提振消費的五大挑戰和應對

沈建光

展望2021，消費能否延續復蘇態勢，社零增長何日能夠回到疫情之前的水平，關鍵需要解決好五大挑戰。

一是疫情反復仍存較高不確定性，服務消費恢復周期拉長，恢復速度滯后于商品消費。當前服務消費恢復程度明顯不及商品消費，國家統計局數據顯示，2020年全年，居民服務消費支出占比有所下降，居民在食品煙酒和居住方面的消費支出占比較2019年明顯上升，而交通通信、教育文化娛樂、醫療保健等服務分項則均有不同程度的下降。一旦疫情多點散發，防疫措施常態化，服務消費增長就會面臨更多不確定性，恢復周期拉長，恢復速度仍將滯后于商品消費。

二是疫情推動居民網上消費快速提升，依賴線下場景的零售消費將持續受到沖擊。國家統計局數據顯示，2020全年實物商品網上零售額占社零總額比重為24.9%、較上年提升4.2%，疫情推動居民網上消費上臺階。其背后是居民消費線上化水平快速提升和線上渠道快速向下沉市場滲透。疫情在加速消費線上化轉型的同時，依賴線下場景的零售消費將持續受到沖擊，其發展面臨不小挑戰。

三是限額以下單位銷售增速不及限額以上單位，消費供給側恢復不均衡可能傳導至收入端和需求側。國家統計局數據顯示，2020年全年限額以上單位消費品零售額累計增速為-1.9%、高于社零總額的-3.9%；估算可得，限額以下單位約為-5.7%，明顯低于限額以上單位。疫情沖擊導致部分中小企業退出市場，大型企業占比提升。消費供給側這種結構性變化的影響不容小覷，如進一步傳導至收入端和需求側，居民總體消費活力將被弱化。

四是各線城市可選消費仍在下滑，疫情或將繼續放緩居民消費升級步伐。線上消費大數據顯示，疫情顯著沖擊各線城市可選消費，2020年全年線上消費必選消費增長較快，但可選消費部分城市出現負增長。當然，隨著經濟的改善，可選消費降幅幅度縮小，可選消費降幅已在收窄；但2021年一季度疫情反復之下，居民消費升級步伐放緩之勢或將延續。

五是中低收入群體風險抵御能力差，消費增長的收入基礎有待加強。疫情期間中低收入群體遭受較大沖擊，線上消費大數據顯示，2020年除了高收入人群的年度人均消費額增速表現好于2019年以外，其他各收入群體的消費表現均有不同程度下滑，且整體上符合收入水平越低、品類消費表現越差的規律。

為確保消費反彈的可持續性，近期中央層面的消費政策仍不斷出臺，2020年10月國家發改委印發《近期擴內需促消費的工作方案》；11月國常會部署提振汽車、家電大宗消費和促進釋放農村消費潛力等相關措施。積極的政策面將推動居民就業、收入狀況進一步改善，為消費延續回暖態勢提供良好基礎。

下一步政策，應對提振消費的五大挑戰，應鞏固前期消費券的發放效果，繼續擴大消費券支持力度，特別是可結合央行數字貨幣試點協同落地；更好統籌疫情防控與經濟社會發展，盡量避免“封城封路”對商品流通和消費的沖擊；發力可選、下沉消費市場，強化中低收入群體就業、收入保障；加快提升品質消費、線上服務消費供給，大力鼓勵新型消費發展等方面重點部署，發揮我國超大規模經濟體優勢，推動消費高質量發展，為構建“雙循環”新發展格局提供有效助力。（摘編自中新經緯）