奮力踐行團(tuán)十八大政治承諾高質(zhì)量完成學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目

三年前，團(tuán)十八大作出明確部署，要求全團(tuán)面向建檔立卡貧困家庭青少年提供學(xué)業(yè)資助和就業(yè)援助，扶持有志青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，并承諾到2020年底完成“三個(gè)10萬”的剛性工作任務(wù)。三年來，在書記處的高位推動(dòng)、直接指揮下，青年發(fā)展部統(tǒng)籌三家基金會(huì)具體落實(shí)，各級(jí)團(tuán)組織以高度的政治自覺共同努力把“三個(gè)10萬”的政治承諾變成了“看得見、摸得著”的政治成果，“三個(gè)10萬+”逐步成為共青團(tuán)扶貧的硬核項(xiàng)目、一線品牌。

總體情況

截至2020年底，對(duì)照“三個(gè)10萬”的工作目標(biāo)，學(xué)業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶助項(xiàng)目完成率分別為259.9%、227.2%和156.2%。

學(xué)業(yè)資助。中國青少年發(fā)展基金會(huì)牽頭，會(huì)同各省級(jí)青基會(huì)共募集資金6.38億元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生24.68萬名。中國光華科技基金會(huì)籌資“光華助學(xué)金”0.35億元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生13114名。全團(tuán)共資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生25.99萬名。

就業(yè)援助。青年發(fā)展部統(tǒng)籌推動(dòng)，3.6萬名各級(jí)團(tuán)干部與建檔立卡貧困家庭學(xué)生結(jié)對(duì)，在就業(yè)觀引導(dǎo)、就業(yè)技能提升、崗位信息推送等方面提供精準(zhǔn)幫扶，累計(jì)幫助22.72萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生找到工作。同時(shí)，廣泛開展就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，共舉辦“千校萬崗”線上線下招聘活動(dòng) 513場(chǎng)，累計(jì)動(dòng)員56萬家企事業(yè)單位提供1421萬個(gè)崗位信息，服務(wù)青年學(xué)生785萬人次。

創(chuàng)業(yè)扶助。中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)牽頭，會(huì)同團(tuán)中央青年發(fā)展部統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織支持758個(gè)貧困縣成立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，聯(lián)系扶持15.62萬名青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)向各地特別是重點(diǎn)貧困地區(qū)團(tuán)組織撥付資金、金融借款等1.21億元。

主要成效

三年來，全團(tuán)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目，注重把工作成果轉(zhuǎn)化為組織成果和政治成果，高質(zhì)量完成團(tuán)十八大作出的重大決策部署，取得了顯著成效。

緊扣工作主線彰顯扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)總體部署，充分發(fā)揮共青團(tuán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，面向貧困地區(qū)和貧困家庭，立足扶志扶智、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，從學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等三個(gè)維度開展工作、提供服務(wù)。對(duì)于整個(gè)脫貧攻堅(jiān)大局而言，“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目幫扶群體的數(shù)量雖然有限，但項(xiàng)目幫扶群體特殊，社會(huì)關(guān)注度高，溢出效應(yīng)大，遞延效應(yīng)明顯，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了共青團(tuán)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

聚焦主責(zé)主業(yè)彰顯育人成效。為黨做好青少年工作是共青團(tuán)的職責(zé)使命。“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的鮮明特點(diǎn)，就是把工作做到了青少年的人頭上、具體到個(gè)人，把黨的關(guān)懷和溫暖傳遞給需要幫助的貧困家庭學(xué)生和貧困地區(qū)青年，累計(jì)使64萬余名青少年直接受益。同時(shí)聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的政治功能和育人功能，積極為黨凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的社會(huì)共識(shí)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批鄉(xiāng)村振興青年人才，進(jìn)一步吸引凝聚廣大青少年聽黨話、跟黨走。

增強(qiáng)基層活力彰顯組織成效。“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目堅(jiān)持上級(jí)組織示范帶動(dòng)、注重強(qiáng)化跨層級(jí)協(xié)同效應(yīng)，在關(guān)愛服務(wù)青少年的過程中，檢驗(yàn)基層團(tuán)組織改革建設(shè)成效；依托縣級(jí)團(tuán)委廣泛發(fā)動(dòng)、服務(wù)到人，指導(dǎo)高校基層團(tuán)組織開展結(jié)對(duì)幫扶，通過下沉工作項(xiàng)目和資源，有效提升基層團(tuán)組織的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。特別是“青創(chuàng)10萬+”項(xiàng)目帶動(dòng)758個(gè)貧困縣成立青年創(chuàng)業(yè)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織體系建設(shè)。

堅(jiān)持銳意創(chuàng)新彰顯改革成效。高質(zhì)量超額完成“三個(gè)10萬”任務(wù)目標(biāo)，不僅需要一支“打硬仗”的隊(duì)伍，更需要一股“結(jié)硬寨”的韌勁。在組織實(shí)施項(xiàng)目的過程中，采用群眾化的工作方式，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)工作、協(xié)同化增強(qiáng)合力、社會(huì)化配置資源，對(duì)推進(jìn)去除機(jī)關(guān)化、行政化改革和條塊化工作方式具有積極意義，在實(shí)踐中鍛煉了隊(duì)伍、錘煉了作風(fēng)、積累了經(jīng)驗(yàn)。在共青團(tuán)深化改革攻堅(jiān)期，該項(xiàng)目成為各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部轉(zhuǎn)變工作機(jī)制、工作方式、工作作風(fēng)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力的生動(dòng)實(shí)踐。

主要經(jīng)驗(yàn)

三年來，為增強(qiáng)工作有效性、擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目始終堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)工作、組織化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)化配置資源的運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程和工作效能。

堅(jiān)持履職盡責(zé)，把小切口大縱深作為圍繞中心服務(wù)大局的工作理念。黨旗所指就是團(tuán)旗所向。黨的十八以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，涉及到的區(qū)域范圍廣、工作領(lǐng)域多，共青團(tuán)應(yīng)為、能為的著力點(diǎn)很多。為進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，在系統(tǒng)分析脫貧攻堅(jiān)深層邏輯和關(guān)鍵點(diǎn)位、深入研究貧困青少年成長(zhǎng)路徑和現(xiàn)實(shí)困難的基礎(chǔ)上，決定著力幫助建檔立卡貧困家庭青少年完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及引導(dǎo)青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，比對(duì)分析建檔立卡貧困人口中的大中小學(xué)生在讀人數(shù)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以及共青團(tuán)提供服務(wù)、配置資源的綜合能力，提出到2020年完成“三個(gè)10萬”的任務(wù)目標(biāo)。

堅(jiān)持全局站位，讓高位部署和頂層設(shè)計(jì)成為保障項(xiàng)目有序運(yùn)行的重要前提。賀軍科同志在團(tuán)十八大上向全團(tuán)發(fā)出號(hào)召，“力爭(zhēng)到2020年，在建檔立卡的貧困人口中資助10萬名學(xué)生完成學(xué)業(yè)、幫助10萬名大中專畢業(yè)生找到工作，同時(shí)扶持10萬名有志青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)”。會(huì)后，青年發(fā)展部緊鑼密鼓地落實(shí)會(huì)議要求，從全團(tuán)戰(zhàn)略性底線性任務(wù)的高度，會(huì)同三家基金會(huì)明確分工責(zé)任、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、年度目標(biāo)和協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，通過召開專題會(huì)議、新媒體發(fā)布工作指引、一對(duì)一督導(dǎo)等方式，壓實(shí)省級(jí)團(tuán)委區(qū)域統(tǒng)籌責(zé)任，確保工作信號(hào)不衰減、工作標(biāo)準(zhǔn)不搖擺。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把跨部門橫向協(xié)同、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)作為推進(jìn)工作的主要機(jī)制。“全團(tuán)一盤棋”是共青團(tuán)形成工作合力、增強(qiáng)政治功能和社會(huì)功能的重要前提。為確保“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的有序推進(jìn)，團(tuán)中央本級(jí)構(gòu)建了“1+3+N”的橫向統(tǒng)籌機(jī)制，“1”即由青年發(fā)展部負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌，“3”即“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目分別由中國青少年發(fā)展基金會(huì)、團(tuán)中央青年發(fā)展部、中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)3家單位牽頭實(shí)施，“N”即團(tuán)中央少年部、統(tǒng)戰(zhàn)部，中國光華科技基金會(huì)以及中國青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)等相關(guān)單位協(xié)同配合。同時(shí)，縱向建立分層級(jí)分工協(xié)同機(jī)制，團(tuán)中央負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、下沉資源和考核督導(dǎo)，省市級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)配置資源和指導(dǎo)推動(dòng)，縣級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)承接資源和聯(lián)系服務(wù)。

堅(jiān)持彰顯擔(dān)當(dāng)，讓“可預(yù)期、可描述、可評(píng)價(jià)”的量化工程思維成為保障項(xiàng)目質(zhì)量的基本邏輯。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，將精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)施策作為組織實(shí)施“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的重要要求。一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，壓實(shí)基層責(zé)任如實(shí)記錄工作數(shù)據(jù)，分別建立學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)、就業(yè)援助數(shù)據(jù)庫和創(chuàng)業(yè)扶助“創(chuàng)青春”云平臺(tái)，確保“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的工作成效可量化、可視化。二是每項(xiàng)數(shù)據(jù)精確記錄個(gè)人信息、聯(lián)系方式、資助金額或服務(wù)內(nèi)容。建立屬地團(tuán)委自查、牽頭部門抽查、團(tuán)中央核查機(jī)制，加強(qiáng)工作數(shù)據(jù)的比對(duì)、分析，為檢驗(yàn)工作成效、優(yōu)化工作路徑提供有力依據(jù)。全團(tuán)累計(jì)完成3397個(gè)學(xué)業(yè)資助項(xiàng)目，對(duì)25.99萬名受助學(xué)生逐一記錄身份信息、資助信息以及銀行轉(zhuǎn)賬回單。中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)建立扶持?jǐn)?shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄15.62萬名創(chuàng)業(yè)青年的基本信息、服務(wù)內(nèi)容。

堅(jiān)持遵循規(guī)律，把項(xiàng)目化管理方式作為推進(jìn)工作的基本框架。各地情況千差萬別、青年需求多元多樣，必須在實(shí)踐中不斷優(yōu)化項(xiàng)目流程和工作路徑，才能確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，才能增強(qiáng)青少年的獲得感。團(tuán)中央青年發(fā)展部建立定期跟蹤研判機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總、成效研判和協(xié)調(diào)督促；各牽頭單位深入項(xiàng)目實(shí)施地考察、個(gè)案訪談工作對(duì)象，不斷升級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作流程、聚焦服務(wù)功能，分步確定階段性工作重心。在“青創(chuàng)10萬+”項(xiàng)目中，分階段調(diào)整工作重點(diǎn)，從初期的“建立組織”拓展為“提供服務(wù)與夯實(shí)組織”并重，服務(wù)舉措按照青年訴求逐步明確為“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+結(jié)對(duì)輔導(dǎo)+資助項(xiàng)目+金融扶持”，工作重點(diǎn)不斷聚焦、分類施策精準(zhǔn)高效，加強(qiáng)結(jié)果導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的過程管理。

堅(jiān)持創(chuàng)新方式，讓組織化與社會(huì)化動(dòng)員有機(jī)結(jié)合成為發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。健全完備的組織體系是共青團(tuán)開展工作的重要優(yōu)勢(shì)，必須用好用足；廣泛普遍的社會(huì)動(dòng)員是整合資源的必要路徑，必須活用善用。因此，在組織實(shí)施“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的過程中，團(tuán)中央統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作要求，充分調(diào)動(dòng)省市縣三級(jí)團(tuán)委的積極性、主動(dòng)性，充分整合社會(huì)資源。截至2020年底，各地自籌資金資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生11.97萬名；舉辦招聘活動(dòng)數(shù)百場(chǎng)、整合就業(yè)崗位信息近1000萬條；聯(lián)合地方金融機(jī)構(gòu)為3.08萬個(gè)貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款56.29億元。同時(shí)，隨著“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的深入推進(jìn)，“希望工程”“千校萬崗”“青創(chuàng)10萬+”等品牌影響力不斷凸顯，對(duì)社會(huì)資源、公益資金產(chǎn)生集聚效應(yīng)。中國青少年發(fā)展基金會(huì)依托騰訊、支付寶等公益平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)募捐，累計(jì)募得3000余萬元，約200萬人次踴躍參與小額捐贈(zèng)活動(dòng)。在“千校萬崗”專項(xiàng)招聘活動(dòng)中，正大集團(tuán)、碧桂園、貝殼找房、作業(yè)幫等多家企業(yè)主動(dòng)上門合作、匯集崗位信息16萬余個(gè)。中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)依托“青創(chuàng)10萬+”項(xiàng)目，聯(lián)合寶成、伊利、知投資本、東方財(cái)富、國家農(nóng)擔(dān)公司等10余家大型機(jī)構(gòu)，向貧困地區(qū)撥付資金實(shí)物約3000萬元，針對(duì)性開展多類創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

堅(jiān)持一張藍(lán)圖，把釘釘子精神作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)的思想保障。從策劃論證到組織實(shí)施，全團(tuán)像釘釘子一樣反復(fù)敲、連續(xù)打、全力壓，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目。團(tuán)中央書記處常抓不懈、持續(xù)推動(dòng)，多次召開書記處會(huì)議專題研究，將“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目列為實(shí)地調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容，不定期召開專題會(huì)議推動(dòng)落實(shí)，并作為省級(jí)團(tuán)委年度考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)工作。團(tuán)中央青年發(fā)展部和三家基金會(huì)明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)年度、季度工作調(diào)度，將各自牽頭任務(wù)列入機(jī)關(guān)年度KPI考核，建立了科學(xué)的壓力傳遞、責(zé)任分解機(jī)制。

下一步，我們將精心做好“三個(gè)10萬+”項(xiàng)目的宣傳工作。同時(shí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼承創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨中央重大決策部署，認(rèn)真貫徹團(tuán)十八屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化學(xué)業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶助工作，以適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)。