中國創新發展的獨到優勢和挑戰

姚洋

在創新方面，中國擁有其他國家沒有的獨到優勢。第一是大國優勢。中國是巨型國家，很多人忽視了這個優勢，總說我們大而不強。其實，大就是強。反映在科技創新方面，大國就有大市場，絕對的好處是很容易攤薄科技創新的成本。科技創新需要巨大的成本投入，小國要做就很難，要靠其他國家攤薄成本，但中國可以自己內循環。我們的互聯網企業發展得這么快，很重要的一個原因就是國內的巨大市場攤薄了創新的成本。

另一個與大國相關的優勢是我國的產業體系完整。中國是唯一擁有聯合國工業目錄上所有工業門類的國家。以深圳為例，按我的預測，深圳短則二十年，長則三十年，可能會替代美國的硅谷成為世界的創新中心。深圳的制造優勢是硅谷沒有的，在深圳想生產一個樣品，幾天就能做出來樣品，甚至大規模生產，這在別的國家不可能。這也是我們在創新方面的獨到優勢。

中國還有一個獨特而重要的優勢，就是我們勤勞的人民。十四五期間，我國將實施很多新的計劃，其中有兩項對于我國的創新發展尤其有幫助，一個是新型城市化，一個是綠色發展。新型城市化和以前的城市化不同，將圍繞幾個中心城市打造城市化區域，未來全國60%-70%的人口會集中在這些區域中。這種發展會產生巨大的集聚效應，為中國未來經濟增長注入強大的活力。

當然，中國的創新發展還面臨很多很嚴峻的挑戰，以下三個方面的挑戰是我認為我國未來必須面對的。

第一個挑戰是變化的國際環境，尤其是如何管控和美國的競爭。美國已經把中國當作競爭對手，我們已不可能再像過去一樣和美國只談合作不談競爭。我個人覺得，很多人仍然對于和美國合作抱有期待，致使一些政策的調整不及時、不到位。其實，中美的合作可能性在不斷下降，越來越小。這是我國未來很長一段時間內必須處理好的一種競爭關系，我們需要認真考慮的是如何來管控這種競爭。

第二個挑戰是國企和金融市場。國企追求產量目標，不太追求盈利，因為國企的資金太便宜，永遠可以向銀行要貸款。這一點對民企是不可想象的。而這是我國國企的根本性問題，通過機制來改變的難度非常大。以前我國經濟的體量大，增量也大，雖然存在一定的資源浪費，但由于經濟體量和增量都夠大，浪費的部分容易被掩蓋住，但以后要更多地依靠創新，這離不開對資源更集約化、更有效率的配置。如果大量資金仍舊被國企浪費在一些與創新不兼容的地方，會對我國的創新發展構成致命的挑戰。

第三個挑戰是人口老齡化。以前我們認為老齡化的挑戰主要在勞動力供給方面，事實并非如此。老齡化帶來的最大挑戰是社保，并且這一挑戰馬上就會到來。1962-1976年是中國的“嬰兒潮”，這期間出生的人正走向退休，退休潮會持續十到十五年時間。我國現有的養老保險體制和醫療體制基本上不可能支撐這一大批人的退休，因為現在的社保基本上是現收現付，雖然有養老金個人帳戶，但形同虛設。我國如何應對老齡化在社保方面的挑戰，是一個艱巨的任務。十四五提出要延遲退休年齡，這可能只是第一步，接下去還需要很多措施才能平穩渡過“銀發潮”，這方面的挑戰極其嚴峻。（摘編自“北大國發院”微信公眾號）