新一輪考試招生制度改革下動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專業(yè)招生計(jì)劃模型研究

馬芳華

(首都師范大學(xué)招生就業(yè)處，北京 100048)

招生計(jì)劃是招生錄取工作的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控，把握高等教育發(fā)展節(jié)奏，保證高等教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育資源合理配置，滿足人民群眾接受高等教育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化高等教育體系，促進(jìn)高校不斷進(jìn)行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高辦學(xué)質(zhì)量和對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作等方面具有先導(dǎo)作用。

招生計(jì)劃作為學(xué)校管理的重要手段，通過宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)各二級(jí)學(xué)院注重內(nèi)涵式發(fā)展的促進(jìn)和引導(dǎo)，不僅是保障高等教育健康持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)教育公平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也能直接影響高校辦學(xué)資源的合理配置、教育教學(xué)工作的有效組織和人才培養(yǎng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

列寧曾經(jīng)指出：“任何計(jì)劃都是尺度、杠桿、準(zhǔn)則、燈塔和路標(biāo)。”分專業(yè)招生計(jì)劃由簡(jiǎn)單數(shù)字變?yōu)檎{(diào)節(jié)杠桿，發(fā)揮其導(dǎo)向作用，旨在建立一種招生與專業(yè)建設(shè)之間互相作用、互為促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)院系內(nèi)涵式發(fā)展。

一、創(chuàng)建模型的背景

2014年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。文件指出要改革招生錄取機(jī)制，改進(jìn)錄取方式；推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式；創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次；改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》是高考恢復(fù)以來(lái)最全面、最系統(tǒng)的改革，引起了社會(huì)、各級(jí)學(xué)校的廣泛關(guān)注。新高考的根本導(dǎo)向是改革后高考如何招生的問題，這對(duì)高校招生體制提出了挑戰(zhàn)。

(一)考試招生制度改革激發(fā)高校從“招分”轉(zhuǎn)向“招人”[1]

招生是高等學(xué)校面向基礎(chǔ)教育招收與高校培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)生。從歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)考試的認(rèn)識(shí)比較充分，而對(duì)招生的研究不夠，未能充分發(fā)揮招生在教育改革中的作用。在新一輪考試招生制度改革背景下，高校應(yīng)積極參與考試招生制度改革，助力高校考試招生制度向著更加科學(xué)、公平、有效的方向持續(xù)發(fā)展。

1.考試招生制度改革激發(fā)高校與中學(xué)教育的銜接

考試招生制度改革能夠有效促進(jìn)高校與中學(xué)在人才培養(yǎng)上的銜接，能夠引導(dǎo)學(xué)生投入更多時(shí)間發(fā)展自己的學(xué)科興趣，將學(xué)業(yè)興趣與未來(lái)的專業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。因此，如何吸引優(yōu)質(zhì)生源，如何改革招生錄取模式成為高校研究的新課題。

2.考試招生制度改革激發(fā)高校人才培養(yǎng)模式改革[2]

高校需要將招生錄取、過程培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)納入系統(tǒng)化管理，探索多元化、多樣性人才培養(yǎng)模式。高校應(yīng)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和課程模塊，以供學(xué)生進(jìn)行自由選擇和組合，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、批判性思維和創(chuàng)新意識(shí)。只有立足自己的特色發(fā)展和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，才能克服辦學(xué)的“同質(zhì)化”傾向，才能吸引優(yōu)質(zhì)生源。

3.考試招生制度改革激發(fā)高校更加科學(xué)、公平、有效地選拔人才

高校根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中提出的要“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，徹底打破“唯分?jǐn)?shù)論”和“一考定終身”的局面，促進(jìn)人才科學(xué)、公平和有效的選拔。

(二)考試招生制度改革對(duì)高校專業(yè)招生計(jì)劃的調(diào)整提出了挑戰(zhàn)

每年在教育部下達(dá)了各高校當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)后，各高校再自行安排每個(gè)專業(yè)的招生計(jì)劃。這時(shí)傳統(tǒng)的做法是在上一年專業(yè)招生計(jì)劃數(shù)的基礎(chǔ)上，依靠招生工作的經(jīng)驗(yàn)，征求院系意見，結(jié)合往年招生錄取和就業(yè)等指標(biāo)，遵循“不大動(dòng)、小調(diào)整”原則，對(duì)專業(yè)招生計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)。這種憑經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)招生計(jì)劃微調(diào)方式已經(jīng)不適應(yīng)新高考改革，尤其是新的志愿填報(bào)方式。傳統(tǒng)的志愿填報(bào)是以學(xué)校為基本單位，學(xué)生選擇若干個(gè)學(xué)校，然后在每個(gè)學(xué)校中選取若干個(gè)專業(yè)，所以重心是放在學(xué)校。然而，新高考改革后，志愿填報(bào)發(fā)生巨大改變，志愿的填報(bào)單位改為專業(yè)，以專業(yè)優(yōu)先，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。從2017年高考開始，浙江省和上海市開始試點(diǎn)新高考改革方案；2020年北京、天津、山東、海南也開始試點(diǎn)新高考改革。新的志愿填報(bào)方式可以說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，以具體的專業(yè)為報(bào)考單位，就要求考生必須清楚地知道高校每個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、研究方向、就業(yè)情況等，這對(duì)高校每個(gè)專業(yè)招生計(jì)劃的調(diào)整提出了挑戰(zhàn)。

1.招生計(jì)劃可能無(wú)法完成

傳統(tǒng)的志愿填報(bào)方式，是“高校+專業(yè)(1至6個(gè))”形式，某些招生專業(yè)無(wú)論考生志愿填報(bào)情況如何，都能通過校內(nèi)專業(yè)調(diào)劑的形式錄取滿額，不用擔(dān)心專業(yè)計(jì)劃無(wú)法完成。但是新的志愿填報(bào)方式，沒有了校內(nèi)專業(yè)調(diào)劑，部分專業(yè)因?yàn)閳?bào)考率不高，專業(yè)計(jì)劃將無(wú)法完成。

2.生源可能參差不齊

傳統(tǒng)的志愿填報(bào)方式，固定了每個(gè)批次的投檔，例如一批次的考生只能在一批次學(xué)校中進(jìn)行投檔。但是新高考錄取模式取消了批次的概念，用分?jǐn)?shù)段進(jìn)行投檔，某些專業(yè)一次投檔計(jì)劃未完成，就需要多次投檔，其結(jié)果就造成這些專業(yè)招收的生源文化課水平參次不齊。招收到同一個(gè)專業(yè)同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生，有600分以上的，有500至600分的，有400至500分的，導(dǎo)致培養(yǎng)方案不好制定，上課難度增大，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。

3.專業(yè)可能面臨淘汰重組

如果某些專業(yè)常年計(jì)劃無(wú)法完成或者生源質(zhì)量較差，無(wú)法得到社會(huì)認(rèn)可，嚴(yán)重影響專業(yè)發(fā)展，將面臨淘汰或者重組的命運(yùn)。因此，只有根據(jù)專業(yè)招生數(shù)據(jù)、培養(yǎng)數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)招生計(jì)劃，才能從源頭上保證計(jì)劃完成率，保證生源質(zhì)量穩(wěn)定，保障專業(yè)的持續(xù)性內(nèi)涵發(fā)展。

綜上，高校招生錄取方式是人才選拔方式的重要組成部分，其變革與創(chuàng)新的程度直接影響人才選拔的效度。高校專業(yè)招生計(jì)劃的調(diào)整，直接影響招生錄取結(jié)果和人才選拔的效果，具有極其重要的地位。因此，建立科學(xué)有效且能動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專業(yè)招生計(jì)劃模型勢(shì)在必行。

二、模型的建立

基于考生招生制度的改革和人才培養(yǎng)實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)招生計(jì)劃數(shù)學(xué)模型。從更加理性和科學(xué)的角度宏觀上重新審視高校人才培養(yǎng)的全過程，微觀上客觀公平制訂和實(shí)施高校招生計(jì)劃。下面分別從指標(biāo)體系的建立、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和招生計(jì)劃的調(diào)整四個(gè)方面描述模型建立過程。

(一)指標(biāo)體系的建立

縱觀高等院校人才培養(yǎng)的過程，基本分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即招生環(huán)節(jié)、培養(yǎng)環(huán)節(jié)和就業(yè)環(huán)節(jié)，且此三個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)劣情況均可用數(shù)據(jù)反映。依據(jù)教育部《關(guān)于推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，教育部《關(guān)于高校本科教學(xué)審核評(píng)估指導(dǎo)意見》、北京市教委招生計(jì)劃文件和北京市屬高校年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，經(jīng)過學(xué)校和院系兩級(jí)多次研討，確定了以下數(shù)據(jù)作為指標(biāo)體系的研究數(shù)據(jù)。

在招生環(huán)節(jié)，選取最能反映招生情況的數(shù)據(jù)，包括一專業(yè)報(bào)考率、專業(yè)報(bào)考率、專業(yè)調(diào)劑率、錄取平均分等集中反映該專業(yè)招生“吸引力”的數(shù)據(jù)。培養(yǎng)環(huán)節(jié)的情況由培養(yǎng)能力和培養(yǎng)力量集中反映，選取最能反映培養(yǎng)能力的幾個(gè)方面，包括專業(yè)評(píng)估情況、教學(xué)評(píng)價(jià)情況以及培養(yǎng)基地情況。培養(yǎng)力量也由師生比例、人才計(jì)劃、正高級(jí)職稱比例、教師博士學(xué)位比例等集中反映[2]。就業(yè)的情況專業(yè)簽約率最能客觀反映。以上指標(biāo)均可以量化成具體數(shù)據(jù)便于運(yùn)用到模型中進(jìn)行計(jì)算和對(duì)比[3]，具體招生計(jì)劃模型指標(biāo)體系見圖1。

圖1 動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專業(yè)招生計(jì)劃模型指標(biāo)體系圖

招生數(shù)據(jù)、培養(yǎng)數(shù)據(jù)、就業(yè)數(shù)據(jù)稱為動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)招生計(jì)劃模型的三個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)(A、B、C)，每一個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)下面有具體的影響因子(A1、A2、A3、A4、B1、B2、C1)及子影響因子(B11、B12、B13、B21、B22、B23、B24)，共同構(gòu)成了動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)招生計(jì)劃模型的指標(biāo)體系。

(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備

由于新一輪招生考試改革是在2017年啟動(dòng)的，因此我們選取之前五年(2012年至2016年)的招生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，計(jì)算出每個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的影響因子的具體數(shù)值。如表1至表5所示：

表1 2012年至2016年部分專業(yè)一專業(yè)報(bào)考率

表2 2012年至2016年部分專業(yè)報(bào)考率

表3 2012年至2016年部分專業(yè)調(diào)劑率

表4 2012年至2016年部分專業(yè)錄取平均分

我們選取最新的培養(yǎng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，計(jì)算出每個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的影響因子的具體數(shù)值。如表6所示：

表6 部分專業(yè)培養(yǎng)數(shù)據(jù)[4]

(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)

第一步，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理。

對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)我們進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理，我們計(jì)算出每個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的五年的平均值，并且依次擬合出每個(gè)專業(yè)五年A1、A2、A3、A4、C1的函數(shù)曲線，求出變化率△。如表7至表9所示：

表7 2012年至2016年部分專業(yè)影響因素?cái)?shù)據(jù)處理一

表8 2012年至2016年部分專業(yè)影響因素?cái)?shù)據(jù)處理二

表9 2012年至2016年部分專業(yè)影響因素?cái)?shù)據(jù)處理三

第二步，影響因子的權(quán)重。

運(yùn)用復(fù)雜決策系統(tǒng)的層次分析法，確定影響因子的權(quán)重分別為：

為進(jìn)一步提升土壤修護(hù)能力，解決經(jīng)銷商“知病不會(huì)看病”等問題，2017年，瑞豐生態(tài)成立了土壤修護(hù)研究院，憑借中國(guó)農(nóng)科院國(guó)家測(cè)土配方實(shí)驗(yàn)室及眾多專家學(xué)者的技術(shù)支持，為農(nóng)民提供土壤健康優(yōu)化方案、作物營(yíng)養(yǎng)管理施肥套餐、作物全程健康植保方案及作物效益提升服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了作物生長(zhǎng)過程的安全可追溯，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。同時(shí)，通過在基層各地設(shè)立土壤修護(hù)工作站，開展土壤數(shù)據(jù)分析和為農(nóng)服務(wù)等工作，瑞豐生態(tài)土壤修護(hù)研究院正在致力于打造中國(guó)規(guī)模最大的基層土壤修護(hù)服務(wù)體系。

A1～∶A2～∶A3～∶A4～∶B1∶B2∶C1～=1∶2∶0.5∶2∶0.5∶0.5∶2

B11∶B12∶B13∶B21∶B22∶B23∶B24=1∶1∶0.5∶1∶0.5∶0.5∶0.5

第三步，專業(yè)積分的確定。

根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理數(shù)據(jù)和影響因子的權(quán)重，構(gòu)建專業(yè)積分公式：

專業(yè)積分=A1～+△A1+2A2～+2△A2-

其中B1= B11+B12+0.5B13，B2= B21+0.5B22+0.5B23+0.5B24

計(jì)算結(jié)果如表10所示：

表10 部分專業(yè)積分表

(四)招生計(jì)劃的調(diào)整

有了專業(yè)積分排行榜，決策者可以制定清晰的專業(yè)計(jì)劃調(diào)整方案。例如，根據(jù)專業(yè)積分可以對(duì)專業(yè)按積分從高到低進(jìn)行排名，積分排名前5%的專業(yè)每個(gè)專業(yè)增加5個(gè)招生計(jì)劃，積分排名后5%的專業(yè)每個(gè)專業(yè)減少5個(gè)招生計(jì)劃，排名在中間的招生計(jì)劃不增不減，這樣保證了總的招生計(jì)劃不變，專業(yè)招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、模型的作用

1.通過指標(biāo)體系設(shè)定，充分調(diào)動(dòng)院系的“積極性”

模型的指標(biāo)體系及其影響因子的設(shè)定，反映了人才培養(yǎng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。招生是人才培養(yǎng)的起始和基礎(chǔ)，就業(yè)是人才培養(yǎng)的檢驗(yàn)和反饋，院系的培養(yǎng)能力和培養(yǎng)力量決定了培養(yǎng)高度和培養(yǎng)規(guī)格。通過招生、培養(yǎng)和就業(yè)數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)，院系能夠清楚地看到自身在人才培養(yǎng)過程中的優(yōu)勢(shì)和不足，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)力量，充分調(diào)動(dòng)院系內(nèi)涵式發(fā)展的積極性。

2.通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，客觀展現(xiàn)專業(yè)的“吸引力”

在招生過程中，有的專業(yè)報(bào)考人數(shù)多，很受考生青睞，有的專業(yè)卻非常冷門。但是在培養(yǎng)過程中，有些所謂的冷門專業(yè)卻具備很強(qiáng)的專業(yè)培養(yǎng)能力，就業(yè)時(shí)也并非熱門專業(yè)的就業(yè)率就一定高于冷門專業(yè)。各專業(yè)之間缺乏全面客觀的量化指標(biāo)。通過各專業(yè)近五年的招生數(shù)據(jù)、培養(yǎng)數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)，為每個(gè)專業(yè)披上了數(shù)據(jù)的盔甲，使看起來(lái)毫不相關(guān)的專業(yè)之間有了公平的量化依據(jù)，客觀地展現(xiàn)各專業(yè)對(duì)于考生的吸引力。

3.通過加權(quán)處理，從技術(shù)上排除因招生計(jì)劃人為造成的錄取分?jǐn)?shù)差異

通常招生計(jì)劃少的專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)會(huì)相對(duì)較高，招生計(jì)劃多的專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)會(huì)相對(duì)較低，因此我們對(duì)專業(yè)的錄取平均分做了招生計(jì)劃的加權(quán)處理，從技術(shù)上排除了招生計(jì)劃人為造成的錄取分?jǐn)?shù)差異。院系也反映畢業(yè)生人數(shù)較多的專業(yè)簽約困難較大，院系就業(yè)工作難度也更大，基于就業(yè)工作難度的情況，我們對(duì)專業(yè)簽約率做了畢業(yè)生人數(shù)的加權(quán)處理，也從技術(shù)上平衡了畢業(yè)生人數(shù)人為造成的簽約率差異。這兩項(xiàng)加權(quán)處理，提高了模型的精度和信度。

4.利用擬合曲線的斜率，反映院系就業(yè)工作的穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)

在考察各專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的時(shí)候，我們還希望看到數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，例如，某專業(yè)在2012年至2016年的簽約率不高，但是一直在增長(zhǎng)，這就是好的變化趨勢(shì)。這種趨勢(shì)反映了院系畢業(yè)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在增強(qiáng)，院系就業(yè)工作成效在穩(wěn)步提升，所以模型有必要加入數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)。這種變化趨勢(shì)可以用2012年至2016年數(shù)據(jù)擬合曲線的斜率也就是變化率來(lái)直觀刻畫，給趨勢(shì)較好的專業(yè)增加積分，模型的功能更加完善。

5.直觀展示專業(yè)積分排名，實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整

學(xué)校招生專業(yè)的排名往往會(huì)比較主觀和沒有辨識(shí)度，看起來(lái)各有千秋，計(jì)劃如何調(diào)整眾口難調(diào)。本模型通過量化各專業(yè)的指標(biāo)，直觀展示出專業(yè)的積分排名，計(jì)劃調(diào)整問題就迎刃而解了。這個(gè)過程可以充分幫助決策者制定簡(jiǎn)便易行且公正合理的招生計(jì)劃調(diào)整方案，從而在源頭上保證計(jì)劃完成率，保證生源質(zhì)量穩(wěn)定和專業(yè)的持續(xù)性內(nèi)涵發(fā)展。

四、模型的拓展

本模型具有很好的可復(fù)制性和可拓展性。

1.模型的可復(fù)制性

任何學(xué)校將自己學(xué)校的數(shù)據(jù)載入此模型，即可得到招生計(jì)劃調(diào)整數(shù)據(jù)，也可根據(jù)學(xué)校育人核心理念和專業(yè)發(fā)展，改變模型中一些指標(biāo)和參數(shù)，即可得到符合本校校情的招生計(jì)劃調(diào)整數(shù)據(jù)。新高考改革運(yùn)行若干年后，也可以用新高考改革后產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)建模型。

2.模型的可拓展性

該模型的建立方式，不僅能用于招生計(jì)劃的調(diào)整，還可以用于院系經(jīng)費(fèi)的調(diào)整、績(jī)效獎(jiǎng)金的調(diào)整等方面。

綜上所述，在新高考改革的大背景下，學(xué)校各專業(yè)的生存和發(fā)展顯得尤為重要。招生是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，是源頭，招生計(jì)劃是撬動(dòng)人才培養(yǎng)的杠桿。招生計(jì)劃的科學(xué)制定關(guān)乎學(xué)校發(fā)展、專業(yè)發(fā)展以及人才培養(yǎng)等方方面面的工作。因此，建立一套科學(xué)有效的招生計(jì)劃調(diào)整模型勢(shì)在必行。這個(gè)建立的過程也是實(shí)踐與探索的過程。只有不斷實(shí)踐、總結(jié)和反思，才能探索出更加行之有效的招生計(jì)劃模型。