風景名勝區時空關系演變分析

朱 江

鄧武功*

于 涵

張丹妮

風景名勝區(以下簡稱“風景區”)是中國壯麗河山的精華所在，“它凝結了大自然億萬年的神奇造化，承載著華夏文明五千年的豐厚積淀，是自然史和文化史的天然博物館，是人與自然和諧發展的典范之區，是中華民族薪火相傳的共同財富”[1]。

眾多的名山大川、名勝古跡為我國風景名勝區制度的建立奠定了堅實的資源基礎。目前，全國已建立風景區1 051處，總面積約23.02萬km2，約占我國陸地面積的2.4%，其中國家級風景區244個，面積約11.28萬km2；省級風景區807個，面積約11.74萬km2①，保護了我國主要風景名勝資源。風景區是最具中國特色的保護地類型，在我國自然和文化遺產保護體系中占有重要的地位。截至2019年，我國55處世界遺產中有35處與風景區有關，占我國遺產總數的63.6%。國內學者對與風景區時空和格局變化的研究集中在風景資源識別[2-4]、風景區管理[5-7]、歷史淵源[6，8-10]、風景區制度研究[6-7，10]等方面，成果也較為豐富，但研究內容多數偏宏觀，描述性分析較多，通過數據探究風景區演變規律的研究較少。本文回顧和總結我國40年來9批國家級風景區的發展歷程，通過定性和定量研究，總結風景區的時空變化和空間分布特征，為新時期中國風景區科學布局、體系優化，更好地發揮風景區的功能價值，建立中國特色自然保護地體系提供參考。

1 數據來源與研究方法

9批244處國家級風景區基礎數據(數量、面積等)來源于2000—2017年《中國城鄉建設統計年鑒》。中國空間行政邊界矢量底圖(含省界、縣界)數據來自中國科學院資源環境數據云平臺；人口數據來自全國第六次普查數據。

同時本文使用中國七大自然地理分區(華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北)②來綜合反映我國各地區風景區的空間分布特點(圖1)。由于風景區具有生態、科學、文化、美學等綜合價值及相應綜合功能，難以通過某一類指標作為導向衡量其變化特征，故選擇國家級風景區的區位、批次、數量、面積等作為研究指標，通過綜合密度指數計算、數理統計等分析方法，探尋風景區時空變化的影響因子及內在機制。

2 歷次風景名勝區時空變化分析

2.1 數量面積分布

國務院分別于1982、1988、1994、2002、2004、2005、2009、2012和2017年公布了9批共244處國家級風景區(圖2)。前4批數量較多，增長穩定，基本囊括了我國著名的傳統名山大川，第5、6批因間隔時間較短，申報數量和面積都下降很快，后3批申報間隔拉長數量穩定在20處左右。

國家級風景區基本覆蓋了我國各類地理區域，遍及除香港、澳門、中國臺灣和上海之外的所有省份(圖3、4)。從數量分布看，排在前5位的分別是浙江22處、湖南21處、福建19處、貴州18處、江西18處，共98處，占總數的40.1%(圖4)。從面積分布來看，排在前5位的分別是西藏(20 393km2)、四川(15 887km2)、云南(9 986km2)、新疆(7 712km2)和青海(7 578km2)，總計61 556km2，占風景區總面積的54.6%；但從面積占比(與省級行政單位國土面積的比例)來看，排在前5位的則是浙江(4.47%)、四川(3.3%)、重慶(2.98%)、云南(2.61%)和河北(2.18%)(圖5)。

根據各省級行政單位內風景區總面積大小，可分為4級(表1，各省級行政單位的國家級風景區面積中位數③為2 280km2，平均面積為3 635km2)。

以各省級行政單位內風景區面積占國土面積的比重進行分級，可分為4個級別(表2，各省級行政單位中風景區面積比例中位數為1.13%，平均值為1.32%，圖5)。

圖1 國家級風景名勝區不同批次空間分布

圖2 歷次國家級風景區數量和面積

圖3 各省國家級風景區數量和面積分析

2.2 綜合密度指數

通過個數和面積綜合密度指數反映各地區風景區的相對擁有量。個數綜合密度指數計算公式為：

式中，D為綜合密度;Q為風景名勝區個數;S為所在地區國土面積(萬km2);P為所在地區常住人口(億人)。

面積綜合密度指數計算公式為：

式中，D1稱為綜合密度1；Q1為某一地區風景名勝區面積;Q總為風景名勝區總面積；S為所在地區國土面積(萬km2);P所在地區常住人口(億人)；其他數字為修正系數。

根據綜合密度的計算，我國省級行政單位內的風景區的擁有水平可分為以下4類：第一類，風景區個數和面積綜合密度均小，主要包括內蒙古、黑龍江、甘肅、山東等?。坏诙?，風景區個數綜合密度小，但面積綜合密度大，主要包括青海、西藏、新疆、廣西和云南等??；第三類，風景區個數綜合密度大，分布均衡，但面積綜合密度較小，主要包括北京、遼寧、安徽和湖南等省；第四類，風景區個數和面積綜合密度均大，分布均衡，主要包括重慶、貴州和浙江等省(表3)。

2.3 時空變化分析

在1982—2017年的35年間，各地區的風景區數量和面積都發生了顯著變化。

在數量方面，華東地區一直是國家級風景區數量較多的地區，在第一批、第二批、第三批、第四批、第六批、第八批和第九批的批復總量中占第一，共計82處，占全國總量的33.6%，居所有地區之首；其次是西南地區，在第五批風景區數量中占比第一，在第一批、第二批、第三批、第七批當年總量占比第二，共計51處，占全國總量的20.9%；第三是華中地區，在第七批風景區數量占比第一，在第六批、第八批、第九批風景區數量占比第二，共計39處，占全國總量的16%；第四是西北地區，共22處風景區，占全國的9%；第五為華北地區，共21處風景區，占全國的8.6%；第六為東北地區，共17處風景區，占總量的7%；最少的是華南地區，共12處風景區，占總量的4.9%(圖6)。

在面積方面，西南地區位列首位，在第一批、第二批和第五批風景區中面積最多，占全部風景區面積的33.2%；其次是西北地區，在第三批、第四批、第五批、第七批、第八批風景區中面積第一，占全部風景區面積的28.3%；第三位是華東地區，由于地形地貌、人口分布、土地利用及發展歷史等原因，華東地區雖然數量最多，但總面積只占全部風景區面積的12.9%；之后分別為華北地區、華中地區、東北地區及華南地區，分別占全部風景區面積的9%、6.2%、5.5%和5%(圖6)。

圖4 各省國家級風景區數量分布情況

圖5 國家級風景區面積占各省國土面積比重

3 國家級風景名勝區的時空分布特征

3.1 總體時空分布特征

從風景區所在地理區位來看，國家級風景區在數量和面積存在一定的不均衡特點(圖7)。在數量上，華東地區風景區最多(82處)，個數綜合密度最高，其次是西南地區(51處)，這2個地區的風景區數量比重達到54.4%，而華南地區僅12處，占全國風景區數量的5%。在面積上，西南和西北地區風景區面積較大，這2個地區的風景區面積比重達63.8%，而東北、華北和華南地區三者風景區面積比重僅為17.6%。通過綜合密度指數的計算(表4)，可以看出我國不同地區的國家級風景區呈現不同的空間分布特征。

密集連片式分布：西南地區，該地區風景區數量多，分布集中，面積大，空間上呈現較為密集的連片分布，是我國風景區發展最為充分的地區。

表1 省級行政單位國家級風景區面積分級

表2 國家級風景區面積占國土面積比重分級

密集斑塊狀分布：華東地區和華中地區，該地區風景區數量多，分布集中，但面積較小，空間上呈現較密集的斑塊狀分布，發展較充分。

單片式分布：西北地區，該地區風景區數量少，分布稀疏，但是面積大，空間上呈現不規則的單片式分布，發展不充分。

單點式分布：華北、東北和華南地區，地區風景區數量少，面積小，分布稀疏，空間上呈現單點零散式分布，發展很不充分。

圖6 1982—2017年國家級風景名勝區所在不同地理區位變化分析

圖7 風景區所在地理分區數量和面積

3.2 時空分布特征分析

風景區的空間分布主要基于自然與人文資源條件，但地理區位、經濟基礎、旅游環境、地方申報意愿和能力也是重要因素。華東地區風景資源豐富，經濟水平較高，歷年來都是風景區申報最多、批復最多的地區；西南地區擁有豐富而獨特的風景資源，地域特色突出，在國內外都具有強烈的旅游吸引力；這2個地區是我國國家級風景區比較集中、參與風景區制度建設較早的地區。華中地區歷史文化厚重、文物古跡眾多、風景資源豐富，水路交通便利，近年來旅游業發展迅速，風景區數量位居第三；西北地區深居內陸，高原、盆地和山地等地貌變化大，風景區面積廣大，雖然經濟水平相對較低、開發利用難度較大，但隨著國家“西部大開發”戰略的實施，國家級風景區逐年增加，目前數量位居第四，總面積位居第二。東北地區和華北地區在歷次風景區名單中，數量和面積的變化較大，特別是在2000年以后，這2個地區的風景區數量和面積占比明顯減少。華南地區的風景區數量和面積最少(圖6)。

表3 省級行政單位綜合密度指數

根據地理分區對國家級風景區的數量和面積可分為4級，如表5所示。

3.3 風景區與中國歷史發展脈絡的關系

冀朝鼎[11]通過分析2 000年來中國古代經濟重心的變化規律，提出了中國歷史的“基本經濟區”概念?？傮w而言，中國古代經濟格局變化可分為3個階段：秦漢時期中國經濟以黃河流域為核心，中原地區是國家發展的中心，后期逐漸向黃河下游發展。經過三國兩晉南北朝之后，中國經濟核心區逐漸向長江流域發展，也包括長江上游“天府之國”的四川盆地。到了隋唐以后，江南地區得到全面的開發，從南宋到明清，隨著大運河的開通，長江流域成為農業文明時期的經濟高地。

在全國陸地版圖上，國家級風景區在地域上形成了幾個集中分布地：中北部的陜西、山西、河北、河南，這是我國自古以來的中原地區，人文歷史鼎盛；中東部的浙江、江蘇、湖南、湖北、安徽、江西，這是我國隋唐時期至近代以來的華夏文明集中地和重要經濟地區；中西部的四川盆地，也是人文薈萃，水系縱橫，自然山林地貌多樣[7]。

通過對比發現，歷史上各個時期“基本經濟區”的空間區位與目前國家級風景區有著較強的對應關系，即使是不在“基本經濟區”內的其他風景區，也與其周邊經濟繁榮、交通便利的地區密切相關。以甘肅省鳴沙山-月牙泉國家級風景區為例，由于敦煌是古代“絲綢之路”上的名城重鎮，早在漢代月牙泉就是著名的旅游勝地，在漫長的“絲綢之路”歷史長河中，這顆“沙海明珠”成為東西方經貿交流和文化薈萃的重要見證。

表4 中國不同地區國家級風景名勝區綜合密度指數

4 結論與討論

總結國家級風景區的時空分布特征和規律，可從另一角度佐證風景名勝區長久以來的一些基本觀點，這對于新時期如何認識、保護、管理風景區具有重要參考意義[6]。

4.1 資源保護是風景區的價值內涵

風景區是具有觀賞、文化或科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域；是由中央和地方政府設立和管理的自然和文化遺產保護區域[12]。國家級風景區從1982年第一批44處，經過近40年時間發展到2017年的244處，平均每年增加約5處，相較其他保護地而言，風景區數量增長平穩，成熟一批申報一批，也是為了防止風景區過快發展，避免出現因保護與利用能力不足而導致風景資源的退化或破壞。風景區作為一種保護性而非開發性資源，它是屬于人民大眾及子孫后代的，對它的利用應以展示性為主，以利于我們把它完整地傳承給后代[8]。國家級風景區在未來的申報審批和運行中，仍應堅持嚴格管理要求，不降低準入門檻，并應建立退出機制。

4.2 “自然和人文交融”是風景區最突出的特色

從風景區與中國歷史的空間脈絡一致性可以看出，自然與文化的共生關系是風景區有別于其他保護地的最重要特征。如杭州西子湖畔蘇小小的愛情故事，白居易、蘇軾等名人軼事和留下的史跡景點，南京鐘山的明孝陵與明朝歷史，泉州九日山的祈風石刻，鄭和第五次下西洋的“行香碑”，見證了我國“海上絲綢之路”的重要歷史，伊斯蘭圣墓則是伊斯蘭教在泉州的發展歷史的紀念[7]。風景區的設立是為了保護國家最有價值和最具代表性的自然和文化景觀，風景名勝區是我國悠久文明與自然相互融合的鮮活例證。

風景區既不同于自然保護區重點強調對生態系統和生物多樣性的保護，也不同于一般旅游區以滿足游人游憩活動需求為主要目標，而是體現了一種保護與利用并重，展示與體驗同存，強調自然和文化的傳承與延續的綜合目標[9]。

4.3 國家級風景區空間分布格局完善建議

華東地區歷史上名勝眾多，風景資源富集，當地政府部門重視風景資源保護，多年來一直積極申報國家級風景區，因此華東地區的國家級風景區數量最多；西南地區地形地貌復雜，自然與人文景觀獨特，所擁有的國家級風景區面積居全國之首。上述地區應實現由量向質的轉變，增強風景區的綜合影響力，并根據風景名勝區空間和國土空間格局的關系，有針對性地發展和完善風景名勝體系。

華中地區歷史文化厚重，旅游資源豐富，著名景點眾多，風景區數量位居全國第二；西北地區面積廣大，保留著大量珍貴的地質地貌遺跡，生態環境脆弱，景觀風貌獨特，風景區面積位居全國第二。上述地區應優化風景資源的利用，重點扶持知名度低、發展較為滯后的風景區，提高保護水平和社會服務水平，進一步強化風景區在區域發展中的地位。

東北、華北和華南地區的風景區數量和面積總體較少，3個地區的風景區面積總和僅占全國風景區面積的17.6%。一定規模和數量的風景區對于區域的健康可持續發展具有不可替代的作用。上述地區應積極響應國家發展戰略，加強風景資源保護、歷史文化傳承等方面的引導，提高風景區的總體數量，提升風景區的空間規模，發揮風景區在生態、社會、旅游、文化等多方面的輻射帶動作用。

表5 地理分區-風景區分級

4.4 風景區與自然保護地整合優化的建議

風景區具有悠久的發展歷史，經歷了數十年的現代管理，已形成了全國性的風景名勝區體系，積累了很多保護利用綜合管理經驗。在自然保護地整合優化中應充分認識風景區的獨特性，維持風景區的獨立性，完整保留風景名勝區名稱和體系。并在具體整合優化中，堅持文化自信，按照中央文件要求進行整合，保證風景名勝資源的完整性，實事求是地確定涉及交叉重疊風景區的保護地屬性。

5 結語

風景區的時空演變是自然與人文歷史發展的結果。風景區數量和規模變化的內在機制與國家發展背景、管理體制、資源條件和市場需求等因素息息相關。我國國家級風景區在時間-空間變化上存在一定的連續性和規律性，從時空角度以大量數據分析風景區的演變特征，對于優化現有風景區體系、保持風景區的平穩發展、提升風景區管理水平和服務質量有著重要意義，同時也為其他保護地的申報、管理和保護提供借鑒。在當前我國保護地改革的背景下，合理安排國家、地方的風景區空間布局，探尋風景區發展的新思路和新路徑，將更好地促進中國特色保護地體系的科學發展。

注：文中的地圖引自自然資源部官方網站，其他圖片均由作者繪制。

注釋：

① 引自2017年《中國城鄉建設統計年鑒》。

② 引自全國高校地理專業《中國自然地理》教材。

③ 中位數是指將統計總體當中的各個變量值按大小順序排列起來，形成一個數列，處于變量數列中間位置的變量值就稱為中位數。中位數是以它在所有標志值中所處的位置確定的全體單位標志值的代表值，不受分布數列的極大或極小值影響，從而在一定程度上提高了中位數對分布數列的代表性。