從百年歷程看旗幟鮮明講政治

[摘要] 黨的政治建設是黨的根本性建設。一百年來，中國共產黨以政治上的先進性引領黨的建設偉大工程，為黨不斷從勝利走向新的勝利提供了重要保證。總結黨的政治建設的寶貴經驗，主要有：必須把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;以黨的政治建設為統領，把政治要求貫徹到黨的各項建設之中;堅持黨的政治領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導;以科學完備的制度體系為保障，建立健全黨的政治建設長效機制等。

[關鍵詞] 中國共產黨;" 政治建設;" 黨的建設;" 基本經驗;" 智慧

[中圖分類號] D23; D26""""""" [文獻標識碼] A""""""" [文章編號] 0529-1445（2021）07-0021-05

旗幟鮮明講政治，是中國共產黨的優良傳統。百年來，中國共產黨著力從政治上建設黨，把從政治上鞏固黨作為黨的建設的重要目標，保持和發展馬克思主義政黨的政治屬性，以政治上的先進性引領黨的建設偉大工程，為黨不斷發展壯大、從勝利走向新的勝利提供了重要保證。

必須把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。一百年來，中國共產黨不忘初心、牢記使命，始終堅持正確的政治方向，充分發揮政治的指南針作用，排除各種干擾，領導人民攻堅克難，不斷接近實現中華民族偉大復興的目標。

緊扣民心這個最大的政治。毛澤東曾指出，“政治觀點即群眾觀點”，1“一切問題的關鍵在政治，一切政治的關鍵在民眾”。2革命戰爭年代，黨從最廣大人民的實際利益需要出發，成功解決了占人口絕大多數的農民的土地問題，組織和動員人民群眾推翻“三座大山”，奪取了全國政權。新中國成立后，黨開始在國家政權機構和企事業單位中廣泛建立健全黨的組織體系，更加深入地把全國人民組織起來、凝聚起來，迅速恢復和發展國民經濟，推進國家工業化，建立了社會主義制度，為當代中國發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來，黨把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為標準，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，開創和發展了中國特色社會主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，推動中國特色社會主義進入了新時代。

實現黨的理論創新，制定并執行正確的路線方針政策。黨的理論路線方針政策，是黨的政治方向的具體表現，是實現黨的政治目標、政治使命的行動指南和方法路徑。一百年來，黨堅持馬克思主義與中國實際相結合，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。以科學理論為行動指南，制定了新民主主義革命總路線、黨在過渡時期總路線、黨在社會主義初級階段基本路線，實行了一系列正確的方針政策，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在貫徹落實的過程中，通過強化理論武裝，堅定理想信念，及時矯正錯誤傾向和偏差，統一了全黨思想和行動，確保了黨的路線方針政策的有力執行。

提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。革命戰爭年代，毛澤東在古田會議決議中，就堅決批評單純軍事觀點，強調要“從教育上提高黨內的政治水平”。新中國成立后，毛澤東強調政治是主要的、第一位的，要加強思想政治工作，做到又紅又專、政治和業務的統一。毛澤東還提出了“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線，明確黨的干部必須“堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律”。1進入新時期，鄧小平強調：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”2江澤民強調，經濟建設搞上去，必須要有正確的政治方向;領導干部一定要講政治，善于從政治上提出和處理問題，提高政治敏銳性、政治鑒別力和洞察力，在政治問題上保持清醒頭腦。胡錦濤強調，要使各級領導班子都能堅持講政治、顧大局、重團結、守紀律。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重提高黨員干部的政治能力，明確提出要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使全黨善于從政治上看問題，善于把握政治大局，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。

必須以黨的政治建設為統領，把政治要求貫徹到黨的各項建設之中

黨的政治建設地位十分特殊，是黨的根本性建設，同黨的其他各項建設密切相關，決定著黨的建設方向和效果。必須充分發揮其統領作用，以黨在政治上的先進性推動黨的其他各項建設，以政治上的加強來推動黨的建設質量全面提高。

革命戰爭年代，毛澤東在古田會議決議中有100多次提到政治，包括“政治領導”“政治訓練”“政治分析”“政治任務”“政治水平”“政治化”“政治觀念”等，使軍隊黨的建設緊緊圍繞黨的政治任務展開，奠定了新式人民軍隊建設之魂。1945年5月，劉少奇在黨的七大上作的《關于修改黨章的報告》中，批評了單純從組織上建黨而忽視從政治上建黨的錯誤偏向，強調毛澤東正確的建黨路線是“首先著重在思想上、政治上進行建設”。由此，政治上建黨得以正式確立，極大地推動了黨的建設，為奪取全國政權提供了堅強保證。

新中國成立后不久，毛澤東多次批評政府部門中存在的重業務、輕政治的傾向，明確提出政治是統帥、靈魂，政治工作是一切經濟工作的生命線，是完成經濟工作和技術工作的保證，必須做到經濟與政治、技術與政治的統一。這些論述深刻地闡釋了黨的政治建設的重要作用。

黨的十一屆三中全會后，針對改革開放過程中新出現的各種錯誤觀點，鄧小平多次強調在政治上堅持四項基本原則是實現現代化的根本前提，還強調黨組織要集中精力抓好思想政治工作。江澤民明確提出“黨的政治建設”的命題，重申黨必須在政治上完全鞏固、更加堅強。胡錦濤強調，要加強領導班子的思想政治建設，提高領導干部的思想政治素質，解決好講政治的問題是第一位的。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，正式將黨的政治建設納入黨的建設總體布局，將其置于黨的各項建設之首，并以黨的政治建設為統領，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展。

以黨的政治建設為統領，必須把政治標準和政治要求貫穿黨的其他各項建設之中，在各方面始終保持馬克思主義政黨的政治屬性。在思想建設上，用黨的科學理論特別是馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，堅定黨的政治信仰，增強“四個意識”;在組織建設上，要把政治標準作為選人用人的第一標準，增強黨組織政治功能，提高黨員干部的政治能力;在作風建設上，要貫徹黨的群眾路線，發揚密切聯系群眾的優良作風，不斷夯實黨的政治根基;在紀律建設上，要強化政治紀律和政治規矩，永葆清正廉潔的政治本色。

必須堅持黨的政治領導，堅決做到“兩個維護”

加強黨的建設，堅持黨的政治領導，最重要的是堅決做到“兩個維護”，為整合各方面資源、應對重大風險挑戰、推進文明轉型和建設社會主義現代化國家創造政治前提和穩定秩序。

我們黨一貫注重維護黨中央權威。早在1922年7月，黨的二大制定的黨章中就明確規定：“全國大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。”抗戰時期，針對黨內存在的宗派主義、分散主義，黨的六屆六中全會強調，各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動，明確“全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領導”。

新中國成立后，在推進國家工業化過程中，毛澤東認識到，“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導”。20世紀80年代中后期，鄧小平深刻認識到要解決改革中的問題，必須加強黨中央的權威，特別是有困難的時候。20世紀90年代，在發展社會主義市場經濟過程中，江澤民提出必須加強中央的統一領導，維護中央權威，宏觀調控權必須集中在中央。胡錦濤也指出，領導干部必須自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護黨中央權威提到前所未有的高度，并將其作為新時代加強黨的政治建設的首要任務，強調維護黨中央權威至關重要，是黨和國家前途命運所系和全國各族人民的根本利益所在。

維護黨中央權威，必須以黨中央的集中統一領導為前提。列寧指出：“黨的中央機關必須擁有廣泛的權力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個有權威的機構。”抗戰時期，1942年9月1日，中央政治局會議通過《中共中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，明確根據地要實現領導的一元化，各根據地領導機關在執行政策及制度時，必須依照中央的指示，不得標新立異。新中國成立后，為實現黨中央對國家政權機構的領導，黨通過在政權機構建立黨組，加強政府系統向黨中央的請示報告，并成立財經、政法、外事、科學、文教各小組，明確大政方針在政治局、決定權在黨中央。改革開放后，黨總結經驗教訓，改革黨和國家的領導制度，堅持集體領導和個人分工負責相結合，把黨的領導、依法治國和人民當家作主有機統一起來。黨的十八大以來，黨通過加強請示報告，成立多個黨中央決策議事協調機構，并專門出臺《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，深化黨和國家機構改革，進一步加強了黨中央集中統一領導。

維護黨中央權威，關鍵在樹立和維護黨的領導核心。黨中央權威是集體權威和個人權威的有機結合。其中，作為核心的個人權威既是集體權威的組成部分，也是黨中央權威的主要體現。鄧小平曾指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”，“要有意識地維護一個核心”。進入新時代，正是形成了以習近平同志為核心的黨中央，有習近平總書記領航掌舵，才推動了黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。

必須嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態

嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態是黨的政治建設的基礎性、經常性工作。歷史實踐表明，黨內政治生活正常，能夠嚴肅、認真地開展，就能及時、有效地克服自身存在的問題，成為黨性鍛煉的“大熔爐”和純潔黨風的“凈化器”，進而營造風清氣正的政治生態。反之，如果黨內政治生活不正常，黨內問題就會越積越多，嚴重惡化黨內政治生態，影響黨的先進性和純潔性。

增強黨內政治生活的政治性，使黨內政治生活緊密圍繞黨的政治任務開展。革命戰爭年代，毛澤東就曾多次批評黨內生活中不講政治的傾向。他在古田會議決議中強調要“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化”，加強政治訓練，提高黨內政治水平;黨內批評要突出政治，會議要政治化;等等。新中國成立后，毛澤東在《一九五七年夏季的形勢》中提出要造成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。改革開放后，我們黨恢復和健全黨內政治生活，把社會主義現代化建設當作最大的政治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化政治引領，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，進一步增強了政治免疫力。

增強黨內政治生活的時代性，使開展黨內政治生活的方式方法能夠適應時代發展和黨員隊伍的變化。革命戰爭年代，考慮到黨員中農民占多數、文化知識水平不高的情況，毛澤東提出要按照對象的不同，分別進行政治教育，以提高黨內教育的效果。還把政治學習和知識學習、業務學習結合起來，要求編輯出版各種黨報、政治簡報等，通過傳單、布告、壁報等方式加強宣傳教育。新中國成立后不久，1950年4月，黨中央作出《關于在報紙刊物上開展批評和自我批評的決定》，以更好克服工作中的缺點和錯誤。改革開放后，黨適應信息技術特別是互聯網的發展，積極運用網絡、大數據等技術，推進“智慧黨建”，創新黨組織活動方式，不斷提高黨內政治生活實效。

增強黨內政治生活的原則性，嚴格按照黨章黨規、黨的優良傳統和工作慣例開展。1922年7月，黨的二大黨章就規定各級黨組織要定期召開會議，正常開展組織生活。1941年，為糾正黨內存在的個人英雄主義、無組織狀態等錯誤傾向，中央政治局通過了《中央關于增強黨性的決定》，明確領導干部必須參加黨的組織生活、開展批評和自我批評、加強組織紀律性等。新中國成立后，黨的八大強調要加強集體領導和擴大黨內民主。黨的十一屆三中全會后，逐步形成了黨的組織生活會和民主生活會制度，明確要求領導干部要過“雙重組織生活”。黨的十八大以來，出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，進一步健全了“三會一課”、主題黨日等制度，使黨內生活更加莊重、嚴肅、規范。

增強黨內政治生活的戰斗性，以整風精神開展批評和自我批評。延安時期，通過批評和自我批評的武器開展整風運動，懲前毖后、治病救人，克服了黨內的主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風。此后，在歷次集中學習中，黨都十分注重運用批評和自我批評的武器，通過“團結—批評—團結”的方式，開展思想交鋒、揭短亮丑，堅持真理、修正錯誤。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶頭用好這一有力武器，強調批評和自我批評是黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，要大膽使用、經常使用，使之成為一種習慣、自覺和責任，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

必須以科學完備的制度體系為保障，建立健全黨的政治建設長效機制

加強黨的政治建設，根本上是以制度體系為保障，把建章立制貫穿黨的政治建設的全過程，使黨的政治建設有章可循、有據可依，堅持執規必嚴，強化制度執行，努力形成長效機制，推進黨的政治建設的科學化、規范化和常態化。

革命戰爭年代，黨的二大黨章就對黨員、黨的組織、會議、紀律等作出規定。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上強調，“為使黨內關系走上正軌”，“還須制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動”。全會通過《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》等黨內法規，奠定了黨的政治建設的制度基礎。解放戰爭時期，毛澤東進一步為黨中央起草了《關于建立報告制度》的指示和《關于健全黨委制》的決定。

新中國成立后，我們黨逐步認識到在全國執政條件下制度建設的重要性。1956年2月，毛澤東在準備《論十大關系》講話的調研中深刻認識到制度建設的重要性，強調指出：“解決制度問題比解決思想問題更重要，更帶有根本性質。”4月，毛澤東在《共產黨人對錯誤必須采取分析的態度》中進一步指出：“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施。”改革開放后，黨總結經驗教訓，走出了一條不搞政治運動、而靠制度建設的新路子，大大提高了黨的政治建設制度化水平。新時期黨章的修改和完善，為黨的政治建設提供了根本保障。1982年9月，黨的十二大通過了新黨章，清除了“左”的錯誤，繼承和發展了黨的七大、八大黨章的優點。特別是2017年召開的黨的十九大，把“黨的政治建設”寫進黨章，并貫徹了“以黨的政治建設為統領”的要求。

另外，我們黨還制定了一系列準則、條例、規則、規定、辦法等，建構起規范黨的政治建設的黨內法規制度體系。比如，1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，首次以黨內法規的形式專門對黨內生活進行規范。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。黨的十八大后，兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，把嚴明政治紀律擺在首位，還修訂了《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》，印發了《中國共產黨重大事項請示報告條例》等，都突出了政治上的要求和標準。正是我們黨把百年來黨的政治建設歷程中的好經驗、好做法固定下來，形成了系統完備、有效管用的政治規范體系，既明確了始終把政治標準放在第一位的政治高線，又劃出了防止黨員干部逾矩失范的政治底線，使其能夠長期、穩定地發揮作用，進而為黨的政治建設提供了制度保障。

（本文是中國社會科學院馬克思主義理論學科建設與理論研究工程重大項目“習近平新時代中國特色社會主義思想與毛澤東思想之間的關系研究”〈項目編號：2020mgczd007〉、中國社會科學院青年科研啟動項目“中國化馬克思主義黨建理論的生成邏輯”〈項目編號：2020YQNQD0067〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]毛澤東選集（第一卷—第四卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡介：方濤，中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員、國家文化安全與意識形態建設研究中心特約研究員）

責任編輯 / 梁齊勇