試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

張永靖

【摘要】如何擴大項目效益、保障工程質(zhì)量，是現(xiàn)階段建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中必須關(guān)注的話題。建筑工程的經(jīng)濟效益容易受到多種因素的影響，工程造價控制中的預(yù)算就是重要一項。為了加強成本控制，工程造價超預(yù)算情況產(chǎn)生的成因分析，是必要舉措。本文主要分析了建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施，以作借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價超預(yù)算;原因;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.197

建筑市場近年來競爭日益激烈，增強了建筑企業(yè)的競爭意識和運營活力。工程的造價預(yù)算，需要對工程成本情況有一定了解，才能使資本投入合理、保障施工進展，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升奠定基礎(chǔ)。許多建筑企業(yè)都存在工程造價超預(yù)算問題，準確掌握成因，才能采取更加合理的控制措施。

1、建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.1造價預(yù)算編制的不合理

造價預(yù)算的工作效果要受多種因素的限制，任何環(huán)節(jié)的偏差都會影響到最終的結(jié)果。造價預(yù)算的不合理，在現(xiàn)階段主要由建筑規(guī)模、編制人員素養(yǎng)和態(tài)度決定。因建筑規(guī)模大造成的偏差，屬于客觀因素，為了提高造價編制的合理性，也就更多地側(cè)重于編制人員的綜合素養(yǎng)。編制人員不能充分認識到工程造價預(yù)算的重要性，會對工作態(tài)度產(chǎn)生影響，增大了編制過程中的誤差。

1.2定額更新緩慢

定額是定價的依據(jù)，直接影響著預(yù)算結(jié)果。預(yù)算定額決定著建筑工程中人力、機械、材料的使用標準。近年來建筑工程的機械化應(yīng)用程度不斷提升，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用范圍也逐漸拓展。例如，裝配式建筑中使用的各項技術(shù)已經(jīng)成熟，但是相關(guān)政策和參考定額方面仍不完善。人工費用的增長是市場發(fā)展的結(jié)果，各省市的調(diào)價文件多次頒發(fā)，但是價格市場很不完善，定額的不合理，就會造成預(yù)算脫離實際情況，對項目管理中發(fā)揮的作用也會受到限制。相較于現(xiàn)階段的市場變化，我國預(yù)算管理體系存在明顯的滯后性，定額人工、機械水平的差異性也較大，需要對計價標準的實時更新，以更好地調(diào)整預(yù)算、適應(yīng)市場需求。

1.3管理制度不完善

工程造價管理制度的不完善，會直接影響到內(nèi)部員工的成本意識。例如，項目管理人員會將質(zhì)量、進度、安全作為工作重點，設(shè)計人員會將提升設(shè)計效果為重心，采購人員也就更加看重購置產(chǎn)品的外觀和質(zhì)量。如果一味地滿足各方面要求，就會明顯增大工程成本。所以，建立健全造價管理制度十分重要，是成本意識提升的重要保障。項目建設(shè)的投資一般都會提前設(shè)定效益目標，要從設(shè)計方案、材料設(shè)備、施工管理等多個環(huán)節(jié)加強成本控制，通過控制成本實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

2、建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

2.1落實預(yù)算編制要求

一是預(yù)算編制人員要在工程準備階段，通過實地勘察施工現(xiàn)場掌握項目情況，以最終的勘查結(jié)果，收集和處理各類報告和圖紙。在全面分析工程建設(shè)方案后，是了解建筑市場的價格變化，準確預(yù)算出設(shè)備、材料的成本支出情況。二是預(yù)算編制人員對施工圖紙的判斷，要有全面、準確，以此作為工程項目各項數(shù)據(jù)的計算依據(jù)，使工程量和套用定額單價的計算結(jié)果更加合理、準確，而編制人員和設(shè)計人員的良好溝通，是加深圖紙理解的基礎(chǔ)，及時了解設(shè)計意圖，進而提升造價預(yù)算的控制水平。三是以準確的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，合理分配資金。施工環(huán)境、市場變化、建筑規(guī)模都會影響到工程項目成本，資金投入的方向和比例，也要以此為依據(jù)，提升預(yù)算方案的實用性與合理性。四是預(yù)算編制人員要對價格調(diào)整帶來的成本變化幅度要一定了解，要注重實效性，及時把握市場上的價格、供需變化。

2.2加強設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制

施工過程中的設(shè)計變更，會直接增大資金使用量，工程造價結(jié)果也會超出原有的預(yù)算結(jié)果。建設(shè)單位要鑒于此情況，在施工準備階段嚴格審核設(shè)計圖紙，減少其與施工建設(shè)的矛盾沖突，以降低設(shè)計變更的發(fā)生幾率。同時，監(jiān)理人員的全過程監(jiān)督管理施工過程，是及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場問題的重要方式，便于及時向相關(guān)部門匯報，并且以再次的核實結(jié)果，加強造價預(yù)算的控制。工程項目的規(guī)模大、工期長、設(shè)備種類多、市場變化快等因素，都會成為設(shè)備材料價格產(chǎn)生很大浮動的重要原因，增大了造價預(yù)算控制的實際難度。建筑企業(yè)要準確把握市場行情，科學評定設(shè)備材料的價格規(guī)律，以此提升預(yù)算結(jié)果的準確性。

2.3建立健全造價管理制度

建立健全建筑項目的造價管理制度，需要從多個方面著手。一是投標最高限價管理制度，是參建單位確定的重要依據(jù)，只有確保最高限價標準的合理性，才能使工程造價預(yù)算得到有效控制。二是材料設(shè)備在采購時，要以質(zhì)優(yōu)、價廉為標準，通過長期合作優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的方式，擴大雙方利益。三是預(yù)結(jié)算審核管理制度的完善化，是預(yù)算、結(jié)算結(jié)果更加準確的基礎(chǔ)。四是利用動態(tài)管理方式控制成本支出，使工程造價限定在預(yù)期范圍內(nèi)。五是成本管理審批制度的完善化，能夠使變更預(yù)測、限額權(quán)限審批流程等工作更加規(guī)范化。

2.4加強全過程的預(yù)算控制

在建筑項目中，預(yù)算控制貫穿始終，任何一個階段的造價超預(yù)算都會直接影響到最終的預(yù)算控制效果。建設(shè)項目全過程的造價預(yù)算，就是在投標、設(shè)計、施工、驗收各個環(huán)節(jié)中的預(yù)算控制，以較高的準確性來提升整個工程項目的預(yù)算控制效果。建筑企業(yè)要設(shè)立專門的工作人員全程監(jiān)督建設(shè)過程，規(guī)避其中可能發(fā)生的經(jīng)濟性腐敗現(xiàn)象。而豐富多樣的監(jiān)管方式，結(jié)合定期檢查、全面檢查兩種方式，整頓施工過程中的相關(guān)問題，防止相似問題的再次發(fā)生。

結(jié)語：

建筑工程的造價控制是管理工作的重要內(nèi)容，直接影響到項目最終的安全質(zhì)量。建筑企業(yè)要充分認識到造價預(yù)算的重要性，全面分析造成超預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生的原因，針對現(xiàn)階段主要存在的造價預(yù)算編制的不合理、定額更新緩慢、管理制度不完善等問題，采取積極有效的處理辦法，例如落實預(yù)算編制要求、加強設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制、建立健全造價管理制度、加強全過程的預(yù)算控制等，為建筑工程造價的控制提供保障。

參考文獻：

[1]賈豐銘.建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制方法淺談[J].科教導刊-電子版（下旬），2020，（2）：256.

[2]張環(huán)明.建筑工程造價預(yù)算超標的主要原因及控制措施分析[J].建材發(fā)展導向（下），2020，18（3）：21-22.

[3]郭麗香.探討建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策[J].建材發(fā)展導向（下），2020，18（1）：99.