京津冀公共服務(wù)均等化的優(yōu)化路徑研究

馬斌，姚東來(lái)，夏梓瑩，韓冰

京津冀發(fā)展研究

京津冀公共服務(wù)均等化的優(yōu)化路徑研究

馬斌a，姚東來(lái)a，夏梓瑩a，韓冰b

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) a.公共管理學(xué)院；b.會(huì)計(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，結(jié)合2005-2017年面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了京津冀公共服務(wù)的仿真模擬模型，在對(duì)模型科學(xué)性進(jìn)行檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出維持現(xiàn)狀、平穩(wěn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展共計(jì)三種模擬情景進(jìn)行對(duì)比分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，京津冀三地公共服務(wù)水平不均等狀況表現(xiàn)出階段性、地域性和“虛假性”特征；京津冀各自子系統(tǒng)公共服務(wù)敏感性各不相同，部分公共服務(wù)領(lǐng)域的高速發(fā)展難以帶動(dòng)整體公共服務(wù)水平的顯著提高；經(jīng)濟(jì)因素對(duì)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)性作用，人口因素則起輔助性作用。

公共服務(wù)；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)；京津冀

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，公共服務(wù)均等化作為公共管理學(xué)的重要研究方向，受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。京津冀地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量以及行政地位的巨大落差，導(dǎo)致區(qū)域間公共服務(wù)資源配置存在不均衡、差距大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重制約了京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，是公共服務(wù)均等化研究進(jìn)程中最具研究意義的區(qū)域。

通過(guò)對(duì)公共服務(wù)均等化的文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于該問(wèn)題的研究成果頗豐，主要集中于理論內(nèi)涵、制度保障以及供給模式等方面。具體而言，從內(nèi)容來(lái)看，主要圍繞公共服務(wù)均等化的概念、內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，并通過(guò)實(shí)證方法對(duì)區(qū)域間公共服務(wù)均等化水平進(jìn)行測(cè)度（武義青等[1]，2017；……