習近平領導風格的理論探源

□楊尚昆 羅心欲

正定三年是習近平領導力生成和發(fā)展的時空場域，是習近平領導風格逐步形成的邏輯原點。1982 年3 月至1985 年5 月，習近平任河北省正定縣委副書記和書記。習近平回憶時曾深情地說：“正定是我從政起步的地方?！睆目h域治理到國家治理，從主政一方到治國理政，從親民務實、開拓創(chuàng)新的領導風格到沉穩(wěn)內(nèi)斂、大氣莊重的領袖風范，正定三年是習近平領導能力開始生成，領導風格漸趨形成的時空坐標和歷史淵源。《習近平在正定》一書為廣大學者以領導力、領導者為視角研究“習式風格”提供了大量鮮活素材與考據(jù)參照。領導風格是一種在領導實踐過程中自覺或不自覺地長期而穩(wěn)定起作用，且具有較強個性化色彩的習慣化領導方式。領導風格是領導力體系的重要組成部分。領導力是領導者在職權(quán)優(yōu)勢和運行中所展現(xiàn)出來的能力、魅力、感召力、帶動力以及影響力，領導力是領導風格的內(nèi)蘊涵養(yǎng)，領導風格是領導能力、領導水平的升華和外化。在正定三年下沉基層的工作實踐中，習近平執(zhí)政為民的情懷、務實的工作作風、簡樸的生活作風以及超前意識、擔當意識、開創(chuàng)意識的具體呈現(xiàn)是習近平領導風格孕育形成的本源。公務員系統(tǒng)工作者應以此為鏡鑒，自覺加強政德建設與身心修養(yǎng)，不斷提升理政能力和服務水平。

一、一種情懷：坦蕩無私、執(zhí)政為民

政治情懷是為政從政者道德節(jié)操的直接反映和職業(yè)身份認同的內(nèi)在要求，是衡量一個國家公務人員政治素養(yǎng)是否過硬的基本尺度。作為一名年僅三十歲的政府官員，習近平在正定三年時刻抱持著廉潔奉公、執(zhí)政為民的政治情懷，為官一任、造福一方?！八麩o時無刻不把人民裝在心里，人民在他心里重于泰山。他把人民關心的熱點問題作為解決問題的突破口，把提高人民生活水平作為工作的出發(fā)點?！绷暯阶鳛橐豢h的父母官，事無巨細都以人民群眾的根本利益為考量標桿。從“下鄉(xiāng)察看莊稼長勢”到“田間地頭訪察農(nóng)情”，從“請石家莊農(nóng)科所農(nóng)機專家指導科學種田”到“請西瓜專家來指導、培訓瓜農(nóng)”，從“治理臟亂差的公路”到“與軍民一起打掃衛(wèi)生”，從“想方設法激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力”到“重視搞好村里的修配廠”，從“騎著一輛‘二八’式自行車跑遍正定每個村落”到“擺一張桌子街頭問政”，從闊別多年還被群眾掛在嘴邊的“習書記”到正定人民心中“永不卸任的縣委書記”，無不彰顯出習近平為民執(zhí)政的政德操守和精神風貌。

從正定到北京，從縣委書記到黨的總書記，習近平廉潔奉公、執(zhí)政為民的政治情懷扎根深種，在治國理政的全景實踐中日益凸顯。習近平指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！秉h的十八大以來，習近平總書記始終以人民利益為最高準則來開展領導工作。從“以人民為中心”到“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，從“始終把人民放在心中最高位置”到“我將無我，不負人民”，從鐵腕反腐到狠抓黨風廉政建設，從精準扶貧到脫貧攻堅，從堅持不懈推進“廁所革命”到2020 年全面建成小康社會，充分展現(xiàn)了新時代國家領導人專于政務、一心為民的高貴品格和精神風范。尤其是在本次抗擊新冠肺炎病毒重大疫情的斗爭中，習近平提出的“人民至上、生命至上”的政治總要求和抗疫指南針，折射出習近平以人為本、執(zhí)政為民的治國理念和領導風格，最大限度保證了十四億人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。

二、兩大作風：生活簡樸、工作務實

1.簡單樸素是習近平在正定生活作風的顯著特點?！敖阶黠L樸實，平易近人，經(jīng)常騎自行車下鄉(xiāng)，不坐吉普車。吃百家飯，常穿的衣服就是綠軍裝，冬天穿一件軍大衣，很簡樸。他的辦公室很小，一張床，一張桌子，一把椅子，一個放滿了書的小書架。生活上簡單到不能再簡單了?！绷暯绞强h委書記，完全可以到招待所去洗澡，但他嚴格自律，不搞特殊化，天熱時就在辦公室用熱水擦身。習近平身為正定縣委書記，嚴于律己廉潔奉公，始終保持著簡單勤儉、艱苦樸素的生活作風。習近平治國理政之后，采取了一系列措施，對于公款吃喝等浪費現(xiàn)象加強監(jiān)督檢查，建樹了黨的廉政形象，增強了政府的公信力。習近平指出：“浪費之風必須狠剎！要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風?！笨饲诳藘€，身正為范。隨著政治地位的躍遷，習近平簡樸的個人生活作風上升為黨風、政風、家風和國風，滲透于治國理政的具體實踐中。

2.求真務實是習近平在正定工作作風的特質(zhì)表征。注重調(diào)研、實事求是是習近平務實工作作風的突出特點?？陀^來看，調(diào)查研究是摸清社情民意的主要途徑，是領導者進行科學決策的基本前提，是增強黨的執(zhí)政能力的重要法寶?！暗秸ㄒ院螅暯阶隽舜罅空{(diào)查研究工作，走訪了不少群眾，召開了有公社干部、社員等參加的不同類型座談會，了解到很多實際情況，對當時正定農(nóng)村的現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展中的問題有了深入了解，對確定正定的戰(zhàn)略定位和制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃形成了比較成熟的思路。”從地理版圖來看，正定正好處在省會石家莊市和廣大農(nóng)村之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯。習近平結(jié)合實際制定了“依托城市、服務城市、打入石市、擠進京津、咬住晉蒙、沖向全國”的“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展思路和“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應其所變”的二十字經(jīng)濟發(fā)展方針。正定縣據(jù)此積極發(fā)展農(nóng)工商等多元化經(jīng)營，很快便出現(xiàn)了黨風正、碩果豐的大好局面。這成為習近平離開正定后的執(zhí)政路線。習近平重視調(diào)研，善于在走街串巷、外出考察、舉辦座談會等多種形式下廣泛接觸群眾，最大范圍聽取民聲，深入細致了解民意?！罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”十八大以來，習近平對于調(diào)查研究更加重視，并多次指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。調(diào)研是領導者決策的前提步驟和必要程序。從縣委書記到黨的總書記，習近平深入一線察訪民情的足跡遍布村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地市及各省域?！班l(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略部署，“廁所革命”的廣泛推行，“脫貧攻堅”的制度安排，“精準脫貧”的積極開展，無不是建立在習總書記對于全國農(nóng)村實際情況的全面掌握基礎之上。

三、三種意識：超前、擔當、開創(chuàng)

1.超前意識是習近平執(zhí)政正定時期政治思維的鮮明特點。超前意識是一種打破傳統(tǒng)、超越現(xiàn)實、直指未來的前瞻性思維，是基于對人類社會發(fā)展規(guī)律精準把握和發(fā)展趨勢科學判斷的深謀遠慮的戰(zhàn)略眼光。習近平在正定三年主政一方之時，正是改革開放剛剛啟動之際，社會物資匱乏，人們生活水平低下，旅游消費意識遠未覺醒。然而，“習近平的眼光獨到，很有遠見，發(fā)展旅游業(yè)不算計一時一處的收入，而是縱觀全局來謀劃”。而立之年的習近平政治思維活躍，戰(zhàn)略眼光敏銳。他注重挖掘正定縣深厚的歷史文化，將一個不折不扣的農(nóng)業(yè)縣打造成了距離石家莊最近的旅游窗口。習近平瞅準了中國電視劇制作中心要拍攝《紅樓夢》的重大機遇，“40 畝地搭建臨時攝影棚。正定縣就投資350多萬元建了一個‘真實’的榮國府。1986 年建成開放后，第一年門票收入達221 萬元，旅游總收入達1761 萬元。”習近平還推動修繕了大佛寺、榮寧一條街，為正定旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。從深挖傳統(tǒng)文化到結(jié)合當?shù)貙嵡?，從保護文物古跡到開發(fā)旅游資源，習近平極具前瞻性的戰(zhàn)略思維和“功成不必在我”的政治格局為正定開辟了一條永久性的特色旅游發(fā)展道路。習近平還號召開好全縣全民運動會，兩個文明一起抓。這在當時屬于全國首倡，為后來正定成為“全國體育先進縣”起到了奠基鋪路的作用。十八大以來，習近平多次組織以“人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”和“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國”為主題的集體學習，充分彰顯了其國家領袖、思想大家的“超前意識”。習總書記在一次次“頭腦風暴”中就前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局，引領中華民族邁向科技強國之列。

2.擔當意識是習近平執(zhí)政正定時期政治思維的突出亮點。擔當意識是一種直面問題、堅持原則、主動擔責的職業(yè)性思維。敢于擔當是黨的政治要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，是每一位黨員干部的必備政治素養(yǎng)。作為“正定縣最年輕、文化程度最高的一任縣委書記”，習近平勇于擔責，敢于作為。其一，表面上看，正定是全國“農(nóng)業(yè)學大寨”的先進縣，卻因“公糧高征購”而成了名副其實的“高產(chǎn)窮縣”?！稗r(nóng)民負擔過重的情況，縣委、縣政府的領導同志并不是不知道，但別的干部沒有這個膽量向上級反映，習近平就敢，這就表現(xiàn)了他實事求是和敢于擔當?shù)木瘛！绷暯阶鹬厥聦嵏矣谥毖裕煜蛑醒肷暾垳p免公糧得到批復。農(nóng)民負擔減輕，溫飽問題解決，生活水平提升，生產(chǎn)勞動干勁更足。這種政治勇氣也折射出他敢當敢為的人格魅力。其二，當時，“大包干”正處于“萌芽狀態(tài)”?！爸醒霙]文件，河北省沒精神，石家莊地委領導沒講話”，河北省的領導干部都怕犯下方向路線錯誤而一直猶疑觀望?！罢▍s開了全省‘大包干’的先河，習近平同志在推行‘大包干’上起到了中流砥柱的作用?！彼x擇了離縣城遠、經(jīng)濟發(fā)展比較落后的里雙店公社搞試點，之后再向全縣推廣。其三，習近平當時負責主抓改造“連茅圈”（把農(nóng)村的廁所和豬圈分開）一事。縣里為盡快完成任務，主張到農(nóng)民家里直接強制改造。毋庸置疑，這種“一刀切”的“運動式”做法簡單粗暴且勞民傷財。為避免群眾反感，保護老百姓切身利益，習近平以吳興和塔元莊為樣本，做調(diào)研搞試點，后在全縣推廣。習近平堅守原則、頂住壓力的“試點”做法展現(xiàn)出他敢于擔當、服務人民的政治品格。為實現(xiàn)正定振興，習近平總是親力親為帶頭苦干，他常講：“表態(tài)不如表率，身教勝于言教?！笔舜笠詠恚瑥膴^力實現(xiàn)“中國夢”到努力構(gòu)建“人類命運共同體”，從“以人民為中心”到“我將無我，不負人民”，從“堅決打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”到“短期內(nèi)成功控制全國疫情”，從“中美貿(mào)易戰(zhàn)”到“香港止暴治亂”，習近平總書記以強烈的歷史擔當和政治勇氣運籌帷幄，直面問題化解矛盾，提出了一系列行之有效的科學方案和應對措施。

3.開創(chuàng)意識是習近平執(zhí)政正定時期政治思維的閃光點。開創(chuàng)意識是一種解放思想、勇于開拓、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新性思維。開拓創(chuàng)新是馬克思主義者與時俱進永葆革命青春的活力源泉，是不斷推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的強大動力。習近平在正定積極解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，大刀闊斧改革，不僅實施了旅游興縣、科技興縣、工業(yè)興縣，還推行制度治縣、人才興縣、教育興縣，為正定日后的經(jīng)濟起飛打下了良好基礎。其一，為嚴肅黨風黨紀，習近平針鋒相對出臺了11 個文件。其中，為遏制住公款吃喝亂象，習近平提議頒行了《關于整頓機關大院作風的安排意見》，這在當時全國無先例。其二，習近平高度重視人才，他認為“人才是發(fā)展經(jīng)濟、翻番致富的根本”。習近平大念“人才經(jīng)”，創(chuàng)設“人才賬”，親自主持制定了當時“違反現(xiàn)行政策”的“人才九條”，并刊登于《河北日報》頭版頭條，一時全國震動。正定縣委短時間內(nèi)就收到書信千余封，當年接收人才374 人。為吸引更多人才，還成立了專職負責人才對接的“人才開發(fā)總公司”，并興建“人才樓”“招賢館”，做到人得其所，才適其用。他還不拘一格，將“土專家”郝月普直接邀請到縣里辦化工廠。為振興縣油泵油嘴廠，習近平到江蘇無錫引進人才邱斌昌，當年實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，后成為正定縣四大骨干企業(yè)之一。其三，為提高教育質(zhì)量，習近平主持制定了《關于農(nóng)村教育改革的意見》等文件，將民辦教師工資列入干部工資序列，使民辦教師深受鼓舞。還首次打破“鐵飯碗”，實行教師聘任制與考核制。經(jīng)過嚴格考核，全縣2985 名專職教師中有2833 名獲得聘任資格。廣大教師的積極性顯著提升，責任感也空前增強。這些教育領域的改革舉措在當時環(huán)境下是極富開拓意識和創(chuàng)新精神的。“改革必然海闊天空，守舊未必風平浪靜”是習近平在正定的口頭禪，“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花”是習近平始終遵循的座右銘。十八大以來，習近平指出：“開拓創(chuàng)新是鄧小平同志一生最鮮明的領導風范，也永遠是中國共產(chǎn)黨人應該具有的歷史擔當?！睆摹鞍隧椧?guī)定”到“六項禁令”，從“新時代人才觀”到現(xiàn)行職稱制度改革，從深化監(jiān)察體制改革到實施國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，從智能型文化型北京大興國際機場建成投運到智慧型數(shù)字化“無廢城市”雄安新區(qū)的建設，從《中華人民共和國民法典》的編纂頒行到《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》的應時而生，從親自部署推動粵港澳大灣區(qū)建設到探索海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，以習近平為核心的黨中央開拓進取、銳意創(chuàng)新，在理論、制度、改革和建設等領域做出了巨大成就。