京津冀公共服務均等化的優化路徑研究

馬斌，姚東來，夏梓瑩，韓冰

京津冀發展研究

京津冀公共服務均等化的優化路徑研究

馬斌a，姚東來a，夏梓瑩a，韓冰b

（河北經貿大學 a.公共管理學院；b.會計學院，河北 石家莊 050061）

基于系統動力學理論，結合2005-2017年面板數據構建了京津冀公共服務的仿真模擬模型，在對模型科學性進行檢驗的基礎上，提出維持現狀、平穩發展和優先發展共計三種模擬情景進行對比分析。結果發現，京津冀三地公共服務水平不均等狀況表現出階段性、地域性和“虛假性”特征；京津冀各自子系統公共服務敏感性各不相同，部分公共服務領域的高速發展難以帶動整體公共服務水平的顯著提高；經濟因素對公共服務均等化的實現起主導性作用，人口因素則起輔助性作用。

公共服務；系統動力學；京津冀

一、引言

長期以來，公共服務均等化作為公共管理學的重要研究方向，受到國內外學者的廣泛關注。京津冀地區由于經濟總量、人口數量以及行政地位的巨大落差，導致區域間公共服務資源配置存在不均衡、差距大等現實問題，嚴重制約了京津冀協同發展的進程，是公共服務均等化研究進程中最具研究意義的區域。

通過對公共服務均等化的文獻梳理發現，國內外學者關于該問題的研究成果頗豐，主要集中于理論內涵、制度保障以及供給模式等方面。具體而言，從內容來看，主要圍繞公共服務均等化的概念、內容、范圍、標準等，并通過實證方法對區域間公共服務均等化水平進行測度（武義青等[1]，2017；……