12人涉黑案，全部認罪認罰
——江西贛州瑞金市楊某琴等12人組織、領導、參加黑社會性質組織案辦案札記

紅都，瑞金。

89年前，人民檢察制度從這里啟航。在這片紅土地上，以何叔衡、項英、董必武、梁柏臺等為代表的革命先輩，在極其艱苦的條件下，創造性地開展蘇區檢察工作，為保障蘇維埃法律政策統一正確實施，鞏固新的紅色政權，作出了不可磨滅的貢獻。

如今，位于這片紅土地上的瑞金市人民檢察院，也在孜孜不倦地追尋檢察前輩的紅色印跡，傳承紅色基因，把前輩們優良的革命傳統不斷融入到新時代的檢察事業中。特別是掃黑除惡專項斗爭以來，瑞金市人民檢察院強化政治擔當，壓實工作責任，完善工作機制，勇于攻堅克難，以堅如磐石之決心，始終保持掃黑除惡專項斗爭的強大攻勢，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。

楊某琴等人組織、領導、參加黑社會性質組織案，是瑞金市首例涉黑案件，也是瑞金市人民檢察院辦理的首例適用認罪認罰從寬制度的涉黑案件。

經過法院公開開庭審理，楊某琴等12 名被告人分別被判處有期徒刑十一年至一年六個月不等，全部被告人均認罪認罰不上訴，案件辦理實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

提前介入瑞金市首例涉黑案件

2007年開始，被告人楊某琴通過網羅當地有前科劣跡的人員，逐步形成了一個以楊某琴為組織、領導者，楊某忠、楊某平等8 人為積極參加者，楊某山、楊某喜等3 人為一般參加者的黑社會性質組織。該組織以建材經營部、物流公司作為斂財工具，在瑞金市部分鄉鎮地區稱霸一方，排擠競爭對手，聚眾阻撓重點工程施工，實施強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪共計14 起，強迫交易金額達1454 萬余元，以敲詐勒索的手段非法獲利53 萬余元，致一人輕傷、一人輕微傷，給當地群眾、企業形成強大的心理強制和威懾，嚴重破壞當地經濟、社會和生產生活秩序。

“這是我市第一起涉黑案，辦好案辦鐵案，讓犯罪分子受到應有的法律懲罰，這是辦案組成員的共同目標。”瑞金市人民檢察院辦案組主任檢察官說道。

2018年12月，瑞金市公安局對楊某琴等人涉黑案立案偵查。該案涉案人數多、案情重大復雜，大部分犯罪嫌疑人“零口供”，形成了較為頑固的攻守同盟關系。

瑞金市人民檢察院成立了以檢察長為主任檢察官，三名檢委會委員、四名檢察官助理為成員的辦案組，派專班對楊某琴等人涉黑案進行提前介入，引導偵查取證，完善證據體系，統一證據標準，進一步發揮辦案合力、破解打擊難題。

辦案組成員共提出引導偵查取證意見130 余條，召開案件研討會20 余次，為案件審查起訴工作打下堅實基礎。

能否適用認罪認罰從寬制度引爭議

2019年5月，楊某琴等人涉黑案移送瑞金市人民檢察院審查起訴。

該案審查起訴歷時一個月。辦案組成員共審查案件卷宗近百冊，形成近30萬字的審查報告，起訴書長達37 頁，訊問提綱1 萬余字，舉證、質證提綱6 萬余字，檢察長全程宣讀起訴書2 萬余字，發表公訴意見8000 余字。楊某琴等12 名被告人從拒不認罪到當庭認罪悔罪，多名被告人甚至當場流下悔恨的淚水。

案件的成功辦理，最主要原因在于積極依法適用認罪認罰從寬制度，講究策略、分化瓦解、教育轉化，最終打破攻守同盟，所有被告人自愿認罪認罰，簽署了認罪認罰具結書，瑞金市人民檢察院提出的確定刑量刑建議被法院全部采納。

“刑事訴訟法對認罪認罰從寬制度作出了明確規定，該制度沒有對案件類型和范圍進行限定。雖然涉黑惡案件是重大疑難復雜案件，但犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的，也可以依法適用認罪認罰從寬制度。”辦案組檢察官介紹道，“辦理楊某琴等人涉黑案時，我們首先圍繞敢不敢適用問題，破解思想認識難題。”

該案是瑞金市首例涉黑案件，圍繞涉黑案件能不能、要不要、敢不敢適用認罪認罰從寬制度問題，辦案組內部一開始存在較大分歧和思想顧慮，認為適用認罪認罰從寬制度既增加辦案風險又增加廉政風險，還將承受各方的壓力，甚至還有不了解該制度相關人員的誤解。

>>資料圖

統一內部思想是首要解決的問題。辦案組反復學習研判，通過學習最高檢指導案例、認罪認罰從寬制度的適用規則、最高法和省高院發布的量刑指導意見，并研究學習了外地檢察機關辦理的涉黑案件適用認罪認罰從寬制度的做法，從思想上形成了統一認識：只要自愿認罪認罰，所有的案件均可以適用認罪認罰從寬制度，黑惡犯罪案件也不例外；只要確保公正無私，杜絕跑風漏氣，就完全能夠防范廉政風險；只要敢于擔當，善于工作，就能爭取支持和理解。

“該案是一個攻守同盟特別頑固的案件，如何做好教育轉化工作，促使犯罪嫌疑人真誠認罪悔罪，是辦案組面臨的一個難題。”辦案組檢察官回顧，在受理案件之初，只有2 名犯罪嫌疑人提出適用認罪認罰從寬制度的申請，其余存在不同心態，有的觀望，有的不信任，有的甚至誤解該項制度，辯護人及家屬也有不同程度的認識誤區。

在接下來的工作中，辦案組成員圍繞“如何能談成”問題，認真分析研判，破解協商溝通難題，重點抓住幾個核心：

一是思想工作做在前。辦案組成員分頭、分別反復用典型案例、法律規定對犯罪嫌疑人及其家屬、辯護人進行法律政策宣傳，引導他們認識到該制度的功能價值和意義。

二是制定分化瓦解策略。設立了全部認罪、真誠悔罪、主動退贓、與被害人達成刑事和解為前置條件，確立了由少到多、由輕到重、由觀望到頑固的協商策略。協商歷經一周，由2 名到6 名直至到首犯楊某琴全部簽署認罪認罰具結書。

三是注重溝通技巧。對主動者，給予他們比晚認罪認罰在量刑上更大的從寬，直接簽署具結書；對觀望者，采取“又拉又打、邊打邊談”的辦法，堅守量刑底線，適時運用已簽署的具結書進行推動；對首犯楊某琴則“先晾后談”，到中期陸續有多名犯罪嫌疑人簽署具結書時，楊某琴家屬主動提出希望能適用該制度，辦案組明確提出只有全面認罪真誠悔罪，才能適用。楊某琴最終自愿認罪認罰，深刻懺悔，簽署了具結書。

確定刑量刑建議被全部采納

“在認罪認罰從寬制度運用中，檢察機關提出精準量刑建議，對于量刑規范化、提升司法效率，激勵犯罪嫌疑人及時認罪、真誠悔罪，有著重要意義。”辦案組檢察官說，“在提量刑建議過程中，我們緊緊圍繞量刑準不準問題，準確適用法律、嚴格把握從寬標準，破解精準量刑難題。”

該案共有涉案人員12 名，涉及黑社會性質組織罪、強迫交易罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法倒賣土地罪等多個罪名，涉及犯罪事實、違法事件數十起。每個人的罪行不一樣、參與次數不一樣，既有共同的罪名，又有單獨的罪名。適用的量刑情節不一樣，有的是累犯，有的有立功表現。怎樣做到精準適用，既讓犯罪嫌疑人對提出的量刑建議接受，又不降低量刑標準，最終讓審判機關采納？辦案組成員反復斟酌思考，一是認真研習量刑規定，收集整理瑞金市人民法院近三年的判決情況，分析法院的量刑規律，按照最高法和省高院的量刑指導意見，對該案所有罪名、量刑情節進行逐條逐項學習研判。二是逐項精準計算，基準定刑依量刑規律，加減刑期依法律規定，對所有逐個罪名、逐個量刑情節進行逐項認定，精準計算量刑建議，制作《認罪認罰從寬量刑建議表》，詳細列明每一名犯罪嫌疑人、每一項罪名、每一個量刑情節和量刑建議。三是注重加強量刑建議說理性，根據各犯罪嫌疑人的不同情況，體現認定的犯罪事實、罪名，量刑的依據、理由，主要的量刑情節及其對應的從寬幅度等內容，充分考慮全部量刑情節，綜合判斷法定、酌定和可能影響量刑的其他情節，通過充分說理提高精準量刑的采納率。

2019年10月，瑞金市人民法院經過公開開庭審理，采納了檢察機關指控的全部犯罪事實和量刑建議，以組織、領導、參加黑社會性質組織罪、強迫交易罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪等罪名，判處楊某琴等12 人有期徒刑十一年至一年六個月不等，并處沒收個人財產及相應罰金。

“檢察官、法官，經過你們的教育，我深刻認識到自己行為給被害人帶來的傷害、對社會的危害。我自愿認罪認罰，希望能給我悔過的機會，今后我一定會好好改造，早日回歸社會，多做對社會有價值有意義有貢獻的事……”楊某琴在最后陳述時，對自己的犯罪行為表示深刻的懺悔。

案件宣判后，所有被告人均當庭表示認罪服判不上訴，案件圓滿辦結。