關(guān)于加強(qiáng)中長期青年發(fā)展規(guī)劃工作保障 堅(jiān)持用青年規(guī)劃引領(lǐng)全省青年發(fā)展的建議

邱凌

2019年，江西省出臺歷史上第一個(gè)省級青年發(fā)展規(guī)劃《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，為全省青少年健康成長提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。規(guī)劃實(shí)施以來，團(tuán)江西省委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)有關(guān)內(nèi)容以專節(jié)形式納入省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，24家聯(lián)席會議成員單位和30家規(guī)劃任務(wù)單位通力協(xié)作，305項(xiàng)工作任務(wù)有效落地，涉及資金近110億元，惠及青年達(dá)6190余萬人次，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的青春力量。

但實(shí)施過程中也存在一些問題和短板：

工作整體合力還不夠強(qiáng)。當(dāng)前，江西省已建立省市縣三級聯(lián)席會議制度，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的青年發(fā)展工作格局，但工作合力還未充分形成，團(tuán)委與廳局、廳局與廳局之間聯(lián)合開展調(diào)研次數(shù)不多，個(gè)別地區(qū)和部門對規(guī)劃促進(jìn)青年發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識還不足，專題研究青年熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的主動(dòng)性還不夠，存在把落實(shí)規(guī)劃等同于一般性工作現(xiàn)象。

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的牽動(dòng)性示范性還不夠好。江西省實(shí)施了青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“紅色基因代代傳”“創(chuàng)在江西”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了積極的成效，但牽動(dòng)性示范性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量較少，重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推動(dòng)力度還不夠大，項(xiàng)目實(shí)施量化考核體系還需健全。

規(guī)劃保障還不夠有力。規(guī)劃在青年群體中的知曉度、傳播度還不夠廣，規(guī)劃專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的支持保障在基層落實(shí)的還不夠好、覆蓋面不夠大等。

縱深推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)青年事業(yè)繁榮發(fā)展，需要我們強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)政策和項(xiàng)目落地見效，讓全省青年獲得更多的政策紅利。為此，建議：

進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃聯(lián)席會議作用。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化集體辦規(guī)劃意識，推動(dòng)形成協(xié)同抓規(guī)劃的共識和機(jī)制。通過開展規(guī)劃專題培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研、專題研究調(diào)度等方式，推動(dòng)各方在思想和行動(dòng)上切實(shí)重視起來，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性。設(shè)立規(guī)劃專項(xiàng)獎(jiǎng)，以獎(jiǎng)促優(yōu)、以獎(jiǎng)促干，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施。

提升規(guī)劃的政策轉(zhuǎn)化效能。進(jìn)入“十四五”，規(guī)劃工作將由建機(jī)制、打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向出臺更多惠及青年政策、實(shí)施更多青年民生項(xiàng)目。建議在政策制定出臺方面，推動(dòng)廳局出臺涉及青年的政策舉措，同時(shí)鼓勵(lì)市縣黨委政府積極出臺符合本地區(qū)青年的舉措，并抓好上級政策的細(xì)化和執(zhí)行落地。在項(xiàng)目實(shí)施方面，聚焦就業(yè)就學(xué)、租房住房、身心健康、婚戀交友等青年期盼和社會熱點(diǎn)等民生實(shí)事領(lǐng)域，提高政策精準(zhǔn)度、實(shí)效性，解決青年熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

突出工作重點(diǎn)。支持團(tuán)委、統(tǒng)計(jì)等單位開展規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)跟蹤指標(biāo)數(shù)據(jù)變化，做好相關(guān)領(lǐng)域研判預(yù)警，形成監(jiān)測工作報(bào)告，為黨委政府決策青年工作提供參考。支持推進(jìn)規(guī)劃試點(diǎn)工作，推動(dòng)各級黨政重視支持規(guī)劃，出臺一批青年政策和實(shí)施一批青年民生實(shí)事項(xiàng)目，爭做規(guī)劃實(shí)施“江西樣板”。推動(dòng)開展規(guī)劃中期評估，評估規(guī)劃實(shí)施成效，為規(guī)劃實(shí)施把脈定向、精準(zhǔn)發(fā)力。

抓牢兜底保障。推動(dòng)市縣將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要和政府事務(wù)，做好頂層設(shè)計(jì)，為規(guī)劃實(shí)施營造政策環(huán)境。強(qiáng)化宣傳造勢，注重宣傳黨委政府對青年以及青年工作的關(guān)心支持，總結(jié)推廣各地規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和好的示范政策及項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施營造良好社會環(huán)境。建議省財(cái)政從2021年開始，每年安排200萬元工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、工作培訓(xùn)、課題調(diào)研、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估等工作，支持青年發(fā)展。