，制定了農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，并開(kāi)會(huì)進(jìn)行分工部署。但在實(shí)際處理時(shí)，往往把和農(nóng)民工見(jiàn)面、溝通當(dāng)成把問(wèn)題處理到位，把兌付了一部分拖欠工資當(dāng)成了妥善處理，把簽訂兌付協(xié)議當(dāng)成了最終結(jié)果，不管最終農(nóng)民工是否足額領(lǐng)取了工資。

把“發(fā)文了”當(dāng)成“落實(shí)了”。“看見(jiàn)政策匯編有一大厚本，但哪條能用上自己并不清楚。”東北一名民營(yíng)企業(yè)家感嘆。近年來(lái)，東北各地圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了大量“惠企政策”。但是企業(yè)家明顯感受到，許多政策“對(duì)上不對(duì)下”“好看不好用”。例如，成立了不少“產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，但使用效率普遍偏低，企業(yè)獲得感不高。

把“做完了”當(dāng)“做好了”

把“做完了”當(dāng)“做好了”，看似可以達(dá)到工作的及格線，但實(shí)際上一些“做歪了”“做空了”的工作浪費(fèi)了社會(huì)資源，影響了黨和政府的公信力。

為了應(yīng)付上級(jí)檢查，事情表面看做完了，實(shí)際上做歪了。東部沿海某縣城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員增多，孩子上學(xué)成了大難題，于是該縣決定擴(kuò)建第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)。原本是一件好事，但選址卻讓人大跌眼鏡。新校區(qū)建在了一處幾公里內(nèi)沒(méi)有村莊和小區(qū)的地方，并且學(xué)校不遠(yuǎn)處還有大型鑄造企業(yè)，學(xué)生上學(xué)普遍需要“長(zhǎng)途”接送。一名基層干部坦言，選這個(gè)地方是因?yàn)榈貎r(jià)較低，而好地段要賣(mài)給開(kāi)發(fā)商搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

缺乏精益求精、較真碰硬的態(tài)度，工作表面看做完了，實(shí)際上做空了。東北某省一名干部在一次會(huì)議上說(shuō)，都說(shuō)要重視人才工作，每年與人才工作相關(guān)的部門(mén)花費(fèi)了不少資金，也報(bào)送了引入大量人才的數(shù)據(jù)。看似工作做得不錯(cuò)，但實(shí)際上效果有沒(méi)有評(píng)估？這些人才是否發(fā)揮了作用？引入的人才又走了多少？“這些問(wèn)題不解決，我認(rèn)為人才工作就是沒(méi)干好。”

一刀切式“做完了”，實(shí)際上可能做錯(cuò)了、做壞了。今年年初，有的地方為防控疫情違規(guī)封路堵路、強(qiáng)行截車(chē)勸返、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等，有的地方擅自加碼防疫政策。這些行為看似做得“堅(jiān)決有力”，實(shí)際卻是違背政策、變相推卸責(zé)任，效果南轅北轍。

應(yīng)付式落實(shí)之所以產(chǎn)生，還是形式主義作祟。轟轟烈烈的形式、光鮮亮麗的外表，部分基層干部以耀眼的政績(jī)圖吸引著上級(jí)的目光。在貪虛功、務(wù)虛名的觀念驅(qū)使下，扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)被空置，各類(lèi)矛盾和問(wèn)題被掩蓋。基層干部與群眾直接接觸，自應(yīng)成為他們的溫暖傾聽(tīng)者與問(wèn)題解決者。整治應(yīng)付式落實(shí)，須從“堵”與“疏”兩方面入手。拿出有效管用的整治措施，堵住大搞形式主義干部的晉升渠道，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立真抓實(shí)干的工作態(tài)度;暢通上下級(jí)的溝通渠道，提高二者業(yè)務(wù)聯(lián)系的效率，減少索要各種材料的數(shù)量與頻率，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)工作，把他們從一些無(wú)足輕重的事務(wù)中解放出來(lái)。

（《半月談》）