賦能青年組織 創新社區治理

團湖南省委

黨的十九大提出“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用”，明確將促進社會組織參與社區治理作為創新基層社會治理的重要路徑。目前，青年社會組織是湖南社會組織的主體力量，全省有3.7萬家社會組織，絕大多數組織以青年為骨干力量。這些青年社會組織積極參與社區治理，極大增進了居民群眾的獲得感。

但是，青年社會組織也遇到了問題：一是信任關系難以建立。社區和社會組織需要較長磨合時間，才能得到社區負責人和群眾的支持認可。二是社區治理人才匱乏。社區治理工作中所需具備社區協商議事知識、技能、經驗的人才非常缺乏，資源動員不足。三是保障激勵嚴重不足。社區治理經費主要用于有形的硬件改造投入，服務經費投入非常有限，青年社會組織難以長期扎根社區。四是政策不連貫和領導變更。社區治理實踐的開始和結束都有較大的個人意志因素，社區治理難以持續深入推進。

創新社區治理體系，提升社區治理能力，根本上就是要形成一種多元主體共同參與解決社區問題、促進社區和諧發展的體制機制。特別是在疫情防控常態化背景下，積極引導青年社會組織參與城鄉社區治理，對于激發社區活力、開發就業崗位、維護基層穩定、增進民生福祉意義重大。對此，我們建議：

育強社區治理組織。建議加強青年之家實體陣地建設，拓展青年空間的服務功能。共青團聯合民政部門在一定區域范圍試點城鄉社區治理聯絡員崗位設置，負責社區能人挖掘、社會組織培育、各類資源整合等工作，創新城鄉社區議題響應機制。通過實踐優秀案例匯編和示范社區認定、治理人才表彰等方式，建立青年社會組織參與社區治理示范品牌。

培養社區治理人才。建議人社、民政部門將社區治理人才作為湖南省社會治理能力和治理體系現代化及湖南省2035遠景目標規劃的戰略人才納入相關計劃給予專項支持，破解社會組織人才黨員組織掛靠、職稱評審等難題，制定專職工作人員薪酬指引，完善社區治理人才評價機制，拓展青年社會組織人才職業發展空間。加強社區治理人才政策、知識、理論學習，培養協商意識，掌握協商方法，著力培養社區治理實務人才。

加大購買服務力度。建議民政部門加大政府購買社會組織參與城鄉社區治理服務的力度，提出社區治理的取向并設置社區治理項目類別，引導青年社會組織在疫情防控、協商議事、矛盾調處、垃圾分類、老舊小區改造、兒童青少年服務等領域扎根社區服務。建議稅務部門、財政部門、民政部門共同落實社會組織的財政扶持政策，減輕社會組織經費壓力，減免公益慈善類、社區服務類社會組織的政府購買服務的稅費，在購買社區治理服務時明確支持相應人員經費，開發社會組織就業崗位。

完善協同參與機制。建議組織部門指導社區黨組織將青年社會組織納入“黨建引領、多元共治”治理體系中，建立多方主體參加的聯席會議制度，促進青年社會組織順暢扎根社區。發揮共青團聯系面廣的特點，主動與政府部門、企事業單位等積極對接，將“公益慈善”與“商業智慧”理念有效結合，創新性地整合政府、企業及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，完善青年社會組織參與社區治理的多方協同機制建設。