關(guān)于進(jìn)一步完善青少年課后服務(wù)工作機(jī)制的提案

北京市政協(xié)共青團(tuán)界別

問題——

目前，我市中小學(xué)下午15：30左右放學(xué)，而家長(zhǎng)18：00左右下班，青少年監(jiān)管面臨實(shí)際困難。一方面，家長(zhǎng)有上班時(shí)間限制、早晚交通高峰阻礙；另一方面，青少年三點(diǎn)半課后有看管監(jiān)護(hù)、輔導(dǎo)作業(yè)、陪伴玩耍、能力提升等方面的服務(wù)需求。

據(jù)了解，我市在2018年頒布了《北京市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》，鼓勵(lì)有條件的區(qū)、學(xué)校實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)，共青團(tuán)、社區(qū)青年匯等組織也探索開展了課后三點(diǎn)半課堂、寒暑假期兒童成長(zhǎng)營(yíng)等項(xiàng)目，報(bào)名火爆，得到了家長(zhǎng)的歡迎和好評(píng)，但是與全市總體需求相比，仍存在較大缺口。

分析——

一是青少年課后服務(wù)需求具有迫切性、普遍性。很多家長(zhǎng)希望每天三點(diǎn)多放學(xué)后以及寒暑假都能有課后服務(wù)，調(diào)查顯示，77.6%的家長(zhǎng)愿意為此付出一定的費(fèi)用讓孩子得到課后服務(wù)，反映了青少年及家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的迫切需求。

二是青少年課后服務(wù)的需求集中在專業(yè)性、安全性方面。項(xiàng)目開展期間的調(diào)查顯示，青少年最關(guān)注的課后服務(wù)要素是課程設(shè)計(jì)，占比68.23%。社區(qū)青年匯給培訓(xùn)班場(chǎng)地配備了桌椅護(hù)角、指示牌、攝像頭等安全設(shè)施，仍有一些家長(zhǎng)對(duì)場(chǎng)地的安全性表示擔(dān)心。

近年來，國(guó)內(nèi)很多地方都在青少年課后服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。上海市教委、市財(cái)政、市人力社保局聯(lián)合發(fā)文，從2019年起將課后延時(shí)服務(wù)由原來的17：00延長(zhǎng)到18：00，鼓勵(lì)引入社區(qū)教育力量或社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容上規(guī)定可以做作業(yè)、自習(xí)、課外閱讀，也可以開展勞動(dòng)教育和體育、藝術(shù)活動(dòng)，并將費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。廣州市教育局2018年開始實(shí)施課后服務(wù)，延時(shí)至18：00，建立了以學(xué)校為主體，統(tǒng)籌街道（社區(qū)）、志愿團(tuán)體、家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源共同開展的機(jī)制。深圳市于2015年就在全國(guó)率先推出了“四點(diǎn)半活動(dòng)”在100所中小學(xué)試點(diǎn)， 2019年，市教育局下發(fā)文件將課后服務(wù)工作納入中小學(xué)考評(píng)體系。

建議——

為進(jìn)一步完善青少年課后服務(wù)機(jī)制，建議形成黨政齊抓共管，共青團(tuán)協(xié)調(diào)組織，教育、民政等部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制格局，充分掌握青少年課后服務(wù)需求，出臺(tái)相關(guān)政策，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，解決實(shí)際困難。

發(fā)揮教育部門主導(dǎo)作用，細(xì)化調(diào)整相應(yīng)政策。建議市教委進(jìn)一步完善中小學(xué)階段課后服務(wù)機(jī)制，在原有政策的基礎(chǔ)上，在延時(shí)時(shí)長(zhǎng)、課程安排、師資配備、課后管理、餐飲保障、組織落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評(píng)估等方面細(xì)化政策安排。

發(fā)揮民政部門支持指導(dǎo)作用，引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織開展課后服務(wù)項(xiàng)目。建議民政部門扶持青少年心理健康、課業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)的社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)其規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行；出臺(tái)相關(guān)政府購買服務(wù)的相關(guān)政策，推動(dòng)學(xué)校、街鄉(xiāng)、社區(qū)開放具備條件的場(chǎng)地，統(tǒng)籌社會(huì)力量提供青少年課后服務(wù)產(chǎn)品。

形成黨政齊抓共管、共青團(tuán)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制和格局。建議召開市、區(qū)級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)專題會(huì)議，將青少年課后服務(wù)問題提交上會(huì)研究；共青團(tuán)進(jìn)一步開展調(diào)研，深入了解全市課后服務(wù)基本情況；教育、民政等部門做好政策制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、任務(wù)制定、考核等工作；同時(shí)呼吁全社會(huì)關(guān)注青少年成長(zhǎng)，參與青少年課后服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。