保健食品抽樣工作分析與建議

梁謀 江志杰 李強 李東巖

摘 要：為提高保健食品抽檢的工作效率，更好地發揮市場監管作用，故梳理了2019年北京市藥品檢驗所保健食品抽樣情況來分析保健食品抽樣工作中遇到的問題。結果顯示，保健食品抽樣工作主要存在不熟悉抽檢系統更新的內容、被抽樣單位提供的抽樣材料不符合要求、現場抽樣溝通不暢等問題。因此得出結論，保健食品抽樣可以從科學制定抽樣計劃、加強抽樣培訓、抽樣過程中耐心細致等幾方面進行提高，從而提升保健食品抽檢工作效率、保證抽樣工作質量，更好地發揮抽檢的市場監管作用。

關鍵詞：保健食品抽樣? 工作分析? 工作建議

如何有效保障消費者的食品安全？實行食品監督抽檢與風險監測是有效的手段[1]。國家市場監督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，故應監督指導地方市場監督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作，并按照科學、公開、公平、公正的原則，以發現和查處食品安全問題為導向，依法對食品生產經營活動全過程組織開展食品安全抽樣檢驗工作[2-3]。目前，保健食品抽檢包括國家級抽檢（簡稱“國抽”）和省、自治區、直轄市級抽檢（簡稱“市抽”）這兩級，其對加強保健食品安全監督管理、保障公眾身體健康和生命安全、更好地滿足“健康中國”戰略需求、營造良好的市場消費環境等具有重要意義。做好保健食品抽檢工作，離不開科學規范的抽檢全流程管理——依照科學、規范的原則來制定抽樣方法、加強管理，這樣才能充分發揮抽檢監測的監管制度優勢，進而更好地服務于市場監管。通過對保健食品在抽樣過程發現的各類問題進行研究分析，不僅可以提高抽檢工作的效率，還能為今后開展相關抽檢工作積累經驗。

1 保健食品抽檢總體情況

2019年，北京市藥品檢驗所共完成保健食品抽檢725批。按抽檢性質劃分，包括監督抽檢630批次，占年度抽檢任務的比重為86.90%;監測抽檢95批次，占年度抽檢任務的比重為13.10%。按抽檢級別劃分，包括國抽215批次，占年度抽檢任務的比重為29.65%;市抽510批次，占年度抽檢任務的比重為70.35%。據了解，保健食品國抽主要針對北京市轄區內保健食品生產企業在產的保健食品，其主要抽取改善睡眠、輔助降血糖、輔助降血脂、輔助降血壓、減肥、緩解體力疲勞類、提高免疫力類這7類保健功能產品，重點在批發市場、超市、專賣店、藥店等實體經營場所抽檢，每個抽樣地點的抽樣次數不超過2批次，具有相同保健功能的產品不超過1批次。保健食品市抽主要針對大型批發市場、大型倉儲基地的保健食品經營企業，以及城鄉結合地區的保健食品經營企業進行重點抽樣。

2 保健食品抽樣工作主要問題分析

2.1 抽檢系統更新導致的抽樣問題

國抽、市抽系統每年都會更新版本與調整抽檢內容模塊——兩套系統從功能設置到錄入信息內容再到抽樣要求等均有所不同，而樣品信息錄入問題只有在現場抽樣錄入時才能發現。因此，在抽樣開始階段，由于不熟悉新的抽檢系統，容易導致現場抽樣過程中樣品信息錄入較慢，進而影響抽樣的工作效率。此外，對于抽樣系統存在錄入信息不能正常顯示和打印等問題，還需要與系統維護人員溝通解決。

2.2 相關材料不清晰、不正確

保健食品批準證明及企業標準復印件不清晰、不正確。對保健食品進行抽樣時，需要被抽樣單位提供被抽取保健食品的批準證明原件與企業標準復印件，由于不同保健食品企業標準復印件的頁數有所差異，個別的保健食品企業標準復印件頁數較多，較容易出現企業標準復印件不清晰的情況。此外，還存在被抽樣單位提供的企業標準與保健食品生產日期不對應的問題;對于批準證明原件變更的情況，被抽樣單位提供的不是最新的批準證明復印件。

2.3 現場抽樣溝通不暢

現場抽樣過程中，不同保健食品的抽樣任務對保健食品的抽樣環節和保健功能都有相應的規定及要求。抽樣過程中發現，由于部分被抽樣單位不了解抽樣的工作性質、對抽檢工作產生質疑，或存在不配合抽檢的情況等，故需要抽樣人員現場向被抽樣單位耐心地解釋說明。

3 改進建議

3.1 科學制定抽樣計劃，保證抽樣工作時效

保健食品抽樣應當針對抽樣任務的具體情況，綜合考慮抽檢類型、抽樣環節、不同轄區的抽樣任務、檢驗檢測所需的時限，以及保健食品年度抽檢任務的總體安排等，科學合理地制定抽樣計劃。抽樣過程中，需要及時優化和調整抽樣工作安排，以問題為導向，突出保健食品監管重點，盡快將抽取的樣品交給檢驗部門，為檢驗工作及后續的生產和市場環節的監管與查處爭取更多時間。

3.2 加強抽樣人員培訓，提高抽樣工作效率

一線抽樣人員的素質直接決定抽樣工作的質量和效率。因此，要加強抽樣人員的業務水平及能力建設，保證抽樣工作符合抽樣方案與法規要求;要注重抽檢相關工作方案的學習，特別是對抽樣要求和注意事項等內容的研讀;抽樣前最好能夠聯網登陸抽檢系統，學習信息錄入方法和需要注意的問題，以熟悉抽檢系統，保證計算機網絡連接暢通，同時做好抽檢工作的軟硬件維保工作。

3.3 耐心細致，保證抽樣工作質量

3.3.1 備齊抽樣材料

保健食品現場抽樣需要的紙質材料較多，應提前做好充足準備，如抽樣委托書和抽樣通知書、抽樣封條等，切勿遺漏。

3.3.2 經營環節的現場抽樣工作

由于現場抽樣環境嘈雜，所以需要工作人員耐心細致地工作。現場抽樣信息錄入是抽檢過程中要特別予以重視的環節，需保證信息錄入準確無誤。例如，抽樣地點和樣品信息的照片既要包含關鍵信息內容，還要保證清晰無誤，且照片數量符合要求;保健食品的企業標準復印件需清晰可辨，確認保健食品的企業標準執行日期與保健食品生產日期相對應，以便為后續工作提供檢驗依據。抽樣完成后，還需注意樣品在運輸過程中不要互相擠壓，防止破損。

4結語

保健食品抽樣需特別注意抽樣環節和抽取樣品對保健功能的要求，通過分析保健食品抽樣過程中遇到的問題，能夠為提高今后的保健食品抽樣工作效率提供建議。同時，抽樣人員應當不斷加強對保健食品相關專業知識的學習，積累保健食品不同功能分類的經驗，保證抽樣工作優質高效地完成。

參考文獻：

[1] 鐘凱，伍竟成，牛凱龍，等.食品安全風險監測與監督抽檢相關問題的探討[J].中國食品衛生雜志，2012，24（2）：148-151.

[2] 國家市場監督管理總局.《食品安全抽樣檢驗管理辦法》[EB/OL].（2019-08-19）[2020-12-22].http：//www.samr.gov.cn/spcjs/cjjc/qtwj/201908/t20190819_306097.html.

[3] 國家市場監督管理總局.《中華人民共和國食品安全法》[EB/OL].（2019-05-06）[2020-12-18].http：//gkml.samr.gov.cn/nsjg/tssps/201905/t20190506_293407.html.