農業現代化按下“快進鍵”

春節剛過，農事漸忙。

2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（下稱“中央一號文件”）發布，這是新世紀以來中央一號文件第18次聚焦“三農”。文件提出，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

1萬多字的中央一號文件，核心亮點集中在種業、農業科技與農業裝備等方面，擘畫了鄉村振興的宏偉藍圖。那么，農業農村現代化怎樣推進？如何舉全國之力書寫農業現代化的精彩答卷？

糧食安全“壓艙石”更穩固

民以食為天，糧食安全關系國計民生。

“十三五”時期，我國糧食生產交出沉甸甸的成績單。2019年全國糧食總產達66384萬噸，創歷史新高。人均糧食占有量超過470公斤，高于世界平均水平，也高于國際公認的400公斤安全線。

在糧食庫存方面，當前我國處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能滿足一年的消費需求。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時，企業商品庫存明顯增加，企業商品庫存創近15年來的最高水平，東北地區玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。

“全國標準糧食倉房倉容達到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平。”秦玉云說，在全社會總庫存維持高位前提下，我國糧食庫存結構進一步優化，抵御市場風險和維持有效供應的能力進一步增強。

“我國高度重視糧食應急保障體系建設，已初步建立起符合我國國情的糧食應急保障體系。”國家糧食和物資儲備局辦公室主任方進介紹，截至目前，全國共有糧食應急供應網點44 601個，應急加工企業5388個，應急配送中心3170個，應急儲運企業3454個，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監測點9206個，在應對各類突發應急事件中發揮了重要作用。

從吃得飽到吃得好、吃得健康，人們的需求一直在提升。我國堅持深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

“自2017年起，財政部、國家糧食和物資儲備局啟動實施優質糧食工程，推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。中央、地方財政和社會累計投入超過815億元。”國家糧食和物資儲備局規劃建設司司長錢毅介紹，截至2020年底，各地重點實施9238個項目，其中已開工建設8888個、完工7798個，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項目，均基本完工或進入收尾階段。

“這些年，我國糧食年年豐收，全社會的庫存目前非常充裕，中國的糧食安全是完全有保障的，我們有能力端牢自己的飯碗。”中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健指出，但也要看到，我國的糧食供求不寬，一直處于一種緊平衡狀態。“十四五”以及更長時期，糧食需求還會有剛性增長，再加上外部形勢的不確定性不穩定性也明顯增加。“所以在糧食安全問題上，我們一刻也不能掉以輕心，還必須盡可能把安全系數打得高一些，盡可能多產一些糧、多儲一些糧。要以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。”

我國糧食生產喜獲“十七連豐”（新華社 楊文斌 攝）

保障國家糧食安全，關鍵靠科技。唐仁健指出，增加糧食產量根本的出路還是要向科技要單產、要效益，堅持農業科技要自立自強，下決心打好種業翻身仗，用現代的農業機械化裝備來強化糧食安全的支撐。

打好種業翻身仗

種子是農業的“芯片”。一粒小小的種子關系到國家糧食安全和農業科技現代化。此前，不管是中央經濟工作會議部署2021年重點任務，還是中央一號文件，都強調要開展種源“卡脖子”技術攻關，打一場種業翻身仗。

那么，我國種業發展現狀如何？還存在哪些瓶頸？如何將“芯片”掌握在自己手中？

農業“芯片”發展有短板

“經過‘十三五’育種科技攻關，良種對我國糧食增產的貢獻率明顯提高，在口糧上已經達到54.85%，農作物良種覆蓋率超過96%，自主選育品種面積占比超過95%。‘中國糧’主要用了‘中國種’。”中國工程院院士、中國農業科學院副院長萬建民說。

成績突出，但問題依然存在。萬建民表示：“我國農業生產用種安全有保障，但一些品種、環節和領域還存在短板和弱項。”

萬建民表示，種業發展可以分為四個階段，1.0時代是農家育種，2.0時代是雜交育種，3.0時代是分子育種，包括分子標記、轉基因、基因編輯育種等，4.0時代是“生物技術+人工智能+大數據信息技術”育種。目前發達國家已進入種業4.0時代，我國還在2.0至3.0時代之間。“從品種水平看，我們的大豆、玉米現在的單產水平不到美國的60%，蔬菜國外品種種植面積占比約為13%，其中，耐儲的番茄、甜椒等少數專用品種進口比例超過50%。生豬繁殖的效率、飼料轉化率和奶牛年產奶量都只有國際先進水平的80%左右，特別是白羽肉雞的祖代種雞主要還是依靠進口，這些品種方面的發展水平直接關系到我國農業相關產業發展的質量、速度和效益。 ”農業農村部副部長張桃林說。

此外，張桃林表示，我國種質資源保護利用不夠，一些珍稀瀕危的種質資源消失風險還在加劇；核心技術創新不足，自主創新水平與發達國家還有差距；高品質、有特殊功能的品種和產品還比較缺乏；種業創新的主體企業競爭力不強；農作物育種規模化組織化程度低，商業化育種體系不夠健全，亟待補齊生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續規范的性能測定和選育體系等“短板”。

端穩中國飯碗，要把農業“芯片”牢牢握在自己手里。圖為玉米育種專家程相文在觀察玉米生長情況（新華社 張麗蕓 攝）

“我國農作物種質資源收集保護方面，跟國外差距不大，但在對種質資源精準鑒定方面，比如是否具有高產、優質等性狀，還有不小的差距。”萬建民說，

張桃林指出，從時代要求看，人民美好生活對農產品多樣化需求日益增長，特別是一些高品質的、有特殊功能的品種和產品比較缺乏。

打通種源“卡脖子”堵點

如何打贏種業翻身仗？中央一號文件提出，加強農業種質資源保護開發利用，對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。農業農村部已確定，把種業作為“十四五”農業科技攻關及農業農村現代化的重點任務來抓，保持水稻、小麥等品種的競爭優勢，縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距。

對此，專家建議，加強種質資源保護與優異基因資源的發掘創新，加強與常規育種技術相銜接的生物育種新技術研究，加強優質高產多抗廣適重大突破性新品種選育。加強育繁推一體化龍頭企業培育。全力打造2～3個國家級種業航母，提高我國種子產業的國際競爭力。加大種業知識產權保護力度，為種業創新發展營造良好的環境。

安徽省農業科學院副院長趙皖平表示，要發揮新型舉國體制優勢，從國家戰略層面聚焦畜禽種業“卡脖子”問題，建立中央和地方長期穩定的投入機制，并在全球范圍內優化配置優勢資源，形成創新合力。

“建議設立國務院種業發展工作部際聯席會議制度，進一步加強畜禽遺傳資源保護體系建設，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，研究出臺種質資源共享、利益分享等管理辦法等。”趙皖平說。

趙皖平進一步分析，由于畜禽種質資源保護、種質資源基礎研究均具有基礎性、公益性、戰略性、長期性，且投資規模大、預期不確定因素多，建議加大投入力度，由中央和地方將其納入財政預算，設立種質資源保護利用專項，建立持續穩定的財政投入機制。同時，嚴格保護我國種質資源安全，防止資源流失或被竊，對關系種業安全的知識產權，由國家出資保護。

我國在乳業奶牛等種源上依賴進口情況比較普遍（新華社 王鵬 攝）

“加快培育突破性畜禽優良品種。加快建立完善國家畜禽生物育種多功能實驗室，重點建設基因組學平臺、分子生物學平臺、基因編輯平臺、高通量分子檢測平臺等；堅持問題導向、市場導向，聚焦育種關鍵環節，依托國家產業化龍頭企業、國家核心育種場、資源保種場等建立育種聯合體，深入推進畜牧良種聯合攻關，加強境外優異資源引進，全面提升我國種業自主創新力及國際競爭力。”趙皖平表示。

四川農業大學校長吳德建議，加大畜禽種業研發投入，建立健全動物性種業運行機制，打造以國家政策為導向、以企業運作為方式、以種業為主營業務，實現政產學研用協同發展的規模化、高效率育種創新融合體，不斷推動優良種畜研發推廣，提高科技成果轉化效率。

“國家隊”現代種業發展基金成立8年來，潛心打造新型數字化智能化種業生態平臺，在財政支種、金融強種的實踐中進行了有益探索。基金合作方之一的中農北斗農業產業運營管理有限公司是實現“從種子到餐桌”全產業鏈融合的生態農產品流通平臺。該公司董事長王惠枝表示，我國種業要實現良性穩健發展，關鍵在于產學研的結合和育繁推一體化建設。

行動是關鍵。攻“芯”為上，才能不被“卡脖子”，才能端牢自己的飯碗，才能確保國家糧食安全。

著力補齊農業機械化短板

伴隨科技的不斷發展，機械化設備和自動化設備被廣泛應用于農業生產中。農業農村部數據顯示，我國農作物耕種收機械化率達到71%，同時，生豬生產、飼草料生產、畜禽糞污資源化利用、水產養殖、設施農業和農產品初加工機具裝備等也快速增多。農業裝備技術的投入，不僅有助于實現規模化和集約化生產，還能提高生產效率，降低生產成本，減輕勞動強度，提高農產品質量，是現代農業的發展方向。但目前來看，我國農機研發制造能力與發達國家相比仍有較大差距，精密液壓、農用傳感器等關鍵部件受制于人。

聯合收割機在河北省泊頭市西辛店鄉大付村的麥田里作業（新華社 牟宇 攝）

保障糧食安全，農業機械化短板不容忽視。農機是解決誰來種地、保障糧食安全的關鍵。未來，應加大農業機械化補短板力度，提升農業機械化學科建設和科研水平，推動一批關鍵技術裝備國產化，筑牢糧食安全防線。

農業機械化發展遇瓶頸

在東北、華北、黃淮海區域，每到農忙時節，在田野里勞作的，已經不再是農民，而是各種各樣的農機設備。家里只有幾十畝（1畝≈666.7平方米）地的農戶，只需要一個電話，就有農機上門服務，從備耕到耕種，從田間管理到收獲，一站式的服務，讓農民徹底擺脫了“面朝黃土背朝天”的生產方式。

然而，在西南西北的山區，南方的丘陵地帶，仍有大量農田，依靠最低效的人力勞作進行生產。在那里，機械化仍是難題。

難點不僅僅是山地、丘陵地帶的農業機械化問題，中國農科院農業經濟與發展研究所研究員鐘鈺表示，還有一些特定領域，我國的機械化也仍有短板。比如南方的水稻育秧，當前，一些農場、合作社已經在推廣機械化，效果不錯，但對更多的小農戶來說，如何實現機械化，仍待探索。再如經濟作物中的采摘環節，在農業發達的國家，不少地方都已經實現水果、蔬菜的機種機收，我們主要還是人工種植、管理和采收，機械化率不高。

2021年1月，北京郊區的不少蔬菜大棚，正處在換茬的季節，農民們使用小型農機翻地，這種手扶式耕地機只有幾百公斤重，體型也很小，可以進入大棚作業，每畝地的油耗成本不到10元。但起壟、覆膜、栽種、施肥、噴藥乃至采收環節，仍需要人力。

有專家坦言，我國農機與歐美日等發達國家有近30年差距。國外20世紀60年代已實現機械化、大型化，正向信息化、智能化發展，我國目前還在機械化進程中，智能化剛剛起步。

村民利用機械設備收割小麥（新華社 牟宇 攝）

中國工程院院士、華南農業大學教授羅錫文認為，與發達國家相比，我國在農業機械化水平、農機裝備制造水平、產品可靠性和農機作業效率等方面都還有一定差距。

“更高的機械化，可以節省人力成本，提高農業投入品的使用效率，減少農藥化肥的使用量，同時提升生產效率和質量。因此，在未來，進一步提高農業機械化率，仍是現代農業發展中的重要內容。”鐘鈺說。

協同推進裝備轉型升級

面對相對落后的農業機械化質量，如何去除“痛點”，疏通“堵點”，解決“難點”？

山西農業大學植物保護學院副院長馬瑞燕教授建議國家出臺相關政策，將農業機械化提升為國家級協同攻克的戰略目標，由國家進行科技創新力與資源集聚，多學科、多領域一起發力，進一步發展農業機械現代化。

如何協同攻克？馬瑞燕也給出了自己的觀點：重點加強科技創新，要政產學研用一體化，聯合智能化、大數據、自動化、裝備制造業、植物保護、資源環境等不同學科、不同領域共同制造。

“和別的國家相比，我國最大的特點是物產豐富、種類繁多，不同的地區、不同的生長季節要求都不同。所以，農業機械化的研發要適合國情、農民需求，加強頂層設計與動態評估，建立健全部門協調聯動、覆蓋關聯產業的協同創新機制。”馬瑞燕補充，要加強農機裝備上下游企業的協同作用，攻克基礎材料、基礎工藝、電子信息等“卡脖子”問題，鼓勵大型企業由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展。

中國工程院院士、國家農業信息化工程技術研究中心主任趙春江指出，我國要圍繞主要農作物生產全程機械化的要求，積極發展中高端智能化農機裝備，提高機電一體化水平，加快信息感知技術、傳感網、互聯網和智能控制技術在農機裝備上的應用，促進農機產業升級，使農機裝備快速走上數字化、精準化、高效化和科學化的軌道，提高農機裝備的附加值，提高行業的國際競爭力。

此外，我國農機裝備操作人員素質還有較大的提升空間。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻指出，要對農機作業人員進行定期培訓，增強其節糧意識，同時要完善機收社會化服務合同的內容，將損失率等納入服務條款等。（本刊綜合）■