漫談“父母官”的前世今生

“父母官”一詞是中國古代黎民百姓對官員的最高褒獎。那時，百姓口中經常說起的“父母官”通常指縣令、縣丞這樣的地方官。而早在一些先秦文獻中，“父母”則指代老百姓的統治者，甚至是國君。比如，《大學》有曰：“《詩》云：‘樂只君子，民之父母?！裰煤弥?，民之所惡惡之，此之謂民之父母?！薄睹献印ち夯萃跎稀罚骸盀槊窀改福姓?，不免于率獸而食人，惡在其為民之父母也?！币馑际牵汉蜆吩谏系木硬攀前傩盏母改?，百姓喜歡的自己也喜歡，百姓厭惡的自己也厭惡，這才稱得上百姓的父母。反之，身為百姓的父母官，管理政事卻不免也率領獸類一道吃人，又哪里配當百姓的父母官呢？

最初，“父母官”這一稱謂，僅是百姓對西漢召信臣和東漢杜詩這兩位南陽太守的美譽。召信臣與杜詩在任時，真正做到了“民之所好好之，民之所惡惡之”，一心為民謀福祉，使得百姓安居樂業，深受愛戴，被稱頌為“召父杜母”。他們去世后，當地百姓修建了“父母祠”（也稱“太守祠”）來紀念這兩位“父母官”。清朝康熙年間，南陽知府又主持修建了“召父坊”和“杜母坊”兩道牌坊，可見這兩位“父母官”在百姓心中的分量。

召信臣為民興利" 人稱“召父”

南陽百姓口中的“召父”召信臣是安徽壽春縣人，年幼時勤奮好學，以明經科甲等成績被選拔為皇帝侍從。西漢建昭五年（公元前34年），召信臣被任命為南陽太守。在任期間，他作為水利工程專家，實地調查，親自繪制水利施工圖，并主持修建了六門堰和鉗盧陂等水利工程。其中的六門堰是“長藤結瓜”式灌溉系統，可以灌溉5000多頃農田，其規模相當于現在的一座中型水庫。水利工程竣工后，召信臣制定“均水約束”的管水用水制度，保證大家有序合理用水，避免沖突。召信臣所興水利，一直利民千余年?！端捞峋V》的作者齊召南，在史學和歷史地理學方面貢獻卓著。他認為召信臣對南陽的貢獻足以和李冰對四川、史起對鄴縣的貢獻相提并論。

在中國史書中，史學家將重農宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的地方官稱作“循吏”，并為之立傳。司馬遷首創循吏列傳，班固繼之。班固說：“信臣好為民興利，務在富之。”意思是，召信臣時時處處為百姓興利，并竭力使百姓生活富裕。他在《漢書·循吏傳》中記載：召信臣視民如子，為政勤勉有計謀，勸民農桑，去末歸本。他還曾親自指導農耕，出入田間，少有安閑。

其實，在中國古代三公九卿的官僚序列里，太守并不是大官，也不是京官，權力相對有限。例如，南陽太守陳球由于為民“糾正豪右，為勢家所謗，征詣遷尉抵罪”;南陽太守成瑨因為“誅桓帝乳母中官貴人之外親張泛”，被以“坐殺無辜”的莫須有罪名投獄致死。可見作為太守，時有因為百姓抱不平、打擊豪強勢力而遭報復的現象。

召信臣為官期間不畏權貴，體恤民情，愛民如子。為了減少老百姓的負擔，他敢于從天潢貴胄舌尖上的美味入手，請求宮廷停止食用反季節蔬菜。利用大棚溫室來培育反季節蔬菜，在當時屬于高科技，需要“覆以屋廡，晝夜燃蘊火，待溫氣乃生”，以致于浪費了大量的人力和薪炭等燃料，百姓苦不堪言。召信臣以“此皆不時之物，有傷于人，不宜以奉供養”為理由，力促宮廷停用，“省費歲數千萬”，百姓更加愛戴之。

杜詩興創水排" 人稱“杜母”

宋代詩人牟巘五《次韻李侯喜雨》詩云：“誰似當年召信臣，天教來此活疲民?！睎|漢建武七年（公元31年），南陽百姓又遇到一位如召信臣一樣的好官，這個人就是新任太守杜詩。杜詩河南汲縣（今河南省衛輝市）人，自幼勤奮好學，才華出眾，曾任侍御史等職。

公元25年，劉秀建立東漢。南陽作為開國皇帝的故鄉，自然是龍興之地，在皇權至上的封建社會有著不同尋常的意義。然而，在“帝鄉”做太守，尤其是做一個為民做主的好太守并非易事。“河南帝城多近臣，南陽帝鄉多近親?！被视H國戚不免會恃強凌弱，作為太守該如何面對？據《后漢書·杜詩傳》記載，杜詩深感權貴壓力，多次向皇帝請求“退大郡，受小職”。但作為一名地方官，杜詩一直秉公治理，“以誅暴立威，善于計略……郡內比室殷足?！倍旁娨哉傩懦紴榘駱?，懲治強暴，替百姓做主，戰亂后的南陽再次恢復太平景象，這位太守功不可沒。

此外，南陽還是秦漢時期有名的冶鐵城市，冶鑄是當地百姓的重要副業之一。為官期間，杜詩善于發明創造?！逗鬂h書·杜詩傳》記載：“造作水排，鑄為農器，用力少，見功多，百姓便之。”即指杜詩在總結冶鑄經驗的基礎上，發明了水排（即水力鼓風機）以減輕百姓勞作負擔。

水排利用水流為動力，通過機械裝置，將水輪的圓周運動變為連桿的直線運動，往復循環，風囊連續開合，不斷將空氣送入冶煉爐內，大大提高了冶煉效率?！度龂尽酚涊d，“舊時冶作馬排，每一熟石，用馬百匹。更作人排，又費功力。暨乃以長流為水排，計其利益，三倍于前”，此處說的就是水排的效率是馬排和人排的3倍。直到12世紀，歐洲才開始應用類似機械，比中國晚了1000多年。英國科學家李約瑟在《中國科學技術史》中稱：“中國的水排對世界文明作出了巨大貢獻?！?/p>

東漢建武十四年（公元38年），杜詩去世。據清代乾隆《汲縣志·人物志·宦望》記載：“貧困無田宅，喪無所歸。詔使治喪郡邸，賻絹千匹?！币蚨旁姙檎辶?，雖多地為官，卻身無長物，無錢理喪。光武帝劉秀賞賜杜詩一千匹絹，并頒旨為其辦理喪事。

“前有召父，后有杜母”，他們為官一任，造福南陽。經過幾代“父母官”的勵精圖治，南陽經濟社會得到了快速發展，成為僅次于都城洛陽的第二大城市。東漢著名科學家、文學家張衡高度評價南陽興修陂塘水利，贊揚長藤結瓜式的灌溉形式。這些南陽盛景與召父杜母的形象交相輝映。

“萬家呼父母，百里撫惸嫠。”這是北宋有名的直臣王禹偁《謫居感事》詩中的一句。他還自注：“民間呼令為父母官”，這也是將地方官比作“父母官”的較早出處。到了明清時期，“父母官”除了實際指代與百姓有著密切接觸的地方官外，其外延概念開始有了阿諛奉承之意，一些貪官污吏甚至以“父母官”自居。

其實，在中國古代，“父母官”的用法主要有兩種含義。第一種含義是他稱，而非自稱，是老百姓對地方官的贊譽。即使官再大，也不能稱自己是“父母官”。第二種含義是尊稱，是朝中官員對家鄉中低于自己官階的地方官的一種稱呼，表示一種自謙。稱家鄉地方官為“父母官”，一來顯示自己沒有官架子，平易近人，二來希望地方官對自己的父母家人有所關照。

共產黨人不以“父母官”自居

社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。語言詞匯屬于社會意識范疇，是社會發展階段的必然產物。“父母官”文化由農業社會經濟結構決定，是封建社會家國一體的特定產物，必然隨社會發展被淘汰。

歷史的車輪滾滾向前。在中國共產黨的領導下，“父母官”一詞的內涵和外延意義已明顯與黨的性質、綱領和宗旨相悖。歷史反復證明，人民群眾是歷史發展和社會進步的主要力量，是先進生產力和先進文化的創造主體，勞動人民才是衣食父母。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！逼鋵嵲缭谘影矔r期，毛澤東同志就曾對“父母官”作過新的定義，他說：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都要為人民服務?！?/p>

中國改革開放和現代化建設的總設計師鄧小平同志曾說：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民！”習近平同志在《我是黃土地的兒子》一文中也寫道：“對于我們共產黨人來說，老百姓是我們的衣食父母。要像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子?！?/p>

可見，在新時代，中國共產黨人不以“父母官”自居，遺憾的是，一些新聞報道中對“父母官”一詞時有誤用。

2013年11月27日，習近平同志在同菏澤市及各縣區主要負責人座談時，引用了南陽內鄉縣衙的對聯：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓;得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”這首康熙年間高以永所作對聯生動寫出了地方官的責任及其在地方經濟社會發展中的作用。

百姓誰不愛好官？心中裝著老百姓的官，老百姓永遠記得他。撫今追昔，什么樣的官員才是“父母官”，其實百姓心里有桿秤?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?，說到底是要實現最廣大人民的根本利益。當代中國共產黨人要做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，是衡量干部的最終標準。

（作者簡介：楊艷梅，中共北京市海淀區委黨?？蒲胁恐魅危?/p>

責任編輯 / 鐘" "鑫