基層黨組織推進全面從嚴治黨的有效對策

申建飛

黨的十九大對堅定不移推進全面從嚴治黨作出了部署。為堅持黨的領導、加強黨的建設，推進全面從嚴治黨工作在國有企業向縱深發展，充分發揮國有企業基層黨組織圍繞中心、服務改革發展的作用，必須堅持問題導向，采取最有效措施，打通全面從嚴治黨在基層黨組織落實的最后一公里。

一、基層黨建工作現狀

在集團各基層黨組織采取集中座談調研、現場實地了解、個別談話了解等方式，先后到集團基層黨組織下屬的政工黨支部、加工黨支部、電修黨支部、質檢黨支部、安全黨支部等基層支部，重點對基層黨支部落實全面從嚴治黨主體責任、開展監督情況、組織建設、工作亮點特色，以及目前存在的問題進行了了解?；鶎狱h支部能夠按照集團公司黨委及其所在基層黨委的工作安排，落實工作職責，推進基層支部建設，執行“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員、黨員教育管理、發展黨員等制度，組織黨員干部開展政治理論、上級會議精神的學習教育。對學習教育情況、黨員發揮作用情況開展監督，圍繞企業中心工作，較好發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。支部書記能夠落實黨建工作第一責任人職責，按照黨委和黨務工作部門安排，做到工作親自推動、親自落實，努力完成好支部黨建工作?；鶎又Р吭谕七M工作中，也結合工作實際開展了形式上、內容上的實踐創新。如，一些支部開展紀法教育、警示教育方面，變單一的宣讀式教育為研討式教育，讓黨員干部談所學內容的認識、體會和感悟，增強學習效果。

二、存在問題

1.基層支部對黨建工作定位不清，認識不足，謀劃不夠?；鶎又Р繉θ绾伟l揮支部戰斗堡壘作用定位不清、認識不足，表現為，支部書記工作迷亂，不知道該主抓什么，推動什么，未能主動思考謀劃工作，總認為支部工作務虛，不出效果、不出成績，疲于應付各政工部門安排的工作，疲于做記錄、寫筆記，疲于參加各種會議，甚至于以抱怨事情多、沒威信、沒權力。對推進全面從嚴治黨向縱深發展，對如何發揮支部委員作用，對如何圍繞中心工作發揮作用，對如何有效落實工作，對如何做好黨員教育工作，對如何解職工難事等，主動思考、謀劃不足，開展工作的方式方法有差距。一些支部書記對“我是誰、我該干什么”沒有足夠認識。

2.基層支部黨員干部重業務、輕黨建的思想仍然嚴重?；鶎又Р坎簧冱h員干部尤其管理崗位的領導干部，對參與黨建工作、落實黨建工作、推動黨建工作，認識嚴重有缺失，認為支部黨建工作就是支部書記一人的工作，安排的學習是普通黨員的事情，自己忙于業務，沒有時間參與黨建工作。表現為：支部組織的學習、活動顧不上參加，支部安排的學習任務不主動、不自覺完成，支部組織的會議沒時間參加，或只參加不發言、不表態。對自己的第一身份是黨員身份的認識不足，對自己作為中層干部是黨組織培養起來的意識不足，對黨規黨紀學習不到位，存戒懼意識不強。

3.基層支部的支部委員履職不到位、發揮作用不明顯。基層支部基本上都配齊了支部委員，但從調研了解看，除支部書記外，其他支部委員對自已的黨內職務所承擔的職責不清楚、落實不到位，開展黨內工作的積極性不強。比如，安全支部主題黨日活動，從組織到召開，包括開展重溫入黨誓詞，都由支部書記一人完成，支部組織委員沒有主動參與;開展黨員學習教育，支部宣傳委員基本上不參與，對應該宣傳哪些不清楚;對黨員干部發揮作用、作風情況的監督，支部紀檢委員也基本未參與，支部委員空有其名，談不上給支部書記分擔支部的黨建工作。

4.基層支部工作融入、服務、保障中心工作找不到切入點。在聽取支部書記匯報工作或座談了解工作，往往就支部工作說支部工作，對支部工作如何融入、服務、保障中心工作沒有思路、計劃、措施，包括組織黨員干部開展學習教育，也是就事論事，沒有結合中心工作抓黨員理論學習、業務提升。支部工作游離于中心工作之外，簡單的理解就是支部工作好像是負擔。反映出，支部在抓黨建工作中的出發點、落腳點出現了偏差，單純地、機械地就是完成支部的工作，更有甚者對黨委工作部門安排的工作抵觸。比如，宣傳部安排支部推薦黨員典型進行宣傳報道，支部的主動性不強，抱著多一事不如少一事的心態對待支部工作。

5.統籌落實黨建工作、系統性安排支部工作存在不足。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，持續壓緊壓實基層支部責任，打通落實全面從嚴治黨最后一公里，基層黨委及各工作部門按照集團公司黨委及黨委各工作部門的工作安排，抓黨建工作和基層支部建設的力度越來越大。但從統籌、系統安排工作的角度看，黨的工作部門安排給基層支部的工作，存在上下一般粗的表現，往往是集團怎么安排，對支部就怎么布置，“上面千條線、下面一根針”，一些不需要支部去落實的工作都安排到了支部，布置的工作越多，基層支部落實不過來，被動應付就越多，完成工作的質量和效果就越差，一些工作違背了上級安排的初衷。

6.對基層支部書記隊伍有效培養、有效激勵規劃不足。支部書記崗位鍛煉干部的綜合能力，既要熟悉黨建工作，也要熟悉業務工作，還要把黨建工作無形的效果轉化為推動中心工作有形的成效。但從座談、征集意見中了解到，一些支部書記不熱愛崗位工作，不喜歡崗位工作，羨慕搞業務工作的干部，一方面反映出支部書記個人的能力、素質傾向，另一方面也反映出在加強支部書記隊伍建設上，為支部書記撐腰、鼓勁、支持上還有差距，支部工作得不到其他黨員干部的支持，得不到職工群眾的認可，支部書記在成長成才上看不到希望，一定程序也影響了支部書記工作積極性，制約了支部工作開展。

三、工作對策

針對存在的上述問題，結合新時代推進全面從嚴治黨的形勢任務，圍繞推進全面從嚴治黨各項工作高質量發展的實際，應采取以下對策。

1.落實支部書記是“硬核”干部的理念。要把支部書記隊伍建設納入干部隊伍建設規劃中，從支部書記年齡、學歷、能力、素質、培養等方面做出規劃，提高支部書記隊伍建設的規范化、程序化、科學性。要把支部書記崗位打造成愛干、想干、愿干的崗位，增強支部書記崗位的吸引力。落實推進國資國企改革和“六定”改革要求，把優秀的黨員干部放在支部書記崗位培養鍛煉，對優秀的支部書記放到行政崗位輪崗交流，切實培育出一支“硬核”干部，讓支部書記崗位有為、有位。要加強對支部書記的正向激勵，對優秀支部書記的事跡大力宣傳、表彰，充分帶動支部書記隊伍建設。要加強對支部書記履職情況的考核評價，對推動支部工作無力、無效的支部書記，要堅決調整，防止把支部書記崗位作為安置、照顧的崗位。

2.優化創新基層支部工作。認真貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上的重要講話精神和《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，緊緊抓住解決國有企業黨的建設在基層支部不同程序存在的弱化、虛化、淡化問題的關鍵，要推進黨政工作緊密融合，探索基層生產類型支部書記兼任行政副職、行政正職兼任支部副書記的雙向任職模式，優化黨政負責人一人參加有關會議形式，推動黨政工作共擔共推。要切實發揮基層支部委員會和支部委員的作用，做到支部黨建工作定期研究、有計劃落實、支部委員有效落實黨內職責，推動支部工作有人管、有人干。要加強對支部工作的指導，摒棄單一的考核為目的的思想，上下聯動推動支部工作優化，越做越有意義、越做越有成效。要充分調動、發揮支部推動工作創新的主觀能動性，對支部黨建工作中的好做法總結提煉、集成放大進而推廣，切實推動支部工作創新。

3.加強對黨務干部的培訓。推動黨務干部會干事、能干事，要加強對黨務干部的培訓。要壓實黨務各部門開展內部培訓的責任，推進政治理論知識和崗位業務知識的升級培訓和寫作、表達、溝通、協調、信息化等知識的培訓，滿足和適應開展新時代推進全面從嚴治黨的各種能力。要加大對黨務干部定期集中學習培訓的力度，豐富學習培訓的內容，圍繞黨務干部工作中的疑點、難點、惑點，確定培訓課程，分層分類開展靈活多樣的培訓。要為黨務干部提供必要的對標考察、參觀的機會，拓寬視野和知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才。

（作者單位：山西潞安集團紀委 ）