新形勢下加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的策略

田潁

摘要：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不僅推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域的深化改革與轉(zhuǎn)型，而且為消防制度的改革發(fā)展指明了方向。所以，深入分析當(dāng)前各領(lǐng)域消防監(jiān)督執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，制定具有針對性的應(yīng)對策略才能從根本上促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法水平的有效提高。本文主要對新形勢下加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的策略進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法;策略

相關(guān)部門在積極推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，加大消防監(jiān)督執(zhí)法策略改革的力度，切實(shí)做好執(zhí)法過程監(jiān)督工作，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的投入，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。對于當(dāng)前消防執(zhí)法中的一些問題，諸如人員數(shù)量不足、監(jiān)督范圍較大、消防意識(shí)不強(qiáng)等問題，相關(guān)部門必須在深入分析消防執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定具有針對性的應(yīng)對策略。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意義

執(zhí)法規(guī)范化不僅是法治社會(huì)最基本的要求，更是消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展消防執(zhí)法監(jiān)督工作必須依據(jù)的準(zhǔn)則。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、消防工作量持續(xù)增加以及消防工作職能不斷拓寬的過程中，消防救援機(jī)構(gòu)在建設(shè)和發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范、不科學(xué)、不合理等問題，不但對消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和效率的提升產(chǎn)生了極大的影響，而且削弱了消防機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力。因此，相關(guān)部門必須針對當(dāng)前消防執(zhí)法監(jiān)督工作開展的實(shí)際情況，加大消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的力度，為消防執(zhí)法監(jiān)督工作的順利開展提供制度依據(jù)，提高我國消防監(jiān)督執(zhí)法的綜合水平，增強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，為各個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航[1]。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題分析

各個(gè)區(qū)域消防警力資源不足、消防執(zhí)法監(jiān)督人員任務(wù)繁重是當(dāng)前我國各地區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展過程中普遍存在的問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有效配置警力資源，保證消防工作能夠順利進(jìn)行。對于消防救援機(jī)構(gòu)而言，一些消防機(jī)構(gòu)不能同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村基層等問題，針對于此，相關(guān)部門已經(jīng)通過開展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的方式，在各個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳和教育工作。

隨著信息化時(shí)代的來臨，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作崗位的信息傳遞和更新速度迅速提高的同時(shí)，對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力提出的要求也進(jìn)一步提高。分析社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀后得知，為集中控制各領(lǐng)域的消防工作，保證消防安全，相關(guān)部門必須根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定完善的公共消防安全評價(jià)機(jī)制、信息溝通機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;作為消防監(jiān)督人員而言，按照相關(guān)制度的要求開展消防執(zhí)法監(jiān)督工作，才能最大限度地降低火災(zāi)安全事故發(fā)生的概率。對于消防監(jiān)督人員自身的發(fā)展和工作需求出現(xiàn)的脫節(jié)問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷完善警務(wù)勤務(wù)機(jī)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法人員培養(yǎng)的力度，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的高效開展做好人才儲(chǔ)備工作[2]。此外，消防工作由于自身管理較為嚴(yán)格且內(nèi)容較為繁重，因此相關(guān)部門在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作考核評價(jià)工作時(shí)，應(yīng)要求各部門加強(qiáng)溝通合作的力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，才能在有效提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作考核評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作模式的改革與創(chuàng)新。

三、現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法發(fā)展對策

（一）全面規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)與能力建設(shè)

消防救援機(jī)構(gòu)在規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)該從工作人員個(gè)人綜合素質(zhì)與能力建設(shè)兩方面著手。首先，加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，可以通過集中培訓(xùn)、專題講座等形式，科學(xué)地進(jìn)行消防執(zhí)法監(jiān)督人員的執(zhí)法理念實(shí)施，樹立優(yōu)秀的隊(duì)伍形象。其次，保證消防監(jiān)督管理過程工作的積極性和有效性，使執(zhí)法更加文明，隊(duì)伍建設(shè)更加廉政，根據(jù)當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求，建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法人員長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)與高校、科研部門等加強(qiáng)合作力度，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)消防專業(yè)人才。

（二）夯實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

相關(guān)部門需要積極構(gòu)建高效的消防監(jiān)督體系，法制化應(yīng)當(dāng)作為其首要的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前我國各地區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)開展的實(shí)際情況，有效落實(shí)和消防監(jiān)督檢查及宣傳等工作，從而使得消防監(jiān)督執(zhí)法有法可依，有制度可循。首先，從不同的途徑開展消防警務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，拓寬消防業(yè)務(wù)受理的窗口。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升窗口執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)其工作能力，促進(jìn)工作人員綜合服務(wù)能力和水平的有效提升。其次，完善信息公開考核、審查、責(zé)任追求及社會(huì)評議等相關(guān)制度，保證消防監(jiān)督執(zhí)法信息能夠公開透明，確保信息能夠真實(shí)有效地進(jìn)行上傳下達(dá)。最后，在推動(dòng)消防執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)工作時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入基層調(diào)查研究消防監(jiān)督執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，并以此為基礎(chǔ)制定具有針對性的解決策略，確保基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有序開展。

（三）完善消防監(jiān)督執(zhí)法的制度體系

由于消防監(jiān)督執(zhí)法工作具有顯著的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，所以相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)范化消防監(jiān)督執(zhí)法體系時(shí)，對當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出的要求也隨之進(jìn)一步提高。為了達(dá)到促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平穩(wěn)步提升的目的，必須建立完善的制度保障體系[3]。比如，國家相關(guān)法律體系中，對提高消防法律法規(guī)體系地位提出了明確的要求。相關(guān)部門應(yīng)該在深入分析我國消防工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化《中華人民共和國消防法》，才能確保消防法律法規(guī)體系的有效執(zhí)行和落實(shí)。相關(guān)部門在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，必須在明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作法律地位的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照消防監(jiān)督執(zhí)法工作的流程、內(nèi)容的規(guī)范化開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作。此外，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對當(dāng)前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展的現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度，從執(zhí)法主體、程序、責(zé)任、目標(biāo)等幾方面著手細(xì)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法管理效率和質(zhì)量。

（四）注重推動(dòng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)，強(qiáng)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

相關(guān)部門在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)該通過建設(shè)公安部門警務(wù)綜合信息系統(tǒng)的方式，確保相關(guān)保障業(yè)務(wù)的統(tǒng)一開展，將消防監(jiān)督執(zhí)法行為與日常管理活動(dòng)納入到綜合信息化管理體系中，集中分析和研究消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，降低消防監(jiān)督執(zhí)法工作不合理現(xiàn)象發(fā)生的幾率。政府部門在進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的實(shí)踐操作方案，按照組織統(tǒng)一部署的原則和要求，明確各行業(yè)主管部門的責(zé)任和分工，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度落實(shí)到實(shí)處。政府部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立完善的消防監(jiān)督聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)的有序開展，采取積極有效的措施提高社會(huì)單位消防安全管理的水平，將單位火災(zāi)與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度有機(jī)的結(jié)合在一起，提高我國各地區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。此外，政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的約束作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位參與消防安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的評價(jià)工作，為消防監(jiān)督教育宣傳工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域?qū)ο辣O(jiān)督執(zhí)法工作的重視程度也越來越高，為了保證全民消防發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各部門必須嚴(yán)格按照政府制定的方針政策，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督、全面負(fù)責(zé)的要求，并明確各自的消防安全職責(zé)，才能在進(jìn)一步擴(kuò)大消防監(jiān)督執(zhí)法力度和影響力的基礎(chǔ)上，消除潛在的火災(zāi)隱患，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的效率，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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