告別黃河灘

肖慧

清咸豐五年（1855年），黃河銅瓦廂決口，奪大清河入渤海。100多年來，黃河屢屢漫灘，灘區百姓頻頻受難。黃河灘區，是指黃河堤壩與黃河水之間的灘涂部分，這里既是黃河行洪、滯洪、沉沙的地方，也是灘區群眾生產生活的基本空間。在山東，黃河灘區生活了60萬人，灘區面積1702平方公里，水患之苦、民生之艱給千里灘區涂上了悲壯底色。

澇年挖溝，旱年造船。2003年之后，黃河已有17個年頭沒再發過大水。在灘區很多人，尤其是年輕人的心中，黃河水患似乎成為一種“傳說”。“這種麻痹大意和僥幸心理萬萬要不得！小浪底工程確實對調節黃河水沙發揮了重要作用，但小浪底以下現在還有無工程控制區，一旦這一區域下暴雨，黃河下游發生大洪水的威脅依然存在，黃河依然有出槽漫灘的危險?！鄙綎|黃河河務局總工程師崔節衛說，黃河來水有周期性，久旱必有大澇，人民生命財產安全始終是第一位的，黃河灘區居民遷建極有必要。

歷史進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，統攬全局，作出黃河灘區居民遷建重大決策部署。山東牢記總書記囑托，把這一民生工程作為脫貧攻堅重點任務，2017年提出用3年時間，給60萬灘區群眾一個穩穩的家。那些曾經多災多難的灘區村莊，迎來全新的發展機遇。

這是一次從上到下都備加關注的安居遷建。《山東省黃河灘區居民遷建規劃》2017年5月上旬啟動編制，8月1日由國家發展改革委正式印發，從上報到獲批僅歷時41天。審批之快，足見中央和山東省對黃河灘區居民遷建工作謀劃之久、推動之切。

這是一項浩大的工程。60萬人，涉7市16縣（區），規劃總投資260億元。僅菏澤東明一縣淤筑的24個村臺，就動用土方8200萬立方米，能堆起4米高、雙向6車道的高速公路720公里，長度是濟青高速公路的2倍多。

這是一次開創歷史的遷建。省市縣鄉村五級聯動，調整數萬農戶耕地，優化灘區村莊布局，重塑灘區產業格局。農業、水利、交通、教育、文旅等26個灘區遷建專項方案接續推出，讓灘區群眾既“挪窮窩”，又“拔窮根”。

站在濟南外山控導工程上遠望，黃河在濟南市平陰縣玫瑰鎮外山村西側“畫”了一道優美的弧線，打著旋兒滾滾向北，河道最窄處只有270多米，別有一番風景。外山村圍著“外山”成村，有水有山。但是在以前，這個山的最大用處，是黃河發大水時讓人們可以往山上逃。如今，村邊的黃河水位較以前下降了2米多，水患看似已成昨日記憶，但村民們還是堅持要整村遷到10公里外的安置新區。外山村黨支部書記李慶軍說：“這兒風景確實很美，但黃河水患威脅一日不消，我們就不得安寧，必須得搬！”

和很多空殼村一樣，外山村雖然名義上有450戶1460人，但留在村里的大都是婦女和老人。這兩年，幾十戶有條件的村民都在縣城買了房子，離開了祖上世世代代生活的黃河灘區。年輕人外流明顯的標志就是，從一年級到六年級，只有4個孩子每天坐著校車去附近唯一的刁山坡小學就讀。為了對群眾搬遷意愿做個摸底，外山村組成工作組逐一入戶調查。結果顯示，同意搬遷的比例達到了95%以上，外山村就此加入了異地搬遷村行列。

2019年的春節，外山村格外熱鬧，在外的村民也趕回來團聚。大年初一那天，在外山村的黃河邊上，上千名村民聚在一起，拍了一張“全家?！?。過完年，他們就要離開這片土地，搬入新居。

現在，遷到新居的外山人在“新家”度過了安穩和樂的一年：“新家”里暖氣、天然氣等配套應有盡有，社區里還將新建幼兒園、小學、醫院、農貿市場和污水處理站……美麗的畫卷在他們的生活中徐徐展開，畫面里不會再有對洪水的恐懼和未來的擔憂，而這次浩大的遷徙記憶也將在外山人心中深深銘刻。

安居難、娶親難、致富難、出行難、上學難—— 黃河灘區人，曾祖祖輩輩逃不出灘區之難的陰霾，將一掃而光，像外山村一樣的千百個村莊揮別過去，被洪水糾纏、與生死擦肩的昨天漸行漸遠，脫貧遷建的灘區人，終于可以圓了安居夢。

（本文圖片除署名外由山東省扶貧開發辦公室提供）

A Farewell to Yellow River Beach

More than 600，000 people live i n t h e Y e l l o w R i v e r B e a c h a r e a ， Shandong. Floods and the damage to peoples livelihood added grief and solemnity to the vast expanse of flood plain.

F o c u s i n g o n t h e p e o p l es livelihood project—relocation of residents in the Yellow River Beach as a key task of poverty alleviation， Shandong proposed giving 600，000 b e a c h r e s i d e n t s a s t e a d y h o m e within three years in 2017. Those beach villages at risk met with new development opportunities.

T h i s i s a n u n p r e c e d e n t e d relocation. The province， cities， counties， townships and villages have adjusted tens of thousands o f r u r a l h o u s e h o l d s a r a b l e l a n d ， o p t i m i z e d t h e l a y o u t o f b e a c h v i l l a g e s ， a n d r e s h a p e d t h e i n d u s t r i a l p a t t e r n i n t h e beach area. Moreover， 26 beach r e l o c a t i o n p l a n s c o n c e r n i n g a g r i c u l t u r e ， w a t e r c o n s e r v a n c y ， t r a n s p o r t ， e d u c a t i o n ， c u l t u r e and tourism have been launched successively， enabling the masses from the beach area to not only“leave their poor home”， but also“get rid of poverty”.

T h e d i f f i c u l t y i n h o u s i n g ， marriage， wealth acquiring， travel a n d s t u d y—t h e h a z e t h a t h a s tortured the people in the Yellow River Beach for generations will b e c l e a r e d a w a y . H u n d r e d s o f v i l l a g e s a r e l e a v i n g t h e p a s t ， and getting further and further a w a y f r o m y e s t e r d a ys f l o o d s and death threats. The relocated beach residents finally realized the dream of living in peace and contentment.